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滕州市人民政府關(guān)于印發(fā)《滕州市“城中村”集體土地上
房屋搬遷補(bǔ)償辦法》的通知
滕政發(fā)〔2019〕10號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《滕州市“城中村”集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滕州市人民政府
2019年7月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

滕州市“城中村”集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償辦法

第一章總則

第一條為有序推進(jìn)“城中村”集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》《山東省土地征收管理辦法》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范征地管理工作的意見(jiàn)》《山東省國(guó)土資源廳山東省財(cái)政廳關(guān)于棗莊市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》《棗莊市農(nóng)村村民住宅用地管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條為了公共利益的需要，對(duì)本市中心城區(qū)規(guī)劃城市建設(shè)用地范圍內(nèi)列入全市棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃的“城中村”集體土地上房屋實(shí)施搬遷補(bǔ)償?shù)?，適用本辦法。

本市中心城區(qū)規(guī)劃城市建設(shè)用地范圍由市自然資源部門(mén)界定。

第三條本辦法所稱(chēng)街道辦事處（鎮(zhèn)），是指被搬遷“城中村”項(xiàng)目所在地街道辦事處（鎮(zhèn)）。

被搬遷人，是指集體土地上被搬遷房屋的所有人、宅基地的使用人。

第四條“城中村”集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循程序合法、公開(kāi)透明、足額補(bǔ)償、妥善安置的原則，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的利益。

第五條市政府負(fù)責(zé)本市“城中村”集體土地上房屋搬遷工作。

市自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理街道辦事處（鎮(zhèn)）實(shí)施“城中村”集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償工作，并依法按程序與“城中村”項(xiàng)目所在村（居）簽訂土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議。

街道辦事處（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)“城中村”集體土地上房屋調(diào)查和搬遷補(bǔ)償工作，并會(huì)同村（居）民委員會(huì)與被搬遷人（土地使用權(quán)人）簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議。市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好補(bǔ)償資金的保障監(jiān)管工作。

市發(fā)展改革、公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法、審計(jì)、不動(dòng)產(chǎn)登記等單位按照各自職責(zé)，配合做好本市“城中村”集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償工作。

第二章房屋補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)

第六條房屋搬遷工作啟動(dòng)后，街道辦事處（鎮(zhèn)）組織村（居）民委員會(huì)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員名單、戶(hù)數(shù)。按照“一戶(hù)一宅”的原則，每戶(hù)只能確定一處標(biāo)準(zhǔn)宅基地房屋。法律法規(guī)和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，對(duì)上述事項(xiàng)，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照村（居）民自治原則議定并公示無(wú)異議，經(jīng)街道辦事處（鎮(zhèn)）審核后，報(bào)市政府審批。

第七條對(duì)被搬遷人為本村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且符合“一戶(hù)一宅”規(guī)定的被搬遷房屋補(bǔ)償內(nèi)容包括：

（一）土地及房屋補(bǔ)償。由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照集體土地區(qū)片價(jià)格并參照新建高層住宅建設(shè)成本，結(jié)合被搬遷房屋所處區(qū)位在城區(qū)土地分級(jí)的具體級(jí)別和被搬遷房屋的成新、結(jié)構(gòu)等差別，予以評(píng)估確定。

（二）附屬物補(bǔ)償。按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：

1.對(duì)房屋室內(nèi)外裝飾裝修、各類(lèi)附屬設(shè)施、設(shè)備、彩鋼瓦、鋼結(jié)構(gòu)、樹(shù)木、壁畫(huà)等附屬物的補(bǔ)償，按照被搬遷個(gè)人所有房屋補(bǔ)償建筑面積及獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定面積每平方米360元、集體所有房屋（企業(yè)、單位）補(bǔ)償建筑面積每平方米160元的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定。確屬特殊情況的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定。

2.對(duì)燃?xì)獍惭b、集中供熱等附屬物的補(bǔ)償，按照市燃?xì)?、熱力部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第八條被搬遷人為本村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織成員，對(duì)其確定的一處標(biāo)準(zhǔn)宅基地上住宅房屋，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）被搬遷人能夠提供市自然資源部門(mén)認(rèn)定的土地、房產(chǎn)等證件，且證載房屋面積不小于建筑容積率1.3的，按證載房屋面積給予貨幣補(bǔ)償或者房屋安置。

（二）被搬遷人能夠提供市自然資源部門(mén)認(rèn)定的土地、房產(chǎn)等證件，且能夠在簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并驗(yàn)收交房的，如其證載房屋面積大于建筑容積率1.0且不大于1.3：

1.選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照證載房屋面積給予補(bǔ)償；對(duì)現(xiàn)狀房屋面積大于證載房屋面積的部分，給予工料費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

