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滕州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作的意見

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

為提高群眾應(yīng)急防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力，落實(shí)《中華人民共和國紅十字會(huì)法》（2017年修訂）提出的“開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)和衛(wèi)生健康知識(shí)，組織志愿者參與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)”任務(wù)要求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)宜居宜業(yè)富裕美麗文明新滕州建設(shè)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全市應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國紅十字會(huì)法》（2017年修訂）、中國紅十字會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字應(yīng)急救護(hù)工作的意見》、山東省紅十字會(huì)《關(guān)于加快推進(jìn)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作的意見》，大力弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，突出重點(diǎn)、分層推進(jìn)，公益為主、注重質(zhì)量”的基本原則，廣泛深入開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作，普及群眾性應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能，不斷增強(qiáng)群眾災(zāi)害預(yù)防、逃生避險(xiǎn)和自救互救能力，更好地保護(hù)人民群眾的生命健康權(quán)益。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

將應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)納入政府應(yīng)急體系建設(shè)整體規(guī)劃，建立全市應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、管理體系，全面提高應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)質(zhì)量和管理水平。到2022年底，全市交通運(yùn)輸、公安、旅游服務(wù)業(yè)、礦山、林業(yè)、建筑、電力等重點(diǎn)行業(yè)部門從業(yè)人員，應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及率不低于50%，取得紅十字救護(hù)員證人員達(dá)到4%；應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能普及率達(dá)到全市人口總數(shù)的10%以上，爭取每100人中有2名培訓(xùn)合格的紅十字救護(hù)員。建立應(yīng)急救護(hù)志愿者隊(duì)伍，定期開展群眾性應(yīng)急救護(hù)演練，不斷提高應(yīng)急救護(hù)的整體水平。

三、培訓(xùn)范圍與內(nèi)容

（一）重點(diǎn)加強(qiáng)高危行業(yè)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。對(duì)交通運(yùn)輸、公安、旅游服務(wù)業(yè)、礦山、林業(yè)、建筑、電力等高危行業(yè)從業(yè)人員和企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員及生產(chǎn)一線安全員、社會(huì)機(jī)構(gòu)專兼職救生員開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，把救護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)作為崗前培訓(xùn)的必要內(nèi)容,?并納入崗位目標(biāo)考核范圍。

（二）廣泛推進(jìn)“紅十字生命救護(hù)培訓(xùn)”。根據(jù)各自行業(yè)、職業(yè)特點(diǎn)，采取靈活多樣的形式，大力推進(jìn)“紅十字生命救護(hù)培訓(xùn)”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)公務(wù)員、學(xué)校師生、社區(qū)居民、農(nóng)民的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)普及力度，采取學(xué)校主題活動(dòng)、社區(qū)健康講座、菜單定制式培訓(xùn)、主動(dòng)上門培訓(xùn)等方式，有針對(duì)性地安排相應(yīng)培訓(xùn)內(nèi)容。

（三）積極拓寬應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作新領(lǐng)域。針對(duì)洪澇、氣象、地質(zhì)、地震等自然災(zāi)害和水上事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故等特點(diǎn)，積極探索水上救生、山地搜救、心理救援等培訓(xùn)內(nèi)容，不斷拓寬應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作新領(lǐng)域。

四、工作要求

（一）健全培訓(xùn)基地。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立穩(wěn)定的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作的規(guī)范管理。培訓(xùn)基地要有1—2個(gè)教室，每個(gè)教室能容納40—50人聽課，每次授課要有1名主課培訓(xùn)師和2—3名輔助培訓(xùn)師，并配備必要的培訓(xùn)器材。

（二）優(yōu)化師資隊(duì)伍。擔(dān)任應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)的培訓(xùn)師，必須通過中國紅十字會(huì)總會(huì)或山東省紅十字會(huì)的培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的資格證書。加強(qiáng)師資隊(duì)伍管理，按時(shí)組織開展救護(hù)技能和授課技能競賽活動(dòng)，探索建立應(yīng)急救護(hù)講師團(tuán)。

（三）嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。全市應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作實(shí)行“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，即統(tǒng)一教學(xué)大綱（教材）、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)證管理。建立培訓(xùn)教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。要規(guī)范應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)發(fā)證工作，建立紅十字救護(hù)員檔案，普及培訓(xùn)實(shí)行登記制度。市紅十字會(huì)要加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作指導(dǎo)和監(jiān)督管理，采取委托培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)等多種形式，保證紅十字救護(hù)員培訓(xùn)工作順利開展。

（四）探索培訓(xùn)模式。積極整合社會(huì)資源，探索有利于應(yīng)急救護(hù)工作發(fā)展的新途徑、新方法，加快推進(jìn)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作。不斷探索市場(chǎng)化、社會(huì)化應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)模式試點(diǎn)，針對(duì)不同需求，通過多種途徑，大力培育和開拓應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)市場(chǎng)。探索政府購買應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)服務(wù)的方式。

（五）建立志愿隊(duì)伍。將應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作與紅十字志愿者隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，壯大應(yīng)急救護(hù)志愿者隊(duì)伍。積極開展應(yīng)急救護(hù)演練，為社會(huì)活動(dòng)提供輔助性安全保障服務(wù)。在自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，組織應(yīng)急救護(hù)志愿者和志愿隊(duì)及時(shí)參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)。

