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滕州市人民政府關于印發(fā)《滕州市生活垃圾分類工作
實施方案（2018-2020年）》的通知
滕政發(fā)〔2018〕44號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門,各企事業(yè)單位:

現(xiàn)將《滕州市生活垃圾分類工作實施方案（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真組織實施。

滕州市人民政府
2018年6月23日

滕州市生活垃圾分類工作實施方案（2018-2020年）

????為加快推進我市生活垃圾分類（以下簡稱垃圾分類）工作，根據(jù)上級有關文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于推進垃圾分類工作的重要指示精神，按照“政府推動、機關帶頭、試點先行、全民參與、協(xié)同推進”的總體思路，加快建立分類投放、分類收運、分類處理的垃圾分類系統(tǒng)，全面提升垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，為加快建設宜居宜業(yè)富裕美麗文明新滕州創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。

（二）實施范圍。我市城區(qū)范圍內(nèi)的機關企事業(yè)單位、新建住宅小區(qū)和沿街門市全面實施垃圾強制分類；城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有住宅小區(qū)逐步實施垃圾分類。

（三）總體目標。建立健全垃圾分類相關制度和標準體系，形成較為完備的垃圾分類投放、收運、處理系統(tǒng)，成功創(chuàng)建垃圾分類示范城市，形成可復制、可推廣的垃圾分類“滕州經(jīng)驗”“滕州模式”“滕州標準”。到2020年底，城市生活垃圾分類覆蓋率達到90%以上，垃圾回收利用率達到35%以上。

二、工作任務

（一）確定垃圾分類模式。根據(jù)我市垃圾構(gòu)成種類、收集體系和處理終端等實際情況，科學研究制定垃圾分類模式。建立垃圾分類閉合圈流程，按照“源頭控制、中間規(guī)范、末端完善”的全程分類原則，建立源頭分類投放、中端分類收運、末端分類處理的垃圾分類環(huán)節(jié)，形成完整的垃圾分類收運處理流程。建立垃圾分類標準化模式，按照垃圾分類國家標準，將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾四大類，分別對應藍色、紅色、綠色、灰色四種不同分類顏色。建立特殊垃圾分流系統(tǒng)，按照減量化原則，規(guī)范建筑垃圾(裝飾裝修垃圾等)、大件垃圾（廢舊家具家電等）、綠化有機垃圾（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾等）等特殊垃圾投放、收運和處理，建立特殊垃圾源頭分流系統(tǒng)，實現(xiàn)源頭減量。（牽頭單位：市綜合行政執(zhí)法局；責任單位：市環(huán)保局、市商務局、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市建工局，各街道辦事處）

（二）創(chuàng)建示范樣板點。根據(jù)部門職能和工作實際，明確行業(yè)主管牽頭部門，在2018年7月底前打造一批垃圾分類示范樣板點。市綜合行政執(zhí)法局牽頭負責創(chuàng)建2條示范路和2處示范廣場公園；市直機關事務管理局牽頭負責創(chuàng)建10處以上示范機關單位；市教育局牽頭負責創(chuàng)建1處示范校園和1處示范幼兒園；市衛(wèi)計局牽頭負責創(chuàng)建1處示范醫(yī)院；市住建局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局分別牽頭負責創(chuàng)建5處示范國有企業(yè)；市市場監(jiān)督管理局牽頭負責創(chuàng)建1處示范農(nóng)貿(mào)市場；四個街道辦事處負責各創(chuàng)建1處示范小區(qū)、1處示范校園和1處示范農(nóng)貿(mào)市場。通過創(chuàng)建垃圾分類示范點，以點帶面、示范引領，推動全市落實垃圾分類工作。（牽頭單位：市綜合行政執(zhí)法局；責任單位：市直機關事務管理局、市教育局、市住建局、市衛(wèi)計局、市國資局、市市場監(jiān)管局、市財政局，各街道辦事處）

（三）建設垃圾分類體驗展館。在城區(qū)建設集宣傳教育、分類培訓、互動體驗等功能于一體的垃圾分類體驗館和移動式展覽室，綜合運用科技和多媒體手段展示垃圾分類投放、分類收運、分類處置操作流程，設置游戲互動、教育培訓等功能區(qū)。在光大垃圾焚燒廠建設垃圾分類處理展覽館，打造垃圾分類處理生態(tài)環(huán)?？破战逃亍６ㄆ诮M織廣大市民免費參觀體驗，提升市民對垃圾分類的知曉率和參與率。（牽頭單位：市綜合行政執(zhí)法局；責任單位：市住建局、市財政局，各街道辦事處）