工料費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：磚混兩層及兩層以上樓房每平方米360元，磚混一層平房每平方米310元，磚木結(jié)構(gòu)房屋每平方米270元。

2.選擇房屋安置的，按照證載房屋面積給予補(bǔ)償安置；對(duì)于房屋安置面積大于證載房屋面積且不大于建筑容積率1.3的部分，給予補(bǔ)償安置的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)現(xiàn)狀房屋面積大于房屋安置面積的部分，給予工料費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）被搬遷人能夠提供市自然資源部門(mén)認(rèn)定的土地、房產(chǎn)等證件，且能夠在簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并驗(yàn)收交房的，如其證載房屋面積小于建筑容積率1.0：

1.選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑战ㄖ莘e率1.0的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；對(duì)現(xiàn)狀房屋面積大于建筑容積率1.0的部分，給予工料費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.選擇房屋安置的，按照建筑容積率1.0的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償安置；對(duì)于房屋安置面積大于建筑容積率1.0且不大于1.3的部分，給予補(bǔ)償安置的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)現(xiàn)狀房屋面積大于房屋安置面積的部分，給予工料費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）被搬遷人不能提供合法的土地、房產(chǎn)等有效證件，但能夠在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并驗(yàn)收交房的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：

1.選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照建筑容積率1.0的標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償；對(duì)現(xiàn)狀房屋面積大于建筑容積率1.0的部分，給予工料費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.選擇房屋安置的，按照建筑容積率1.0的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償安置；對(duì)于房屋安置面積大于建筑容積率1.0且不大于1.3的部分，給予補(bǔ)償安置的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)現(xiàn)狀房屋面積大于房屋安置面積的部分，給予工料費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員確定的一處宅基地房屋之外的已建成房屋,如被搬遷人能夠提供市自然資源部門(mén)認(rèn)定的土地、房產(chǎn)等證件，對(duì)證載房屋面積部分參照《關(guān)于棗莊市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》規(guī)定房屋補(bǔ)償價(jià)格，予以評(píng)估補(bǔ)償，不予安置；如被搬遷人能夠在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并驗(yàn)收交房的，對(duì)現(xiàn)狀房屋面積大于證載房屋面積的部分,給予工料費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員確定的一處宅基地房屋之外的未建設(shè)房屋的宅基地，不再給予房屋補(bǔ)償，但應(yīng)當(dāng)給予集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償。

第十條對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員確定的一處宅基地房屋之外的已建成房屋，如被搬遷人不能提供合法的土地、房產(chǎn)等有效證件的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法建筑，不予補(bǔ)償，予以依法處理。但如被搬遷人能夠在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并驗(yàn)收交房的，對(duì)其配合搬遷的行為，給予工料費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條被搬遷人為非本村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且能夠提供市自然資源部門(mén)認(rèn)定的土地、房產(chǎn)等證件的，按照本辦法第七條、第八條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條被搬遷人為非本村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且不能提供合法的土地、房產(chǎn)等有效證件的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法建筑，不予補(bǔ)償，予以依法處理。但如被搬遷人能夠在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并驗(yàn)收交房的，對(duì)其配合搬遷的行為，按照建筑容積率1.0的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定補(bǔ)償建筑面積，并以本辦法第七條規(guī)定確定的搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)格基數(shù)，給予下列獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對(duì)在2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施時(shí)間前取得宅基地所建的房屋，按照獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)格基數(shù)不大于90%的標(biāo)準(zhǔn)和本辦法第八條第（四）款規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)性安置。

對(duì)其現(xiàn)狀房屋面積超出補(bǔ)償建筑面積及獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定面積的部分，給予工料費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)在2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施后取得宅基地所建的房屋，認(rèn)定為違法建筑，自行拆除，不予補(bǔ)償或者獎(jiǎng)勵(lì)。逾期不拆除的，予以依法處理。

（三）宅基地取得時(shí)間、方式和村（居）民委員會(huì)劃定標(biāo)準(zhǔn)宅基地的確定，由村（居）民委員會(huì)按照村（居）民自治原則議定并公示無(wú)異議，經(jīng)街道辦事處（鎮(zhèn)）審核后，報(bào)市政府審批。

第十三條被搬遷房屋符合本辦法第八條、第十一條或者第十二條規(guī)定情形，現(xiàn)狀房屋面積小于補(bǔ)償建筑面積或者獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)差額部分的面積給予認(rèn)定，但應(yīng)扣除建安成本，且不享受事實(shí)營(yíng)業(yè)補(bǔ)助、臨時(shí)安置補(bǔ)償、附屬物補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。