五、經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)急救護(hù)知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等公益性普及培訓(xùn)，其經(jīng)費(fèi)來源主要采用政府支持的方式解決；對(duì)高危行業(yè)從業(yè)人員的救護(hù)員發(fā)證培訓(xùn)，其經(jīng)費(fèi)來源采取經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)方式解決。救護(hù)員培訓(xùn)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由供需雙方依據(jù)服務(wù)質(zhì)量、成本和市場(chǎng)供求狀況協(xié)商確定，并按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示，接收財(cái)政、物價(jià)部門和群眾監(jiān)督。

六、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作是關(guān)系廣大人民群眾的生命安全以及社會(huì)和諧穩(wěn)定的民生工程。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，積極推進(jìn)。要把應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作納入政府應(yīng)急體系建設(shè)和創(chuàng)建國家文明城市的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。要加大財(cái)政投入力度，保障應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作的順利開展。成立滕州市應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，市直有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合。市紅十字會(huì)要切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)承辦單位的職能，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急救護(hù)員培訓(xùn)和應(yīng)急救護(hù)知識(shí)的社會(huì)普及工作。政府應(yīng)急管理部門要將應(yīng)急救護(hù)列入各級(jí)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援體系，納入應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練項(xiàng)目內(nèi)容，并協(xié)助市紅十字會(huì)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)的有關(guān)工作。宣傳部門要協(xié)調(diào)新聞媒體做好應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)的宣傳工作，組織各類志愿者參加應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，并將救護(hù)培訓(xùn)有關(guān)要求納入文明城市、文明行業(yè)、文明單位、文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建考核內(nèi)容。公安、交通運(yùn)輸、鐵路等部門要協(xié)助組織人員參加應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，并將救護(hù)培訓(xùn)列為有關(guān)人員上崗培訓(xùn)必修課目，武警、公安消防部門要組織本系統(tǒng)有關(guān)人員參加應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。安監(jiān)、住建、煤炭、電力部門要協(xié)助組織建筑、礦山、危險(xiǎn)品生產(chǎn)和銷售、電力生產(chǎn)等高危行業(yè)從業(yè)人員參加應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，并將救護(hù)培訓(xùn)納入企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核內(nèi)容。旅服等部門要協(xié)助組織導(dǎo)游、景區(qū)管理人員、賓館飯店等窗口服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員參加應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，并將救護(hù)員培訓(xùn)、持證等列為風(fēng)景區(qū)和賓館飯店評(píng)星升級(jí)的工作要求。人社部門要結(jié)合職業(yè)技能培訓(xùn)開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作，并聯(lián)合機(jī)關(guān)工委共同做好機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位職工的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作。教育部門要協(xié)助組織學(xué)校師生參加應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，并將救護(hù)培訓(xùn)作為教師假期集中培訓(xùn)和學(xué)生安全教育的重要內(nèi)容，列入平安校園創(chuàng)建工作內(nèi)容。民政、農(nóng)業(yè)部門要配合做好對(duì)社區(qū)居民、農(nóng)民的應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及工作。體育部門要做好各類游泳場(chǎng)所水上救生員的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作，并配合做好其他高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)。共青團(tuán)要協(xié)助宣傳發(fā)動(dòng)團(tuán)員青年積極參加應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握救護(hù)知識(shí)和技能。殘聯(lián)要配合做好對(duì)殘疾人的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作。衛(wèi)計(jì)部門要指導(dǎo)和要求有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極提供人員師資等幫助，支持紅十字會(huì)開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)收費(fèi)工作的監(jiān)督管理。財(cái)政部門要對(duì)應(yīng)急救護(hù)普及培訓(xùn)項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金的支持，并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)收支的監(jiān)管。

（三）加大監(jiān)督考核，選樹先進(jìn)典型。要加大監(jiān)督考核力度，定期通報(bào)各鎮(zhèn)街、各行業(yè)部門工作進(jìn)度情況，努力解決工作中存在的問題。積極發(fā)現(xiàn)和樹立應(yīng)急救護(hù)工作涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，對(duì)開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作成績突出的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰。

（四）普及應(yīng)急知識(shí)，營造良好氛圍。要充分發(fā)揮各新聞媒體的作用，進(jìn)一步加大對(duì)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)的宣傳力度，大力普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，廣泛宣傳應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作的重要意義以及應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡和成功案例，營造有利于應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作的良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

附件：滕州市應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

滕州市人民政府

附件

滕州市應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組? 長：劉文強(qiáng)?? 市委副書記、市政府市長

副組長：康鳳霞?? 市政府副市長

喬令梅?? 市政協(xié)副主席、市紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長

成? 員：殷? 濤?? 市委宣傳部常務(wù)副部長、市文明辦主任

程俊雅?? 團(tuán)市委書記

王介貞?? 市殘聯(lián)理事長

呂成民?? 市應(yīng)急管理辦公室主任

劉金山?? 市教育局局長

周書海?? 市紅十字會(huì)黨組書記

魏? 超?? 市民政局局長

劉春雨?? 市財(cái)政局局長

朱紹邦?? 市人力資源和社會(huì)保障局局長

朱秋原?? 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

張玉法?? 市交通運(yùn)輸局局長

李廣耀?? 市農(nóng)業(yè)局局長

賈福軍?? 市旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展局局長

孟祥磊?? 市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局局長

宋? 捷?? 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

魯開峰?? 市體育局局長

陳? 杰?? 市物價(jià)局局長

張志強(qiáng)?? 市煤炭工業(yè)局局長

陳志遠(yuǎn)? ?滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室主任

卞俊善?? 棗莊供電公司滕州供電部主任

李海芹?? 市公安局副局長

滕州市應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紅十字會(huì)，周書海同志兼任辦公室主任。