（四）推進物業(yè)管理全覆蓋。以創(chuàng)建全國文明城市和深化物業(yè)管理提升行動為契機，實施物業(yè)管理全覆蓋專項提升行動，逐步解決部分老舊小區(qū)物業(yè)管理缺失問題，并對老舊小區(qū)實施垃圾分類設施升級改造，為老舊小區(qū)開展垃圾分類工作打牢基礎。到2018年底，實現(xiàn)城區(qū)各類住宅小區(qū)物業(yè)管理基本全覆蓋。（牽頭單位：市住建局；責任單位：各街道辦事處）

（五）分步實施垃圾分類。按照“試點先行、先易后難、循序漸進”的要求，分層次逐步推進垃圾分類工作。黨政機關、事業(yè)單位、企業(yè)和沿街門市率先實施垃圾強制分類，由市綜合行政執(zhí)法局指導各相關單位具體實施。物業(yè)服務等級四星級以上的現(xiàn)有住宅小區(qū)在規(guī)范設置垃圾分類設施的基礎上，逐步實施垃圾分類，由市住建局組織實施；物業(yè)服務等級三星級以下的住宅小區(qū)以提升規(guī)范物業(yè)管理為基礎，按照改造一個、成熟一個、實施一個的方式逐步推進實施垃圾分類，由市住建局指導各街道辦事處具體實施；將新建住宅小區(qū)垃圾分類設施納入規(guī)劃意見書和建設意見書，與住宅小區(qū)主體工程同步設計、同步建設、同步驗收，在入住時同步啟動實施垃圾分類。各行業(yè)主管部門分別負責制定本行業(yè)、本系統(tǒng)垃圾分類具體實施方案，指導監(jiān)督相關單位做好垃圾分類工作。（牽頭單位：市綜合行政執(zhí)法局、市住建局、市規(guī)劃局；責任單位：有關行業(yè)主管部門，各街道辦事處）

（六）完善垃圾分類基礎設施。按照“源頭細化、中間暢通、終端完善”的要求，健全完善垃圾分類配套基礎設施。1.完善源頭分類設施。由市綜合行政執(zhí)法局負責制定垃圾分類設施技術(shù)標準，黨政機關和企事業(yè)單位按照標準要求自行配備相關設施。主次干道和廣場公園等由保潔單位（或所有權(quán)責任主體）負責配置；現(xiàn)有住宅小區(qū)由街道辦事處督促物業(yè)、保潔單位負責配置；新建和在建住宅小區(qū)由開發(fā)單位負責配置，住建、規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法等部門負責驗收。2.完善中間收運設施。在機關事業(yè)單位和住宅小區(qū)等公共場所建設有害垃圾收集站、餐廚垃圾收集站和可回收物回收站，明確再生資源回收企業(yè)、危廢專業(yè)處置企業(yè)、餐廚垃圾處理企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)的收集清運責任，建立完善的可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾分類收運系統(tǒng)。3.完善終端處理設施。建立垃圾分類處理、廢物無害處置、資源有效利用的垃圾協(xié)同處置系統(tǒng)，新建大件垃圾資源化利用站和農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾資源化利用站；依托市級固廢處理中心項目，規(guī)劃建設糞便垃圾處理場和園林綠化垃圾消納站；委托餐廚垃圾專業(yè)處置企業(yè)收運處理餐廚垃圾；委托危廢專業(yè)處置企業(yè)收運處理有毒有害垃圾。（牽頭單位：市綜合行政執(zhí)法局；責任單位：市住建局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局、市水利和漁業(yè)局，各街道辦事處）

（七）健全工作機構(gòu)。在市綜合行政執(zhí)法局設立“垃圾分類管理中心”，負責指導全市生活垃圾分類工作的推進實施。各相關部門至少配備1名垃圾分類聯(lián)絡員。各街道辦事處分別成立相應機構(gòu)，調(diào)配專門工作人員，并按照300戶/人的標準配備小區(qū)督導員隊伍，督導員原則上由社區(qū)或物業(yè)工作人員擔任。組建垃圾分類志愿者隊伍，確保垃圾分類志愿者涵蓋各行各業(yè)各部門。整合城市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、環(huán)衛(wèi)處、供銷社再生資源總公司等資源，成立垃圾分類專業(yè)運營企業(yè)，鼓勵企業(yè)探索實施“走出去”戰(zhàn)略。（牽頭單位：市綜合行政執(zhí)法局、市供銷總社、市城市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司；責任單位：各有關部門，各街道辦事處）

