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滕州市人民政府1號令《滕州市城市生活垃圾分類管理辦法》
滕州市人民政府令? ?第1號

????《滕州市城市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)2018年6月11日市政府第20次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2018年7月1日起施行。

市 長：劉文強(qiáng)
2018年6月23日

滕州市城市生活垃圾分類管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，積極改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市建成區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及相關(guān)規(guī)劃建設(shè)和管理活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱城市生活垃圾分類，是指按照城市生活垃圾的組成、利用價值以及環(huán)境影響等，并根據(jù)不同處理方式的要求，實(shí)施分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置的行為。

第四條??生活垃圾分類遵循減量化、資源化、無害化的方針和科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、綜合利用的原則，按照政府推動、機(jī)關(guān)帶頭、試點(diǎn)先行、全民參與、協(xié)同推進(jìn)的總體思路開展實(shí)施。

第五條市人民政府將生活垃圾分類工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定工作目標(biāo)和年度計劃，建立相應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)。

市綜合行政執(zhí)法局是全市生活垃圾分類工作的主管部門，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

街道辦事處負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的具體工作，接受主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相關(guān)垃圾分類管理工作，指導(dǎo)、督促社區(qū)(居民委員會)開展生活垃圾分類活動。

社區(qū)(居民委員會)協(xié)助街道辦事處開展生活垃圾分類管理工作，組織動員社區(qū)內(nèi)單位和個人開展生活垃圾分類活動，調(diào)處矛盾糾紛。

業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在所在小區(qū)開展生活垃圾分類宣傳工作，動員小區(qū)居民分類投放生活垃圾，督促小區(qū)保潔人員做好生活垃圾分類收集工作。

第六條相關(guān)行政主管部門履行下列職責(zé):

（一）教育部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類相關(guān)知識納入中學(xué)、小學(xué)、幼兒園以及其他教育機(jī)構(gòu)生態(tài)環(huán)境教育內(nèi)容，普及生活垃圾分類知識，培養(yǎng)生活垃圾分類習(xí)慣；

（二）財政部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行資金的投入保障和監(jiān)督管理；

（三）公安部門負(fù)責(zé)生活垃圾運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用餐廚垃圾加工油脂等危害環(huán)境與人身健康的違法犯罪行為;

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)推進(jìn)實(shí)施生活垃圾分類情況進(jìn)行監(jiān)督管理；

（五）國土資源部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)用地保障;

（六）環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對有害垃圾的收集、運(yùn)輸、處理等進(jìn)行監(jiān)督管理；

（七）商務(wù)部門負(fù)責(zé)對可回收物的回收和綜合利用進(jìn)行監(jiān)督管理；

（八）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施的有關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套的規(guī)劃設(shè)置要求和規(guī)劃驗(yàn)收項(xiàng)目；

（九）交通運(yùn)輸、旅游、文化廣電新聞出版、市場監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等行政管理部門負(fù)責(zé)督促相關(guān)單位在其服務(wù)和管理的范圍內(nèi)做好生活垃圾分類的宣傳和督導(dǎo)工作；

（十）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定，做好生活垃圾分類的相關(guān)工作。

第七條市人民政府建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對生活垃圾分類工作的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的聯(lián)動配合。

第八條單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類與減量的規(guī)定，減少生活垃圾的產(chǎn)生，分類投放生活垃圾，履行生活垃圾產(chǎn)生者的責(zé)任。

第九條鼓勵和支持生活垃圾處理科技創(chuàng)新，促進(jìn)生活垃圾處理先進(jìn)技術(shù)工藝的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾處理的科技水平。

第十條 支持社會資金投資生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置、循環(huán)利用等相關(guān)科技研發(fā)。對在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。

第十一條本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾四類。

（一）可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值，回收后經(jīng)過再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過處理可以再利用的物品，包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、織物類等;

（二）有害垃圾，是指生活垃圾中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或潛在危害的物質(zhì)，包括廢舊電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑(容器)、廢油漆(容器)、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等;

（三）餐廚垃圾，是指從事餐飲服務(wù)經(jīng)營、食品加工和家庭廚房產(chǎn)生的食物殘余、食物廢料、廢棄物、油脂等易腐性垃圾，包括食品制作過程廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核等;

