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滕州市人民政府
關(guān)于印發(fā)《滕州市“十三五”節(jié)能工作方案》的通知?
滕政發(fā)〔2017〕70號??????

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：????

現(xiàn)將《滕州市“十三五”節(jié)能工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。???

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滕州市人民政府
2017年7月14日

滕州市“十三五”節(jié)能工作方案

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一、總體要求和目標(biāo)??????

（一）總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約資源基本國策，以提高能源利用效率為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為動力，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，確保完成“十三五”節(jié)能約束性目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)生態(tài)文明新滕州提供有力支撐。??????

（二）主要目標(biāo)。到2020年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降17%，能源消費(fèi)總量控制在1115萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破70億元；光伏、生物質(zhì)等非化石能源裝機(jī)容量達(dá)到500兆瓦，占全市總裝機(jī)總量的30%。??????

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)??????

（三）促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實(shí)施“中國制造2025”，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。支持重點(diǎn)行業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效等水平。加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格節(jié)能審查，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)約束和準(zhǔn)入管理，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目。對電力、鋼鐵、建材、化工、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍等行業(yè)中，能耗不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序退出。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市質(zhì)監(jiān)局）??????

（四）加快節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展高端裝備、新材料、生物、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，培育一批大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重和服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重分別提高到12%和47%，節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破70億元。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市旅服局）??????

（五）推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤。推進(jìn)與煤科總院的合作，建設(shè)100萬噸高效煤粉制備中心，推廣使用高效煤粉。深入實(shí)施“工業(yè)綠動力”計劃。推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。推動太陽能大規(guī)模發(fā)展和多元化利用，增加清潔低碳電力供應(yīng)。到2020年，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到400兆瓦，生物質(zhì)發(fā)電達(dá)到50兆瓦，風(fēng)力發(fā)電達(dá)到50兆瓦，太陽能熱水器總集熱面積達(dá)到1000萬平方米；非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15%左右。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市煤炭局、滕州供電部）????

三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能??????

（六）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。實(shí)施工業(yè)能效趕超行動，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測和診斷技術(shù)。到2020年，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低20%以上，電力、建材、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到或接近國內(nèi)先進(jìn)水平。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率。開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市質(zhì)監(jiān)局）??????

（七）強(qiáng)化建筑節(jié)能。實(shí)施建筑節(jié)能先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑行動，開展超低能耗及近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)，推廣建筑屋頂分布式光伏發(fā)電。積極創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)，到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%。實(shí)施綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃，推行綠色施工方式，推廣節(jié)能綠色建材、裝配式和鋼結(jié)構(gòu)建筑。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應(yīng)用，逐步推廣智能建筑。鼓勵老舊住宅節(jié)能改造與抗震加固改造、加裝電梯等適老化改造同步實(shí)施，完成公共建筑節(jié)能改造面積5萬平方米以上。推進(jìn)利用太陽能、淺層地?zé)崮?、空氣熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用能需求。（責(zé)任單位：市住建局、市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）??????

（八）促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能。加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，推廣甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)組織模式，提高多式聯(lián)運(yùn)比重。大力發(fā)展公共交通。促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車、新能源汽車、天然氣（CNG/LNG）清潔能源汽車等，并支持相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。提高交通運(yùn)輸工具能效水平，到2020年新增乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里。推動交通運(yùn)輸智能化，建立公眾出行和物流平臺信息服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)培育“共享型”交通運(yùn)輸模式。（責(zé)任單位：市交通局）??????

（九）推動商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能。推動零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)建設(shè)能源管理體系，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營管理流程和機(jī)制，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。貫徹綠色商場標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色商場示范，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜，推動大型商貿(mào)企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理，推進(jìn)綠色飯店建設(shè)。加快綠色倉儲建設(shè)，支持倉儲設(shè)施利用太陽能等清潔能源，鼓勵建設(shè)綠色物流園區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市旅服局）??????

