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滕州市人民政府關(guān)于印發(fā)《滕州市三輪車、四輪代步車
綜合治理實(shí)施方案》的通知
滕政發(fā)〔2017〕60號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《滕州市三輪車、四輪代步車綜合治理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。

滕州市人民政府
2017年6月1日

滕州市三輪車、四輪代步車綜合治理實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范道路交通秩序，提升我市城市形象，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，市政府決定，在全市組織開展三輪車、四輪代步車綜合治理行動(dòng)，特制定方案如下：

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等法律法規(guī)，按照“黨政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)，屬地治理、行業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)法、分步推進(jìn)”的原則，對(duì)三輪車、四輪代步車生產(chǎn)、銷售、上路行駛等環(huán)節(jié)的違法行為開展綜合治理，依法關(guān)停我市非法生產(chǎn)和改拼裝企業(yè)、作坊，依法取締我市非法銷售網(wǎng)點(diǎn)，依法查處無牌無證、亂停亂放、非法營(yíng)運(yùn)、闖紅燈、逆向行駛、不按車道行駛、闖禁區(qū)等違法行為，建立完善綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升我市城市形象。

二、整治范圍

市區(qū)主城區(qū)及高鐵站前道路上行駛的三輪車、四輪代步車?！叭嗆嚒笔侵鸽妱?dòng)、燃油三輪車；“四輪代步車”是指未列入工信部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的四輪代步車，包括以電動(dòng)、燃油、混合動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的老年代步車、城市觀光車等名義在道路上行駛的四輪代步車。

三、職責(zé)分工

（一）市委宣傳部：負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)宣傳方案，組織市內(nèi)新聞單位對(duì)三輪車、四輪車代步車綜合治理活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道、發(fā)布治理通告，為綜合治理營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，對(duì)三輪車、四輪代步車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品是否列入工信部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》進(jìn)行確認(rèn)，查處非法生產(chǎn)、改拼裝行為。

（三）市工商局：負(fù)責(zé)清查三輪車、四輪代步車“無照經(jīng)營(yíng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門依法查處銷售網(wǎng)點(diǎn)非法銷售未列入工信部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的電動(dòng)、燃油、混合動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的三輪車、四輪代步車銷售行為。

（四）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)清查三輪車、四輪代步車生產(chǎn)企業(yè)、作坊，依法查處不合格車輛。

（五）市公安局：負(fù)責(zé)依法查處三輪車、四輪代步車道路交通違法行為，依法打擊妨害執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為。

（六）市交通局：負(fù)責(zé)查處三輪車、四輪代步車非法營(yíng)運(yùn)行為。

（七）市綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)查處三輪車、四輪代步車非法占路、亂停亂放等行為。

（八）市殘聯(lián)：負(fù)責(zé)按規(guī)定核發(fā)并配合有關(guān)部門核查殘疾人證。對(duì)從事非法客運(yùn)的殘疾人進(jìn)行正確引導(dǎo)和宣傳教育，協(xié)助做好殘疾人穩(wěn)定工作。

（九）市民政局：負(fù)責(zé)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省市有關(guān)優(yōu)待扶持殘疾人、生活困難群體等政策。

（十）市教育局：負(fù)責(zé)采取多種形式，教育引導(dǎo)學(xué)生及家長(zhǎng)抵制駕乘不合格三輪車、四輪代步車。

（十一）市信訪局：負(fù)責(zé)制定治理維穩(wěn)工作預(yù)案，辦理、接待群眾來信來訪，指導(dǎo)各單位做好信訪穩(wěn)控工作。

（十二）市政府法制辦：負(fù)責(zé)為綜合治理三輪車、四輪代步車違法行為提供法律指導(dǎo)。

（十三）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)綜合治理經(jīng)費(fèi)的保障落實(shí)。

（十四）市人社局：負(fù)責(zé)研究制定落實(shí)有關(guān)三輪車、四輪代步車從業(yè)人員就業(yè)推薦、培訓(xùn)和社會(huì)保障等政策，做好從業(yè)人員的就業(yè)指導(dǎo)工作。