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他生活垃圾，包括已混雜、被污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、木類、金屬類等生活垃圾。

市綜合行政執(zhí)法局可以根據(jù)生活垃圾分類管理實(shí)際，提出生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會公布。

第二章 垃圾分類投放

第十二條市綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門制定生活垃圾分類的具體目錄，編制生活垃圾分類投放指南，指導(dǎo)生活垃圾分類投放。

第十三條單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間、規(guī)定地點(diǎn)，使用符合要求的垃圾袋或者容器分類投放生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。

生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:

（一）可回收物投放至可回收物收集容器；

（二）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；

（三）餐廚垃圾濾出水分后投放至餐廚垃圾收集容器，不得混入貝殼類、木竹類、塑料類、廢餐具等不利于后期處理的雜質(zhì)；

（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

第十四條按照減量化原則，建立建筑垃圾(裝飾裝修垃圾等)、大件垃圾（廢舊家具家電等）、綠化有機(jī)垃圾（園林綠化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾等）等特殊垃圾源頭分流系統(tǒng)，將特殊垃圾在混入生活垃圾之前分離出去，進(jìn)行資源化利用，實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量。

第十五條實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人（以下簡稱管理責(zé)任人）制度。

管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:

（一）城市居住區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅區(qū)，業(yè)主委員會或業(yè)主為管理責(zé)任人。物業(yè)服務(wù)合同對管理責(zé)任人的責(zé)任歸屬有約定的，從其約定。

（二）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織的辦公管理區(qū)域，本單位為管理責(zé)任人;

（三）公共建筑，所有權(quán)人為管理責(zé)任人;所有權(quán)人委托管理的，管理單位為管理責(zé)任人;

（四）建設(shè)工程等施工現(xiàn)場，建設(shè)施工單位為管理責(zé)任人;

（五）農(nóng)貿(mào)市場、商場、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營單位為管理責(zé)任人;

（六）高鐵站、火車站、汽車站、公交站、客運(yùn)站等公共場所，管理單位為管理責(zé)任人;

（七）河道、湖泊及其延伸范圍，管理單位為管理責(zé)任人;

（八）文化體育場所、廣場公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)，管理單位為管理責(zé)任人;

（九）城市主次干道及其人行過街天橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，清掃保潔單位為管理責(zé)任人。

（十）背街小巷、老舊小區(qū)、城中村等公共區(qū)域，街道辦事處為管理責(zé)任人。

（十一）按照以上規(guī)定不能確定責(zé)任人的，所在地街道辦事處為管理責(zé)任人。

業(yè)主委員會、房地產(chǎn)開發(fā)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時，應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類投放的內(nèi)容和具體要求。實(shí)行清掃保潔服務(wù)外包的物業(yè)管理單位，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放的內(nèi)容和具體要求納入清掃保潔服務(wù)合同，并監(jiān)督實(shí)施。

第十六條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度;

（二）按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器或者垃圾分類收集點(diǎn)，確保布點(diǎn)合理、規(guī)范，不得隨意挪動、撤換，并需保持生活垃圾分類收集容器齊全、完好、整潔；

（三）明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點(diǎn)；

（四）對生活垃圾分類投放工作進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；

（五）及時制止翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為；

（六）將分類投放的生活垃圾分類收集到分類轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)或者交由有資質(zhì)的單位收集直運(yùn)；

（七）指導(dǎo)、督促保潔人員按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，處理保潔人員反映的有關(guān)問題；

（八）按照規(guī)定及時報送生活垃圾分類投放的相關(guān)數(shù)據(jù)。

市綜合行政執(zhí)法局、街道辦事處可根據(jù)需要與管理責(zé)任人簽訂責(zé)任書。

旅行社在本市組織、接待旅游者游覽的，應(yīng)當(dāng)履行第一款第四項(xiàng)職責(zé)。

第十七條黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場所管理單位等公共機(jī)構(gòu)以及學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用。

公共機(jī)構(gòu)以及學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)生活垃圾分類工作的主體責(zé)任，完善本單位生活垃圾分類制度，明確內(nèi)部管理崗位和職責(zé)，建立垃圾分類督導(dǎo)員以及志愿者隊(duì)伍，督促其所在區(qū)域的物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)管理責(zé)任人職責(zé)。