（八）加強業(yè)務指導培訓。加強對垃圾分類業(yè)務知識和操作技能的培訓力度，并將培訓工作常態(tài)化、制度化。2018年6月底前，分批組織機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、學校、醫(yī)院等單位負責人和示范樣板點垃圾分類工作人員進行培訓；7月底前，組織街道、社區(qū)、物業(yè)等單位垃圾分類工作人員和督導員、志愿者進行培訓；8月底前，組織垃圾分類其他相關工作人員和從業(yè)人員進行培訓。（牽頭單位：市綜合行政執(zhí)法局；責任單位：各有關部門，各街道辦事處）

（九）加強宣傳教育。積極開展垃圾分類“五進”宣傳。進學校，堅持從青少年學生抓起，通過開展“小手拉大手”活動等方式，對學生進行宣傳教育，并以學生帶動家庭參與。進社區(qū)，通過在社區(qū)懸掛橫幅、張貼海報、發(fā)放倡議書、定向發(fā)送短信、LED電子屏循環(huán)宣傳等方式，讓垃圾分類宣傳深入人心。進機關，各機關事業(yè)單位黨員干部和公職人員發(fā)揮好帶頭表率作用，引導身邊人參與垃圾分類工作。進家庭，主動上門宣傳指導，向每戶家庭分發(fā)垃圾分類宣傳手冊，將垃圾分類知識傳遞到每戶居民家中。進商場，以人流量大的商場作為宣傳陣地，設立垃圾分類宣傳站，采取有獎問答等形式，加強重點宣傳。其中，2018年6月份，組織開展以“你我舉手之勞，垃圾變廢為寶”為主題的宣傳活動；8月份，組織開展垃圾分類現(xiàn)場觀摩會或交流會，對垃圾分類示范點經(jīng)驗進行總結(jié)提升。（牽頭單位：市委宣傳部、市綜合行政執(zhí)法局；責任單位：市教育局、滕州日報社、廣播影視總臺，各街道辦事處）

三、實施步驟

（一）宣傳啟動階段。2018年6月中下旬，召開全市垃圾分類工作動員大會，全面啟動實施垃圾分類工作。2018年6月底前，各街道辦事處和相關行業(yè)主管部門完成各自轄區(qū)和主管范圍內(nèi)的垃圾分類摸底調(diào)查工作，并制定垃圾分類具體實施方案。

（二）試點推行階段。2018年7月份，機關企事業(yè)單位、新建小區(qū)和沿街門市率先啟動生活垃圾強制分類工作；2018年8月份，四星級以上物業(yè)小區(qū)啟動垃圾分類工作；2018年10月份，改造達標的三星級以下物業(yè)小區(qū)啟動垃圾分類工作。2018年底，進行試點驗收，初步總結(jié)形成垃圾分類的“滕州經(jīng)驗”。

（三）全面推廣階段。2019年6月底前，在垃圾分類試點的基礎上，在全市范圍內(nèi)全面推廣垃圾分類工作，實現(xiàn)機關企事業(yè)單位、新建小區(qū)和沿街門市垃圾分類基本全覆蓋，住宅小區(qū)垃圾分類覆蓋率達到40%以上。2019年12月底前，住宅小區(qū)垃圾分類覆蓋率達到60%以上，并進行總體評估，形成垃圾分類的“滕州模式”。

（四）鞏固提升階段。2020年底前，實現(xiàn)城區(qū)垃圾分類覆蓋率達到90%、回收利用率達到35%的國家標準，建立完善的垃圾分類投放、收運、處理系統(tǒng)。對垃圾分類工作進行總結(jié)驗收，完善垃圾分類制度標準，出臺《滕州市垃圾分類操作規(guī)范》，總結(jié)推廣垃圾分類“滕州標準”。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立以市政府主要負責同志任組長的全市垃圾分類工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責全市垃圾分類的協(xié)調(diào)推進、標準制定、檢查指導、監(jiān)督考核等日常工作。建立垃圾分類聯(lián)席會議制度，由市政府分管負責同志定期召開成員單位會議，及時掌握垃圾分類工作進展情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決垃圾分類工作中的重大問題，確保各項工作落實到位。