（十五）市國(guó)稅局：負(fù)責(zé)三輪車、四輪代步車生產(chǎn)、銷售企業(yè)發(fā)票核發(fā)工作。

（十六）各鎮(zhèn)街：負(fù)責(zé)抽調(diào)相關(guān)職能部門人員，配合市綜合治理指揮部在本轄區(qū)開展綜合治理工作。全面摸排本轄區(qū)三輪車、四輪代步車的所有人及家庭情況。對(duì)查扣的車輛駕駛?cè)寺鋵?shí)屬地管理責(zé)任，首次違規(guī)的駕駛?cè)擞伤鶎冁?zhèn)街領(lǐng)回，及時(shí)做好政策宣傳，并登記造冊(cè)。對(duì)整治中出現(xiàn)的矛盾糾紛及時(shí)排查化解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不穩(wěn)定因素。

（十七）市綜合治理指揮部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度綜合治理和后勤保障工作，對(duì)扣留、收繳的三輪車、四輪代步車依法進(jìn)行集中處理等工作。

四、工作步驟

綜合治理行動(dòng)自2017年6月1日開始，分摸底宣傳、集中整治和長(zhǎng)效管理三個(gè)階段實(shí)施。

（一）摸底宣傳階段（6月1日至6月20日）

1.準(zhǔn)確做好摸底排查工作。

（1）市經(jīng)信局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局參與，根據(jù)工作職責(zé)，對(duì)全市范圍內(nèi)三輪車、四輪代步車生產(chǎn)、改拼裝企業(yè)、作坊進(jìn)行全面清查。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)（點(diǎn)）名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)品牌、型號(hào)、用途、產(chǎn)品質(zhì)量、有無資質(zhì)、生產(chǎn)數(shù)量、是否改拼裝、是否有合格證、銷往何處等進(jìn)行詳細(xì)記錄，并建立臺(tái)賬。

（2）市工商局根據(jù)工作職責(zé)，對(duì)全市范圍內(nèi)改拼裝三輪車、四輪代步車銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面清查。對(duì)銷售企業(yè)（點(diǎn)）名稱、位置、銷售車輛品牌、型號(hào)、銷售數(shù)量、是否有合格證、銷售記錄等進(jìn)行詳細(xì)記錄，并建立臺(tái)賬。

（3）市公安局根據(jù)工作職責(zé)，配合做好有關(guān)單位的清查摸底工作，對(duì)全市上路行駛的三輪車、四輪代步車活動(dòng)路段和區(qū)域、時(shí)間規(guī)律特點(diǎn)等進(jìn)行排查摸底，并建立臺(tái)賬。

（4）市交通運(yùn)輸局根據(jù)工作職責(zé)，對(duì)全市非法營(yíng)運(yùn)三輪車、四輪代步車進(jìn)行全面清查，切實(shí)摸清從事非法營(yíng)運(yùn)的車輛數(shù)量，做好記錄并建立臺(tái)賬。

（5）各鎮(zhèn)街組織專門力量，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊，全面摸清本轄區(qū)內(nèi)三輪車、四輪代步車生產(chǎn)、改拼裝、銷售、營(yíng)運(yùn)等各環(huán)節(jié)具體情況，摸清從業(yè)人員家庭情況，并建立工作臺(tái)賬。

2.深入開展各類宣傳活動(dòng)。

（1）市委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌新聞單位加大宣傳力度，通過多種形式，全方位、多角度宣傳駕乘不合格三輪車、四輪代步車存在的安全隱患、危害后果，廣泛宣傳治理的必要性，形成正確的輿論導(dǎo)向。根據(jù)治理部門提供的信息，積極組織媒體記者參與治理行動(dòng)，跟蹤報(bào)道有關(guān)情況。

（2）教育部門要以學(xué)校、幼兒園為陣地，利用校園廣播、板報(bào)、校報(bào)、宣傳廊、召開主題班會(huì)等形式，宣傳駕乘三輪車、四輪代步車的危害，并通過“小手拉大手”等活動(dòng)，督促引導(dǎo)家長(zhǎng)不使用不合格車輛接送學(xué)生。

（3）各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要在人口聚集的小區(qū)、廣場(chǎng)等熱點(diǎn)部位設(shè)立三輪車、四輪代步車綜合治理宣傳站點(diǎn)，舉行多種形式的宣傳教育活動(dòng)，提高群眾的知曉率和參與度，營(yíng)造濃厚的綜合治理氛圍。