第十八條管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求投放人按照規(guī)定重新分揀后再行投放；投放人不重新分揀的，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)報告市綜合行政執(zhí)法局。

生活垃圾收集運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)收集運(yùn)輸?shù)呢?zé)任區(qū)域交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時告知該區(qū)域管理責(zé)任人，要求其按照規(guī)定重新分揀；管理責(zé)任人不重新分揀的，生活垃圾收集運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)報告市綜合行政執(zhí)法局。

生活垃圾處理單位在接收生活垃圾收集運(yùn)輸單位交付的生活垃圾時，發(fā)現(xiàn)不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾收集運(yùn)輸單位按照規(guī)定重新分揀；生活垃圾收集運(yùn)輸單位不重新分揀的，生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)報告市綜合行政執(zhí)法局。

對公共機(jī)構(gòu)以及企業(yè)投放不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾，垃圾收集運(yùn)輸單位可以拒絕接收。

第三章 垃圾分類收集、運(yùn)輸

第十九條市綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定本市生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

前款規(guī)定的設(shè)置規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括收集容器的類別、規(guī)格、標(biāo)志色、標(biāo)識以及數(shù)量位置等設(shè)置要求內(nèi)容。

第二十條住宅區(qū)以及單位的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾四類收集容器。

其他公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器，但餐廚垃圾產(chǎn)生量較多的公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置餐廚垃圾收集容器。

住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置有害垃圾固定回收點(diǎn)或使用專門容器分類收集，獨(dú)立儲存。

第二十一條生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集運(yùn)輸。

可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和要求定期收集；餐廚垃圾和其他垃圾每天定時收集，日產(chǎn)日清。具體時間由市綜合行政執(zhí)法局確定并公布。

第二十二條從事生活垃圾分類收集的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）按照生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時間等，配備收集設(shè)備以及符合要求的人員；

（二）按時分類收集生活垃圾至規(guī)定場所，不得混裝混運(yùn)、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放；

（三）經(jīng)過垃圾中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的，密閉存放，存放時間不得超過24小時;

（四）收集運(yùn)輸車輛應(yīng)保持密閉、完好和整潔；

（五）收集后必須清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（六）建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并向生活垃圾分類管理機(jī)構(gòu)報告；

（七）國家、省、棗莊和本市有關(guān)生活垃圾分類管理的其他規(guī)定。

第二十三條分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)生活垃圾分類運(yùn)輸工作，支持生活垃圾分類運(yùn)輸安全、高效、有序進(jìn)行。

可回收物依法由市綜合行政執(zhí)法局招標(biāo)確定的有資質(zhì)的專業(yè)再生資源回收單位運(yùn)輸。

有害垃圾按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，依法交由市環(huán)境保護(hù)部門招標(biāo)確定的有資質(zhì)的專業(yè)危廢處理企業(yè)運(yùn)輸。

餐廚垃圾依法由市綜合行政執(zhí)法局招標(biāo)確定的有資質(zhì)的專業(yè)餐廚廢棄物處理企業(yè)運(yùn)輸。

其他垃圾按照市綜合行政執(zhí)法局指定的時間、路線和要求，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)、保潔服務(wù)企業(yè)運(yùn)輸至垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站或垃圾處理廠。

第四章 垃圾分類處理

第二十四條分類收集和運(yùn)輸?shù)纳罾鴳?yīng)當(dāng)分類處置，提高生活垃圾的再利用率和資源化水平，促進(jìn)循環(huán)利用。

可回收物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分揀，由再生資源利用企業(yè)利用處理，促進(jìn)再生產(chǎn)品直接進(jìn)入商品流通領(lǐng)域。

有害垃圾實(shí)行強(qiáng)制性回收，應(yīng)當(dāng)交由經(jīng)核準(zhǔn)的具有危廢處理資質(zhì)的企業(yè)加以利用或者進(jìn)行無害化處置。

餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)通過生物等科技處理技術(shù)處置，開發(fā)工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等資源化利用產(chǎn)品。