（十）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。推進(jìn)節(jié)能及綠色農(nóng)房建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造，推動城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向農(nóng)村延伸和省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代，因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽能、空氣熱能、淺層地?zé)崮艿冉鉀Q農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。鼓勵使用生物質(zhì)可再生能源，推廣液化石油氣等商品能源。鼓勵農(nóng)村居民使用高效節(jié)能電器。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市住建局）??????

（十一）加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。公共機(jī)構(gòu)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)以合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，積極推進(jìn)政府購買合同能源管理服務(wù)，探索用能托管模式。2020年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗分別比2015年降低10%和11%。推動公共機(jī)構(gòu)建立能耗基準(zhǔn)和公開能源資源消費(fèi)信息。創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，爭創(chuàng)能效領(lǐng)跑者。公共機(jī)構(gòu)率先淘汰老舊車，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車。新建和既有停車場要配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。公共機(jī)構(gòu)率先淘汰采暖鍋爐、茶浴爐、食堂大灶等燃煤設(shè)施，實(shí)施以電代煤、以氣代煤，率先使用太陽能、地?zé)崮?、空氣能等清潔能源提供供電、供?制冷服務(wù)。（責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財政局）??????

（十二）強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。調(diào)整重點(diǎn)用能單位名單，將新增的聯(lián)泓新材料等5家能耗過萬噸企業(yè)納入我市“十三五”重點(diǎn)耗能企業(yè)，加強(qiáng)對新增加單位的監(jiān)管和服務(wù)。重點(diǎn)用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標(biāo)，對用能實(shí)行年度預(yù)算管理。推動重點(diǎn)用能單位建設(shè)能源管理體系并開展效果評價，健全能源消費(fèi)臺帳。按標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計量器具，進(jìn)一步完善能源計量體系。依法開展能源審計，組織實(shí)施能源績效評價，開展達(dá)標(biāo)對標(biāo)和節(jié)能自愿活動，采取企業(yè)節(jié)能自愿承諾和政府適當(dāng)引導(dǎo)相結(jié)合的方式，大力提升重點(diǎn)用能單位能效水平。嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人等制度。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局）??????

（十三）強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管。組織開展燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)鍋爐生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等全過程節(jié)能監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理。到2020年新生產(chǎn)燃煤鍋爐效率不低于80%，燃?xì)忮仩t效率不低于92%。普及鍋爐能效測試，強(qiáng)化鍋爐運(yùn)行及管理人員節(jié)能專項(xiàng)培訓(xùn)。開展電梯能效測試與評價，在確保安全的前提下，鼓勵永磁同步電機(jī)、變頻調(diào)速、能量反饋等節(jié)能技術(shù)的集成應(yīng)用，開展老舊電梯安全節(jié)能改造工程試點(diǎn)。推廣高效換熱器，提升熱交換系統(tǒng)能效水平。加快高效電機(jī)、配電變壓器等用能設(shè)備開發(fā)和推廣應(yīng)用，淘汰低效電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等用能設(shè)備，全面提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信局）??????

四、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)??????

（十四）全面推動園區(qū)循環(huán)化改造。滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化的要求，加快對現(xiàn)有園區(qū)的循環(huán)化改造升級。魯南高科技化工園區(qū)，要延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、魯南高科技化工園區(qū)管委會）??????

（十五）加強(qiáng)城市廢棄物規(guī)范有序處理。推動餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，推進(jìn)燃煤耦合污泥等城市廢棄物發(fā)電。完善城市廢棄物回收利用體系，到2020年，餐廚廢棄物資源化率達(dá)到30%。（責(zé)任單位：市住建局、市商務(wù)局）??????

（十六）統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。推動煤矸石、粉煤灰和化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾。大力推動農(nóng)作物秸稈、林業(yè)“三剩物”（采伐、造材和加工剩余物）、規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便的資源化利用，因地制宜發(fā)展各類沼氣工程和燃煤耦合秸稈發(fā)電工程。到2020年，工業(yè)大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到96%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局）??????