（二）集中整治階段（6月21日至10月20日）

1.第一時(shí)段（6月21日至7月20日）全面清理三輪車、四輪代步車的非法生產(chǎn)、銷售和營(yíng)運(yùn)行為。

（1）對(duì)無資質(zhì)非法生產(chǎn)、改拼裝三輪車、四輪代步車的企業(yè)、作坊進(jìn)行治理。依法進(jìn)行查封、關(guān)停、取締無照生產(chǎn)、套牌生產(chǎn)的企業(yè)和作坊，堅(jiān)決杜絕不合格車輛流入市場(chǎng)。

（2）對(duì)非法經(jīng)營(yíng)三輪車、四輪代步車的銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行治理。對(duì)在6月20日前拒不自行處理不合格車輛的銷售網(wǎng)點(diǎn)，稅務(wù)部門依法按規(guī)定程序停止向其發(fā)售銷售發(fā)票，質(zhì)檢、工商部門依法視情分別采取沒收違法所得和不合格產(chǎn)品、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或?qū)嵭胁榉獾葟?qiáng)制措施，全面禁止銷售。

（3）開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。自6月21日起，交通、公安、綜合執(zhí)法等部門抽調(diào)專人，組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)城區(qū)及高鐵站前廣場(chǎng)區(qū)域的非法營(yíng)運(yùn)行為進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)處。

2.第二時(shí)段（7月21日至10月20日）試行并逐步擴(kuò)大限行區(qū)域，教育勸導(dǎo)停用并逐步禁止違規(guī)三輪車、四輪代步車上路行駛。

（1）第一步（7月21日至8月20日），以北辛路（龍泉路至善國(guó)路路段）為試點(diǎn)，劃定三輪車、四輪代步車限行區(qū)域，發(fā)布限行通告，設(shè)立限行標(biāo)志，每天早七點(diǎn)至晚七點(diǎn)限行區(qū)內(nèi)全面禁止違規(guī)三輪車、四輪代步車通行。公安、交通、綜合執(zhí)法等部門繼續(xù)開展路面聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)闖禁區(qū)車輛實(shí)行集中整治，分別處罰。

（2）第二步（8月21日至10月20日），根據(jù)前期治理情況，視情擴(kuò)大限行區(qū)域。

（三）長(zhǎng)效管理階段（10月21日以后）

集中整治行動(dòng)結(jié)束后轉(zhuǎn)為長(zhǎng)效監(jiān)管，根據(jù)屬地治理、行業(yè)監(jiān)管的原則，各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持教育與嚴(yán)厲查處打擊相結(jié)合，鞏固集中整治成果。市綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)實(shí)際情況,每半年組織一次集中治理行動(dòng),繼續(xù)采取聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法等措施，保持對(duì)非法生產(chǎn)銷售源頭、道路交通違法等環(huán)節(jié)的嚴(yán)管嚴(yán)控力度,逐步健全完善三輪車、四輪代步車綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人為成員的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。綜合治理期間，從相關(guān)單位抽調(diào)人員、車輛集中辦公。同時(shí)成立宣傳教育組、源頭治理組、路面管控組、信訪維穩(wěn)組、服務(wù)保障組五個(gè)工作組。

宣傳教育組由市委宣傳部牽頭，滕州日?qǐng)?bào)社、廣播影視總臺(tái)、教育局、經(jīng)信局、公安局、交通局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、綜合執(zhí)法局參加，主要工作職責(zé)為先期發(fā)動(dòng)宣傳攻勢(shì)，提前為專項(xiàng)治理行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍，在整治工作中，做好正面引導(dǎo)。

源頭清理組由市工商局牽頭，市經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、交通局、綜合執(zhí)法局等部門參加，主要工作職責(zé)為對(duì)各類違法違規(guī)生產(chǎn)、改裝、銷售三輪車、四輪代步車行為進(jìn)行打擊，從源頭進(jìn)行遏制。

路面管控組由市公安局牽頭，市交通局、綜合執(zhí)法局等部門參加，主要工作職責(zé)為組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，高密度、多頻次地開展集中整治工作，依法對(duì)重點(diǎn)整治區(qū)域內(nèi)的各類三輪車、四輪代步車違法行為進(jìn)行查處。

信訪維穩(wěn)組由市綜治辦牽頭，市信訪局、公安局、民政局、殘聯(lián)等部門參加，主要工作職責(zé)為做好綜合治理期間的社會(huì)穩(wěn)定和可能發(fā)生的群體性事件的處置及善后工作。