（二）加強資金保障。各級各部門要強化資金保障，加大資金投入，確保垃圾分類專項資金及時撥付、合理使用，保障垃圾分類基礎設施配置到位。財政部門要統(tǒng)籌利用好垃圾分類資金，會同綜合行政執(zhí)法等部門加大垃圾分類上級獎補政策資金爭取力度，制定完善垃圾分類示范樣板點資金獎補方案。積極引導社會資本參與垃圾分類收集、運輸和處理，通過BOT、PPP等模式引入專業(yè)化服務公司，推進垃圾分類市場化運作。

（三）加強督導考核。將垃圾分類工作列入創(chuàng)建全國文明城市、國家生態(tài)園林城市等考評內(nèi)容和績效考核指標，出臺垃圾分類監(jiān)督考核辦法，建立垃圾分類目標量化評比制度，定期進行量化考核，通過細化考核指標，完善考核體系，獎懲結(jié)合，確保垃圾分類工作扎實推進。

（四）加強制度保障。出臺垃圾分類管理辦法，明確垃圾分類要求和技術(shù)標準，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段推進垃圾分類工作。支持垃圾分類智慧系統(tǒng)研發(fā)和建設，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技手段，進一步優(yōu)化完善垃圾分類投放、分類收運和分類處理體系。支持鼓勵本地企業(yè)參與運作垃圾分類，加快設計研發(fā)垃圾分類設施，建立垃圾分類“產(chǎn)、供、銷”產(chǎn)業(yè)鏈，開拓垃圾分類市場，打造垃圾分類特色品牌。

附件：1.滕州市生活垃圾分類工作領導小組成員名單

??????2.滕州市生活垃圾分類工作任務分解表

附件1

滕州市生活垃圾分類工作領導小組成員名單

組 長：劉文強 市委副書記、市政府市長

副組長：梁龍雨 市政府副市長、市公安局局長

劉 新 市政府副市長

成 員：邢 軍 市政府黨組成員、市政府辦公室主任

殷 濤 市委宣傳部常務副部長、市文明辦主任

段修進 市委組織部副部長、市編辦主任

楊廣群 市機關接待處主任、市直機關事務管理局局長

王傳偉 滕州日報社社長

程俊雅 團市委書記

朱文輝 市婦聯(lián)主席

劉德強 市政府辦公室副主任、市外事僑務辦公室主任、市金融工作辦公室負責人

李文閣 市政府法制辦主任

梁 剛 市政府調(diào)研室主任

翟傳虎 市發(fā)展和改革局局長

王印德 市經(jīng)濟和信息化局局長

劉金山 市教育局局長

董鴻洋 市科學技術(shù)局局長

魏 超 市民政局局長

劉春雨 市財政局局長

馬兆鵬 市國土資源局局長

朱秋原 市住房和城鄉(xiāng)建設局局長

張玉法 市交通運輸局局長

李長瑞 市水利和漁業(yè)局局長

李廣耀 市農(nóng)業(yè)局局長

奚修志 市商務局局長

賈福軍 市旅游和服務業(yè)發(fā)展局局長

孟祥磊 市衛(wèi)生和計劃生育局局長

張子玉 市市場監(jiān)督管理局局長

孫 勇 市食品藥品監(jiān)督管理局局長

孔凡臣 市環(huán)境保護局局長

姜廣濤 市綜合行政執(zhí)法局局長、市城市管理局局長

劉玉洋 市規(guī)劃局局長

劉書巨 市文化廣播電視和新聞出版局局長

張永正 滕州廣播影視總臺臺長

陳 杰 市物價局局長

周茂林 市供銷合作總社理事會主任

蔡成奎 市建筑工程管理局局長

馬燦亮 市城市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司董事長

張志強 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

李 建 市委市政府督查局副局長

楊 勇 市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室主任

胡桂云 市環(huán)境衛(wèi)生管理處主任

施治國 市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室主任

李 強 市物業(yè)管理辦公室主任

王 寧 ?北辛街道辦事處主任

趙聯(lián)喜 荊河街道辦事處主任

韓興闊 龍泉街道辦事處主任

宗成偉 善南街道辦事處主任

領導小組下設辦公室，梁龍雨同志兼任辦公室主任，邢軍、朱秋原、姜廣濤、陳杰同志兼任辦公室副主任，負責垃圾分類工作的組織協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)絡，定期召集相關部門召開工作聯(lián)席會議，做好垃圾分類工作的日常調(diào)度和工作總結(jié)，及時研究解決有關問題。

附件2

滕州市生活垃圾分類工作任務分解表