（十七）促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推動太陽能光伏組件、復(fù)合材料和節(jié)能燈等新品種廢棄物的回收利用，推進(jìn)動力蓄電池梯級利用和規(guī)范回收處理。加強(qiáng)再生資源規(guī)范管理。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動大型工業(yè)裝備、辦公設(shè)備等產(chǎn)品再制造。規(guī)范再制造服務(wù)體系，建立健全再生產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品的推廣應(yīng)用機(jī)制。鼓勵專業(yè)化再制造服務(wù)公司與化工、機(jī)械等生產(chǎn)制造企業(yè)合作，開展設(shè)備壽命評估與檢測、清洗與強(qiáng)化延壽等再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局）??????

五、實(shí)施節(jié)能降耗工程??????

（十八）節(jié)能重點(diǎn)工程。組織實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、余熱暖民、綠色照明、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤炭消費(fèi)減量替代、重點(diǎn)用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進(jìn)、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級改造示范工程等節(jié)能重點(diǎn)工程，推進(jìn)能源綜合梯級利用。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市住建局）??????

（十九）循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。組織實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)、再生產(chǎn)品與再制造產(chǎn)品推廣等專項(xiàng)行動，推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局）??????

六、落實(shí)節(jié)能支持政策??????

（二十）落實(shí)價格收費(fèi)政策。嚴(yán)格落實(shí)差別電價和懲罰性電價政策，嚴(yán)格清理高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策。實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價制度。嚴(yán)格落實(shí)水泥等行業(yè)階梯電價政策，促進(jìn)節(jié)能降耗。落實(shí)居民階梯電價（煤改電除外）制度，全面推行居民階梯氣價（煤改氣除外）、水價制度。深化供熱計量收費(fèi)改革。（責(zé)任單位：市物價局、市住建局）??????

（二十一）完善財政稅收激勵政策。加大對節(jié)能工作的財政支持力度，每年列支節(jié)能專項(xiàng)資金，用于節(jié)能重點(diǎn)工程、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能效檢測、項(xiàng)目評價、能力建設(shè)和公益宣傳等，具體使用根據(jù)每年的節(jié)能工作要點(diǎn)，由市經(jīng)信局（節(jié)能辦）與市財政局共同商定。創(chuàng)新財政資金支持節(jié)能重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的方式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用。推廣節(jié)能服務(wù)政府采購，推行政府綠色采購，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度。清理取消不合理化石能源補(bǔ)貼。對節(jié)能工作完成較好的鎮(zhèn)街、部門和企業(yè)予以獎勵。（責(zé)任單位：市財政局、市國稅局、市經(jīng)信局、市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）??????

七、創(chuàng)新建立節(jié)能市場化機(jī)制??????

（二十二）推行合同能源管理模式。實(shí)施合同能源管理推廣工程，鼓勵節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。落實(shí)節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機(jī)構(gòu)失信黑名單制度，將失信行為納入全國信用信息共享平臺。落實(shí)節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠政策，加大對合同能源管理的支持力度。鼓勵社會資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財政局、市經(jīng)信局）??????

（二十三）推進(jìn)綠色標(biāo)識認(rèn)證工作。推行節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證。落實(shí)好綠色建筑、綠色建材標(biāo)識和認(rèn)證制度，建立可追溯的綠色建材評價和信息管理系統(tǒng)。推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證。積極創(chuàng)建綠色商場、綠色賓館、綠色飯店、綠色景區(qū)。開展能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信局、市住建局、市商務(wù)局、市旅服局）??????

（二十四）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動，鼓勵電力用戶積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式。擴(kuò)大峰谷電價、分時電價、可中斷電價實(shí)施范圍。增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰和需求側(cè)響應(yīng)能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市物價局、滕州供電部）??????

八、落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任??????