其他垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分揀，并進(jìn)行綜合利用;不能綜合利用的，進(jìn)入垃圾焚燒廠進(jìn)行焚燒發(fā)電。

第二十五條 垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理過程中，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取有效污染防治措施，防止產(chǎn)生二次污染。

第二十六條 市綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)定期委托專業(yè)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)，對生活垃圾分類處理單位的運(yùn)行情況進(jìn)行環(huán)境影響評價。

第二十七條從事生活垃圾分類處理的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）按照規(guī)定配置處理設(shè)施以及持證上崗的合格管理人員和操作人員；

（二）建立處理臺賬，記錄每日生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類、數(shù)量，并按照規(guī)定報送數(shù)據(jù)、報表等；

（三）按照規(guī)定處理生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，定期進(jìn)行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，防止污染周邊環(huán)境；

（四）制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件；

（五）按照要求建設(shè)在線監(jiān)測系統(tǒng)，并將信息傳輸至國家、省、市有關(guān)管理信息系統(tǒng)；

（六）國務(wù)院及其部門、山東省、棗莊市以及本市有關(guān)生活垃圾分類管理的其他規(guī)定。

第二十八條市綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾處理項(xiàng)目管理規(guī)范。

生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合或者高于國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。生活垃圾處理設(shè)施所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合或者高于國家標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 促進(jìn)措施

第二十九條市綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收時，應(yīng)一并驗(yàn)收生活垃圾分類設(shè)施。

第三十條市人民政府建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，制定激勵措施，引導(dǎo)、鼓勵單位和個人參與生活垃圾分類與減量工作。

市人民政府按照誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)，多產(chǎn)生、多付費(fèi)的原則，逐步探索建立生活垃圾計量收費(fèi)制度。

落實(shí)生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)投資生活垃圾資源化和再生產(chǎn)品應(yīng)用項(xiàng)目。

第三十一條市人民政府制定激勵措施，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，發(fā)揮市場機(jī)制作用。

第三十二條市發(fā)改、財政、經(jīng)信、住建、商務(wù)、市場監(jiān)管、旅游、農(nóng)業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定有利于生活垃圾減量的措施。

黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，推行無紙化辦公。

第三十三條市綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門編制生活垃圾減量化實(shí)施計劃，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和綠色認(rèn)證制度，鼓勵商品減量化包裝、餐飲適度消費(fèi)、凈菜上市和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，對垃圾減量行為給予獎勵，推動垃圾減量。

鼓勵單位、社區(qū)、家庭利用新技術(shù)、新設(shè)備對餐廚垃圾采取粉碎、生化等方式進(jìn)行就地處理。

鼓勵果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場果皮菜葉就地資源化處理。

鼓勵采用以舊換新、回收包裝物等方式回收再生資源。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)執(zhí)行減量化的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)就推行垃圾減量向社會公開作出承諾。

第三十四條 市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市供銷管理部門建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系，制定措施鼓勵再生資源利用企業(yè)對塑料、玻璃等低附加值可回收物以及大件垃圾進(jìn)行回收處理。

第三十五條鼓勵在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。鼓勵商場、超市在其經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)立便民回收點(diǎn)。

鼓勵建立再生資源回收利用信息化系統(tǒng)，向社會公布回收種類、交易價格、回收方式等信息，探索實(shí)施社區(qū)再生資源回收價格補(bǔ)貼。

第三十六條市綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立生活垃圾分類激勵機(jī)制。

有關(guān)單位可以通過積分兌換獎勵等方式引導(dǎo)個人正確分類投放生活垃圾。

第三十七條 市容環(huán)衛(wèi)、餐飲、旅游、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案并組織實(shí)施，督促會員單位落實(shí)工作方案的相關(guān)要求。

物業(yè)管理協(xié)會應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量有關(guān)要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評級考核或者物業(yè)管理示范住宅小區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)評定的標(biāo)準(zhǔn)以及評分細(xì)則。

家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量納入崗位培訓(xùn)的內(nèi)容。

第三十八條市人民政府對在生活垃圾分類工作中成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對管理責(zé)任人可以采用以獎代補(bǔ)等方式給予支持。

