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滕州市人民政府關于做好2018年“三夏”工作的意見
滕政發(fā)〔2018〕37號

“三夏”是全年農業(yè)生產的關鍵時期，工作時間緊、頭緒多、任務重，為切實做好今年的“三夏”工作，確保農業(yè)增效、農民增收、生態(tài)改善和生產安全，特提出如下意見：

一、指導思想和任務目標

（一）指導思想：以中央、省、市農業(yè)農村工作會議和一號文件精神為指導，突出農業(yè)供給側結構性改革、安全防火、農機作業(yè)、重大病蟲害防治、農業(yè)標準化生產、果樹林木管護等工作重點，著力加強農業(yè)基礎建設，改善農業(yè)生產條件，深入開展糧食綠色高產高效創(chuàng)建，穩(wěn)步推進農業(yè)結構調整，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，以改革手段和創(chuàng)新舉措加快農業(yè)現代化進程，促進農業(yè)提質增效、農民持續(xù)增收。

（二）任務目標：夏糧單產保持平穩(wěn)；小麥秸稈粉碎還田率達到99%以上，馬鈴薯秸稈還田率達到90%以上；玉米機械直播率達到99%以上；新增土地規(guī)模經營面積5萬畝，調整優(yōu)化種植結構3萬畝以上；秸稈禁燒工作實現“零火情”。

二、突出做好“三夏”重點工作，確保夏糧豐產豐收

（一）穩(wěn)定糧食生產能力。要堅持“小麥一日不收、管理一刻不?！钡睦砟?，切實加強以防治條銹病、防蚜蟲、防干熱風、防災害損失等為重點的麥田后期管理，確保夏糧豐產豐收。要做好小麥良種的選種、留種、收貯工作，切實提高供種質量，努力實現秋季小麥良種統供全覆蓋。要加強農業(yè)物質技術裝備建設，實施新增千億斤糧食、糧食高產創(chuàng)建平臺、耕地質量提升、秸稈綜合利用等建設項目，打造10萬畝糧食綠色高產示范核心區(qū)，提高糧食綜合產能。

（二）提高農機作業(yè)水平。要提前抓好農機具的安裝、調試、維修和柴油供應等生產準備工作，充分利用全市現有機械，聯系落實外來作業(yè)機械，暢通信息渠道，科學指揮調度，維護好機收秩序，最大限度提高機械作業(yè)效率，確保到手的糧食“顆粒歸倉”。麥收期間天氣多變，易發(fā)災害，要突出“搶”字，加快收割進度，做到搶收獲、搶晾曬、搶入庫。要重點落實好低留茬機械收獲、秸稈直接粉碎還田，提高秸稈粉碎質量和還田均勻度，小麥秸稈粉碎還田率達到99%以上。大力推廣玉米“一增四改”等關鍵增產措施，鼓勵購置玉米直播機械，普及機械搶茬直播，縮短收種間隔時間，提高玉米播種質量，縮短田間防火間隔期，為三夏安全和秋糧豐收打好基礎。

（三）抓好“三夏”安全防火。禁燒秸稈、安全防火是“三夏”期間常態(tài)化的重要工作。市、鎮(zhèn)（街）、村（居）各級要充分利用會議、媒體、標語、宣傳車等多種形式，大力宣傳麥收防火和消防法規(guī)，營造濃厚的輿論氛圍。要嚴格落實秸稈禁燒和安全防火責任制，層層簽訂秸稈禁燒責任狀。要按照屬地管理原則，將禁燒任務分解到鎮(zhèn)街、到村居、到地塊、到個人，落實獎懲，嚴肅問責。要加強督導檢查，明確相關部門責任，抽調專門督查人員，堅持晝夜巡查，加大防范力度，確保萬無一失。

(四)推進秸稈綜合利用工作。以各級農作物秸稈綜合利用項目為抓手，積極推進以農為主的秸稈綜合利用，大力開展秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化利用，在做好秸稈還田工作的同時，通過政府引導和項目扶持，支持各類新型經營主體，集中建設一批農作物秸稈打捆收儲站點，加快建立以市場為導向、企業(yè)為主體、農民積極參與的農作物秸稈收儲利用長效機制，探索出可持續(xù)、可推廣的秸稈收儲利用應用模式和運行機制。

三、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能

（一）調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。立足資源比較優(yōu)勢，培植壯大糧食、蔬菜、畜牧、林果、花卉等優(yōu)勢主導產業(yè)。進一步優(yōu)化種植業(yè)布局，適度調減籽粒玉米種植面積，引導改種飼料玉米、鮮食玉米或花生、大豆、谷子、地瓜等油料和雜糧作物，提高農產品供給質量。加快延伸產業(yè)鏈，健全價值鏈，開展糧食、馬鈴薯等主食加工業(yè)提升行動，積極推動傳統主食工業(yè)化、規(guī)?；a，大力發(fā)展方便食品、休閑食品、馬鈴薯食品和飲品，改善農業(yè)供給結構和質量，提高農業(yè)整體水平和效益。

