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滕州市人民政府關(guān)于開展第四次經(jīng)濟普查的通知
滕政發(fā)〔2018〕52號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，國務(wù)院決定于2018年開展第四次全國經(jīng)濟普查。為全面落實《棗莊市人民政府關(guān)于開展第四次經(jīng)濟普查的通知》（棗政字〔2018〕22號）有關(guān)要求，切實做好我市第四次經(jīng)濟普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識第四次經(jīng)濟普查的重要意義

經(jīng)濟普查是一項重大國情國力、市情市力調(diào)查。通過開展經(jīng)濟普查，將全面查清我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模、布局和效益，全面反映經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，對于加強和改善宏觀調(diào)控，推進國民經(jīng)濟核算改革，更好地服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，具有重大意義。

第三次經(jīng)濟普查以來，我市經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻變化，第四次經(jīng)濟普查面臨新的形勢與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在四個方面。一是單位數(shù)量明顯增多。2017年底，全市工商注冊法人單位和個體戶達到14萬戶，據(jù)測算，2018年普查單位總量在17萬戶左右。二是普查內(nèi)容明顯增加。此次普查方案增加了企業(yè)（單位）資產(chǎn)負債、經(jīng)濟發(fā)展新動能培育和規(guī)模以下單位經(jīng)濟方面的核算指標(biāo)，同時還增加了反映“四新經(jīng)濟”、文化創(chuàng)意、體育產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康等內(nèi)容，普查登記要求有了較大提高。三是普查難度明顯增大。服務(wù)業(yè)單位數(shù)量多、變化快，城市經(jīng)濟特征明顯，大量生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)分布在城市樓宇之中且變化頻繁。四是登記要求明顯提高。這次普查由普查員使用PAD現(xiàn)場逐戶對普查對象進行地理信息定位，對基本信息和經(jīng)濟指標(biāo)進行錄入與審核，由普查對象電子簽名后在線上傳，對普查員專業(yè)技術(shù)要求顯著提高。

各鎮(zhèn)街、各部門要充分認(rèn)識第四次經(jīng)濟普查的重大意義，準(zhǔn)確把握面臨的形勢與任務(wù)，把做好經(jīng)濟普查作為提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)性工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，細化責(zé)任分工，強化物資保障，依法依規(guī)開展普查，確保普查各項工作協(xié)調(diào)有序進行。

二、全面掌握普查的對象、范圍、內(nèi)容和時間

本次普查的對象，是在全市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

普查內(nèi)容主要包括：普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。

普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。

普查工作安排: 2018年主要是做好機構(gòu)組建、普查試點、普查宣傳、普查指導(dǎo)員和普查員選調(diào)、人員培訓(xùn)、清查摸底等工作；2019年主要是普查登記、數(shù)據(jù)審核處理和普查結(jié)果發(fā)布；2020年主要是普查資料開發(fā)應(yīng)用和普查總結(jié)等。

三、切實加強普查的組織實施

各級各部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負責(zé)、各方參與”的原則，精心組織，優(yōu)化方式，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查工作。

為加強對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市第四次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)普查組織和實施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，負責(zé)普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。涉及普查宣傳動員方面的事項，由市委宣傳部負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市編辦負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及利用城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和社會治安綜合治理信息系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟普查工作的事項，由市綜治辦協(xié)調(diào)；涉及固定資產(chǎn)投資方面的事項，由市發(fā)改局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及工業(yè)方面的事項，由市經(jīng)信局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及教育方面的事項，由市教育局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社團、基金會、民辦非企業(yè)和基層自治組織名錄以及相關(guān)地名地址信息方面的事項，由市民政局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費方面的事項，由市財政局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及表彰方面的事項，由市人社局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)配合方面的事項，由市住建局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及建筑業(yè)方面的事項，由市建工局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及地理信息資料共享和技術(shù)支撐方面的事項，由市國土局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及醫(yī)院、衛(wèi)生機構(gòu)方面的事項，由市衛(wèi)計局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及批發(fā)和零售、電商等方面的事項，由市商務(wù)局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及服務(wù)業(yè)方面的事項，由市旅服局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄、統(tǒng)一社會信用代碼的數(shù)據(jù)管理和信息共享方面的事項，由市市場監(jiān)督管理局和市稅務(wù)局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及銀行、證券、保險等方面的事項，由市金融辦負責(zé)和協(xié)調(diào)。其他各有關(guān)部門也要按照各自職能，各負其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享，全力做好普查工作。掌握普查對象有關(guān)普查資料的各級部門要及時準(zhǔn)確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息。在滕中央、省、市屬企事業(yè)單位按經(jīng)濟普查條例及在地統(tǒng)計原則，配合做好普查工作。