鼓勵單位和個人通過捐資、捐贈、義務(wù)勞動、志愿服務(wù)等方式參與生活垃圾分類、回收利用、無害化處理工作，推動企業(yè)和社會組織開展生活垃圾分類服務(wù)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)因履行垃圾分類管理責(zé)任人職責(zé)增加費(fèi)用支出的，可以與業(yè)主或者業(yè)主委員會協(xié)商解決并在物業(yè)服務(wù)合同中協(xié)議約定。

第三十九條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采用多種方式向公眾普及生活垃圾分類知識，增強(qiáng)公眾的分類意識，組織生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理的公眾開放活動，建立生活垃圾分類體驗(yàn)展覽和宣傳教育基地。

本市報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行普及生活垃圾分類知識的公益宣傳。

戶外廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾分類公益廣告納入戶外廣告發(fā)布內(nèi)容。

第六章 監(jiān)督管理

第四十條街道辦事處可以招募督導(dǎo)員、志愿者或者委托社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)人員承擔(dān)下列職責(zé):

（一）生活垃圾分類入戶宣傳、指導(dǎo)；

（二）對生活垃圾分類投放情況進(jìn)行檢查；

（三）對違反分類規(guī)定投放和收集生活垃圾的行為進(jìn)行勸阻；對不聽勸阻的，報告市綜合行政執(zhí)法局。

第四十一條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反生活垃圾分類規(guī)定的行為，有權(quán)向市綜合行政執(zhí)法局和轄區(qū)執(zhí)法部門投訴舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報的方式、處理流程和時限，并及時將處理結(jié)果告知投訴舉報人。

第四十二條市綜合行政執(zhí)法局應(yīng)會同有關(guān)部門定期通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對違反生活垃圾分類規(guī)定的行為予以曝光。

第四十三條市人民政府建立和完善生活垃圾分類管理考核制度，并按照規(guī)定將考評結(jié)果納入績效考核體系。

文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類與減量的實(shí)施情況納入評選條件。

市綜合行政執(zhí)法局可以向社會公開聘請社會監(jiān)督員，對有關(guān)部門開展生活垃圾分類工作的落實(shí)情況開展監(jiān)督。社會監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有人大代表、政協(xié)委員、市民、志愿者等。

第四十四條 市綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類全過程監(jiān)管制度，建立統(tǒng)一的生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，定期向社會公開相關(guān)信息，并與商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門實(shí)現(xiàn)信息共享。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理臺賬，匯總轄區(qū)內(nèi)管理責(zé)任人報送的相關(guān)信息，并按照規(guī)定向市綜合行政執(zhí)法局報送。

第七章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已作出處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

執(zhí)法人員有權(quán)要求行為人提供姓名、住址、所在單位、聯(lián)系方式等基本信息。行為人拒不配合的，現(xiàn)場執(zhí)法人員可以依照有關(guān)規(guī)定通知公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市綜合行政執(zhí)法、公安等部門依法予以處罰:

（一）不履行生活垃圾分類義務(wù)且拒不改正，造成嚴(yán)重不良影響的；

（二）阻礙執(zhí)法部門履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（三）打擊、報復(fù)投訴舉報人，造成不良影響的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

前款規(guī)定的違法行為人可以申請通過參加生活垃圾分類志愿服務(wù)活動，減輕或免于處罰。具體辦法由市綜合行政執(zhí)法局制定。

第四十七條違反本辦法第十三條之規(guī)定，不按分類標(biāo)準(zhǔn)投放，隨意傾倒、拋灑或者堆放生活垃圾的，責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處以五千元以上五萬元以下的罰款;對個人處以二百元以下罰款。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，對個人處以五十元以下罰款的，當(dāng)場作出行政處罰決定，并出具行政處罰決定書。

第八章 附 則

第四十九條法律、法規(guī)和規(guī)章對工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、市政污泥、醫(yī)療廢物、危險廢物等廢棄物的管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。

大件垃圾、有機(jī)垃圾、園林綠化垃圾的分類管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第五十條各鎮(zhèn)人民政府可在鎮(zhèn)駐地和相關(guān)村居試點(diǎn)開展垃圾分類工作，具體情況參照本辦法執(zhí)行。

第五十一條 本辦法由市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條本辦法自2018年7月1日起施行，有效期至2023年6月30日。