（二）培育農業(yè)新型經營主體。以服務城市居民需求、增加農民收入為目標，整合高效特色農業(yè)扶持資金，扶持發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場等新型農業(yè)經營主體。積極推進現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎，依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，以豐谷云農、云嶺田園、魯班小鎮(zhèn)、古薛農業(yè)公園等為建設重點，聚集現代生產要素，建設10大現代農業(yè)產業(yè)園，培植10大農業(yè)龍頭企業(yè)、10大都市現代農業(yè)示范園區(qū)。以國家新型職業(yè)農民培育示范縣為平臺，整合各類培訓資金資源，建設200所新型職業(yè)農民培訓學校、100處田間課堂和實訓基地，培育1萬名新型職業(yè)農民。

（三）實施農產品品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略。按照山東省農業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略統一部署，加大滕州馬鈴薯、龍陽綠蘿卜、北大倉面粉等農業(yè)品牌的宣傳力度，加快果菜標準園、標準化畜禽養(yǎng)殖示范場和標準化農產品基地建設，新認證“三品一標”10個以上。重點打造億佳田園荷葉茶、老滕縣辣椒醬、魯班寨土豆煎餅、錦旺食品等企業(yè)品牌產品，增強農業(yè)品牌意識，擴大優(yōu)質品牌影響，打造宣傳推介滕州品牌農產品的多元窗口。加強產地環(huán)境保護和源頭治理，推行農業(yè)良好生產規(guī)范，推廣生產記錄臺賬制度，深入開展農獸藥殘留超標治理，實現“菜籃子”產品標準化生產全覆蓋，切實保障“舌尖上的安全”。

（四）穩(wěn)妥推進土地規(guī)模經營。在尊重農業(yè)發(fā)展規(guī)律和農民意愿的基礎上，鼓勵支持多種形式的土地流轉，加快耕地向有實力、會管理、善經營的新型經營主體集中，加快推動農業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)及工商業(yè)轉移。鼓勵各類主體開展土地托管、代耕代種、聯耕聯種、聯管聯營等新型服務模式，通過專業(yè)化、規(guī)?；胀苿舆m度規(guī)模經營發(fā)展。因地制宜推進“流轉、托管、社會化服務、股份合作”等多種形式適度規(guī)模經營，新增規(guī)模經營面積5萬畝。

（五）積極推行綠色生產方式。加快促進農業(yè)節(jié)本增效，加大大中型農田灌排骨干工程節(jié)水改造和建設力度，集中建成一批高效節(jié)水灌溉工程，推廣田間節(jié)水技術和設施。實施好糧食綠色高產高效模式攻關、耕地質量提升、土地深耕深松等農業(yè)項目，持續(xù)提升地力水平，不斷提高有機質含量，扭轉土壤酸化和質量下降勢頭。加強農藥管理使用，推廣高效低毒低殘留新型農藥，開展病蟲草害全程統防統治和綠色生物防控，建立多元化、社會化病蟲害防治專業(yè)服務體系，減少農藥用量。積極推廣果菜水肥一體化技術。積極推進小麥、馬鈴薯等農作物秸稈綜合利用，減少面源污染，減輕防火壓力。探索實施輪作休耕土壤改良工程，在馬鈴薯多年重復種植區(qū)，創(chuàng)新耕地輪作休耕制度，改進“兩薯一糧”高復種指數的傳統種植模式，實驗創(chuàng)新“春馬鈴薯—夏休耕—秋馬鈴薯”“春馬鈴薯—夏玉米—秋休耕”“春馬鈴薯—夏休耕—秋蔬菜”等新型種植模式，有效調整復種指數，恢復土壤合理結構，促進生態(tài)環(huán)境改善和資源永續(xù)利用，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

四、加強領導，協同作戰(zhàn)，奪取三夏生產全面勝利

各級各部門要把“三夏”工作作為當前農業(yè)農村工作的中心任務，加強領導，高度重視，統籌安排，精心組織，切實抓緊抓好。農業(yè)部門要及時組織農技人員深入生產一線，開展技術服務，幫助農民科學抓好夏收、夏種、夏管，指導推進結構調整；農機部門要做好農機調度、跨區(qū)作業(yè)和機收秩序維護等工作；財政、農業(yè)、經管、農機部門要認真落實農業(yè)支持保護補貼、農機補貼等政策，確保資金及時足額發(fā)放；市場監(jiān)管、農業(yè)、供銷等部門要加大種子、農藥和化肥市場整頓力度，確保農民用上放心農資；物價部門要加強農資價格監(jiān)管，有效遏制惡意哄抬價格、損害農民利益現象發(fā)生；水利部門要密切注意旱情、雨情，做到抗旱防汛兩手抓；氣象部門要加強天氣預報，特別是中短期預報和災害性天氣預報，做到準確及時，服務好“三夏”生產；公安消防部門要堅守工作崗位，落實各項防范措施，切實消除各種安全隱患；交通、綜合執(zhí)法部門要切實加強管理巡查，嚴禁在公路上打曬小麥，保證公共交通安全；電力、金融、石油部門要結合各自的業(yè)務范圍，努力為“三夏”工作提供高標準、全方位的服務，確?！叭摹鄙a順利進行。

滕州市人民政府
2018年5月22日