各鎮(zhèn)街要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織好本轄區(qū)的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮居民委員會(村民委員會)的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。各級普查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位借調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報酬，保證借調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定經(jīng)濟普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。有條件的鎮(zhèn)（街）也可采用向社會力量購買服務(wù)的方式解決“兩員”不足問題。

四、全力保障和落實普查經(jīng)費

普查所需經(jīng)費由各級分級負責(zé)，列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，并根據(jù)普查工作的需要及時撥付，確保到位。各鎮(zhèn)街要幫助普查機構(gòu)落實辦公場地，配齊各類辦公設(shè)備，為普查工作的順利進行創(chuàng)造良好條件。普查員和普查指導(dǎo)員報酬由市、區(qū)（市）兩級財政共同負擔(dān)，各鎮(zhèn)街要按照規(guī)定嚴(yán)格落實到位。

五、切實提高普查工作質(zhì)量

（一）依法規(guī)范普查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級普查機構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，實行全程質(zhì)量管理，全面實施嚴(yán)重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動統(tǒng)計、市場監(jiān)管、稅務(wù)、銀行等部門和單位對企業(yè)信用互認(rèn)。全體普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照統(tǒng)計有關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)范開展普查，如實組織填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。各級紀(jì)檢、監(jiān)察和統(tǒng)計機構(gòu)要加大對普查違法違紀(jì)行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)真實可信。對因工作落實不力影響全市普查工作進度和質(zhì)量的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）打造現(xiàn)代普查，提升信息化水平。充分利用“五證合一”改革成果，健全部門聯(lián)動的統(tǒng)計單位名錄庫持續(xù)維護更新機制。依托電子地理信息，全面建立完善電子普查區(qū)地圖。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，全面推廣應(yīng)用電子簽名，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端設(shè)備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，探索直接使用智能手機采集數(shù)據(jù)，建立健全統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)和基本單位名錄庫的更新完善機制，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負擔(dān)。

（三）注重宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各級普查機構(gòu)要會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，教育廣大普查人員依法開展普查，引導(dǎo)廣大普查對象積極配合普查，如實提供普查資料，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

附件：滕州市第四次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

滕州市人民政府
2018年7月30日

附件：

滕州市第四次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：劉 濤 市委常委、常務(wù)副市長

副組長：葛全振 市政府辦公室副主任

楊其朝 市統(tǒng)計局局長

魏 鋒 市委宣傳部副部長

張 洪 市發(fā)展和改革局副局長

成 員：宗兆杰 市編辦副主任、事業(yè)單位監(jiān)督管理局局長

季心良 市綜治辦副主任

李傳峰 市經(jīng)濟和信息化局副局長

孫衛(wèi)志 市教育局副局長

廖國紅 市民政局副局長

馬洪光 市財政局副局長

徐 寧 市人力資源和社會保障局黨組成員、外專局局長

王慎勇 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、主任科員

夏繼祥 市建筑工程管理局副局長

張兆宏 市國土資源局副局長

馬洪偉 市衛(wèi)生和計劃生育局副局長

張永臣 市商務(wù)局副局長

王秀連 市旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展局主任科員

孫 杰 市市場監(jiān)督管理局副局長

孫清華 市統(tǒng)計局黨組成員、普查中心主任

姜宏建 國家稅務(wù)總局滕州市稅務(wù)局聯(lián)合黨委委員

宋子波 市金融工作辦公室副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，楊其朝同志兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組不作為市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務(wù)完成后自行撤銷。