服務(wù)保障組由市財(cái)政局牽頭，主要工作職責(zé)為做好綜合治理期間的經(jīng)費(fèi)保障、財(cái)務(wù)監(jiān)督審核等工作。

（二）堅(jiān)持依法治理。整治工作要依法實(shí)施，做到文明規(guī)范執(zhí)法，同時(shí)要注意工作方式方法，避免群體性或危害公共安全的事件發(fā)生。對(duì)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等相關(guān)規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）做好協(xié)作配合。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要樹立打硬仗和長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持保護(hù)合法、打擊違法、取締非法，依法履行職責(zé)，并健全完善信息共享、協(xié)同共治機(jī)制，切實(shí)形成工作合力，從源頭上、根本上遏制和解決非法生產(chǎn)、改拼裝、銷售、使用等環(huán)節(jié)突出問題，確保各項(xiàng)治理措施落到實(shí)處。

（四）注重信訪穩(wěn)控。要提前做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定具體應(yīng)急預(yù)案，及早發(fā)現(xiàn)并妥善處置各類不穩(wěn)定苗頭。在治理工作中，要始終做到教育與處罰相結(jié)合，對(duì)下崗工人、低保戶等弱勢(shì)群體要耐心做好宣傳教育工作，并跟進(jìn)落實(shí)扶持政策，開展就業(yè)培訓(xùn)和推介工作，落實(shí)好生活保障，防止其重操舊業(yè)，切實(shí)讓治理工作取得法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

附件：滕州市三輪車、四輪代步車綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

滕州市三輪車、四輪代步車綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組????? 長(zhǎng)：劉文強(qiáng)? ?市委副書記、市政府市長(zhǎng)

副? 組? 長(zhǎng)：馬? 峰? ?市委常委、政法委書記

梁龍雨?? 市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)

成?? ???員: 邢? 軍?? 市政府黨組成員、市政府辦公室主任

李? 維? ?市紀(jì)委常務(wù)副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)

盧光智? ?市委政法委副書記

王正平? ?市委辦公室副主任、市委市政府督查局局長(zhǎng)

梁興啟? ?市委辦公室副主任、市信訪局局長(zhǎng)

殷? 濤? ?市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、市文明辦主任

丁新亞? ?市委政法委副書記、市社會(huì)治安綜合治理辦公室主任

王傳偉?? 滕州日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)

王介貞?? 市殘聯(lián)理事長(zhǎng)

李文閣?? 市政府法制辦主任

王印德?? 市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)

劉春雨?? 市財(cái)政局局長(zhǎng)

劉金山?? 市教育局局長(zhǎng)

朱紹邦? ?市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

張玉法?? 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

陳? 杰?? 市物價(jià)局局長(zhǎng)

姜廣濤?? 市綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)、市城市管理局局長(zhǎng)

張永正?? 滕州廣播影視總臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)

沈道成?? 市工商行政管理局局長(zhǎng)

高金生?? 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)

杜向輝?? 市國(guó)稅局黨組書記

李海芹?? 市公安局副局長(zhǎng)

王裕宏?? 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

劉慶才?? 市城市管理局副局長(zhǎng)

馬運(yùn)濤?? 市交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

高? 利?? 市綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

高位祥?? 市交通運(yùn)輸監(jiān)察大隊(duì)教導(dǎo)員

王? 鵬?? 鮑溝鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

孫彥民? ?濱湖鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

張? 波? ?柴胡店鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

趙曰海?? 東郭鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

陳凡鋒?? 東沙河鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

崔? 暉?? 大塢鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

馬金安 ??官橋鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

李亞娟? ?洪緒鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

夏? 香?? 界河鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

王慎平 ??級(jí)索鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

張美林?? 姜屯鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

王慎龍 ??龍陽鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

趙? 煒? ?木石鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

樊曉陽?? 南沙河鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

王家鶴?? 西崗鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

張? 強(qiáng)?? 羊莊鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

尹亞東?? 張汪鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

王? 寧 ??北辛街道黨工委副書記、辦事處主任

趙聯(lián)喜 ??荊河街道黨工委副書記、辦事處主任

韓興闊 ??龍泉街道黨工委副書記、辦事處主任

宗成偉 ??善南街道黨工委副書記、辦事處主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市委政法委副書記盧光智同志兼任辦公室主任，張玉法、姜廣濤、李海芹任辦公室副主任，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)綜合治理工作的組織實(shí)施、工作協(xié)調(diào)和督查考核等工作。