（二十五）健全節(jié)能計量、統(tǒng)計、監(jiān)測和預(yù)警體系。健全能源計量體系和消費(fèi)統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本銜接。建立健全能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，對重點(diǎn)用能單位能源消耗實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)測，定期公布各鎮(zhèn)街、重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)完成情況，發(fā)布預(yù)警信息，及時提醒高預(yù)警等級的鎮(zhèn)街和企業(yè)負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化督促指導(dǎo)和幫扶。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市經(jīng)信局）??????

（二十六）合理分解節(jié)能指標(biāo)。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，將全市能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)分解到各鎮(zhèn)街和重點(diǎn)用能單位。根據(jù)國家下達(dá)的任務(wù)明確年度工作目標(biāo)并層層分解落實(shí)，明確鎮(zhèn)街、有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位責(zé)任，編制用能預(yù)算管理方案。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局）??????

（二十七）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核及獎懲。強(qiáng)化節(jié)能約束性指標(biāo)考核。市政府每年組織開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，作為一票否決事項(xiàng)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。對未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的鎮(zhèn)街實(shí)行問責(zé)，對未完成國家下達(dá)能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報批評和約談，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。對重點(diǎn)單位節(jié)能考核結(jié)果進(jìn)行公告并納入社會信用記錄系統(tǒng)，對未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目，單位主要負(fù)責(zé)人不得推薦為先進(jìn)工作者、勞模等。市委、市政府每年對節(jié)能貢獻(xiàn)突出的20個單位授予“節(jié)能先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號；對做出優(yōu)異成績的80名個人給予表彰獎勵，其中30人記“三等功”、50人給予“嘉獎”獎勵。（責(zé)任單位：市委組織部、市經(jīng)信局、市財政局）??????

九、強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督檢查??????

（二十八）嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)。強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)節(jié)能審查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大對重點(diǎn)用能單位的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)用能行為，依法公布違法單位名單，確保節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法問責(zé)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市住建局、市交通局、市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市質(zhì)監(jiān)局）??????

（二十九）提高節(jié)能管理服務(wù)水平。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計能力建設(shè)，加強(qiáng)工作力量。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。進(jìn)一步健全能源計量體系，開展計量檢測、能效計量比對等節(jié)能服務(wù)活動，加強(qiáng)能源計量技術(shù)服務(wù)和能源計量審查。依法嚴(yán)厲打擊核查工作中的弄虛作假行為。推動大數(shù)據(jù)在節(jié)能領(lǐng)域的應(yīng)用。創(chuàng)新節(jié)能管理和服務(wù)模式，促進(jìn)用能單位經(jīng)驗(yàn)分享。實(shí)施培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和政府節(jié)能管理部門、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)、用能單位相關(guān)人員的培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局）??????

十、動員全社會參與節(jié)能??????

（三十）推行綠色消費(fèi)。倡導(dǎo)綠色生活，推動全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費(fèi)。開展舊衣“零拋棄”活動，方便閑置舊物交換。積極引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能與新能源汽車、高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能低碳產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，限制過度包裝，鼓勵建立綠色批發(fā)市場、節(jié)能超市等綠色流通主體。大力推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式。到2020年，能效標(biāo)識2級以上的空調(diào)、冰箱、熱水器等節(jié)能家電市場占有率達(dá)到50%以上。（責(zé)任單位：市總工會、市團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市交通局、市商務(wù)局）??????

（三十一）倡導(dǎo)全民參與。推動全社會樹立節(jié)約是第一能源、節(jié)約就是增加資源的理念，深入開展全民節(jié)約行動和節(jié)能“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”等“十進(jìn)”活動。制播節(jié)能公益廣告，創(chuàng)建一批節(jié)能宣傳教育示范基地，形成人人、事事、時時參與節(jié)能的社會氛圍。發(fā)展節(jié)能公益事業(yè)，鼓勵公眾參與節(jié)能公益活動。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育局、市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市文廣新局、市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）??????

（三十二）強(qiáng)化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮各種媒體作用，報道先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光違規(guī)用能和各種浪費(fèi)行為。完善公眾參與制度。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）??????