第十四條被搬遷人能夠在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并驗(yàn)收交房的,對(duì)個(gè)人所有現(xiàn)狀房屋面積大于補(bǔ)償建筑面積及獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定面積部分,按照每平方米260元的標(biāo)準(zhǔn)給予附屬物獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)集體所有現(xiàn)狀房屋（企業(yè)、單位）面積大于補(bǔ)償建筑面積部分,按照每平方米60元的標(biāo)準(zhǔn)給予附屬物獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條對(duì)被搬遷房屋已獲得補(bǔ)償?shù)?，?duì)其宅基地不再給予集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償。

第十六條檐高在1.7米以上、且不足2.2米的被搬遷建筑，如被搬遷人不能提供合法的土地、房產(chǎn)等有效證件，但能夠在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并驗(yàn)收交房的，按照同等結(jié)構(gòu)工料費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)格70%的標(biāo)準(zhǔn)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條被搬遷人能夠在確定的簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并驗(yàn)收交房，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的補(bǔ)償建筑面積及獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定面積（已登記面積除外）按照住宅房屋每平方米50元、非住宅房屋每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)扣除城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。選擇房屋安置的被搬遷人自愿辦理房屋登記的，應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納契稅等相關(guān)費(fèi)用。

第十八條被搬遷人能夠提供有效土地證件或者土地證件證載面積與實(shí)際占地面積不符的，由市自然資源部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定并確定土地面積。

被搬遷人不能提供有效土地證件的，被搬遷房屋土地面積原則上按不超過(guò)200平方米的標(biāo)準(zhǔn)確定。

第三章搬遷獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助

第十九條實(shí)施搬遷補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)對(duì)被搬遷人支付一次性搬遷費(fèi)，住宅房屋每戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)為600元；非住宅房屋按照被搬遷房屋合法建筑面積每平方米15元的標(biāo)準(zhǔn)支付，非住宅房屋的搬遷費(fèi)包括設(shè)備、用具等的拆除、運(yùn)輸、安裝以及其他費(fèi)用。

第二十條?搬遷住宅房屋，被搬遷人選擇貨幣補(bǔ)償或者現(xiàn)房安置的，應(yīng)當(dāng)按照被搬遷房屋認(rèn)定的補(bǔ)償建筑面積及獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定面積每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)，臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)總額低于1000元的按1000元支付。被搬遷人選擇期房安置的，根據(jù)協(xié)議約定的過(guò)渡期限，按照被搬遷房屋認(rèn)定的補(bǔ)償建筑面積及獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定面積中用于房屋安置的面積，給予每月每平方米10元標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)；剩余的補(bǔ)償建筑面積，按照每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。

用于期房安置的多層住宅過(guò)渡期限不超過(guò)24個(gè)月，高層住宅過(guò)渡期限不超過(guò)36個(gè)月。

第二十一條對(duì)因搬遷非住宅房屋給被搬遷人造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，被搬遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模瑺I(yíng)業(yè)用房按照實(shí)際營(yíng)業(yè)合法建筑面積每平方米110元、生產(chǎn)和辦公等用房按照實(shí)際使用合法建筑面積每平方米80元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。被搬遷人選擇期房安置的，根據(jù)協(xié)議約定的過(guò)渡期限，按照被搬遷房屋合法建筑面積中用于房屋安置的面積，給予每月每平方米20元標(biāo)準(zhǔn)的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)；剩余的合法建筑面積，按照每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。

第二十二條被搬遷人在搬遷補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并驗(yàn)收交房的，每提前1天每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)1000元，個(gè)人所有房屋簽約期限原則上為20天，集體所有房屋（企業(yè)、單位）簽約期限原則上為10天。

第二十三條被搬遷住宅房屋實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)使用，被搬遷人能夠提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、依法納稅記錄等營(yíng)業(yè)手續(xù)的，且營(yíng)業(yè)執(zhí)照、依法納稅記錄等營(yíng)業(yè)手續(xù)記載的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)、時(shí)間與被搬遷房屋地址相一致的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)年限和實(shí)際用于營(yíng)業(yè)的房屋面積，在住宅房屋搬遷補(bǔ)償價(jià)格的基礎(chǔ)上增加事實(shí)營(yíng)業(yè)補(bǔ)助。具體按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）手續(xù)審核標(biāo)準(zhǔn)。如被搬遷人未進(jìn)行“三證合一”或“五證合一”登記的，應(yīng)當(dāng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、依法納稅記錄，并根據(jù)提供上述手續(xù)情況分別按照40%、30%、30%的比例確定事實(shí)營(yíng)業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；如被搬遷人已進(jìn)行“三證合一”或“五證合一”登記的，應(yīng)當(dāng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、依法納稅記錄，并根據(jù)提供上述手續(xù)情況分別按照70%、30%的比例確定事實(shí)營(yíng)業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。臨主要街、路（含商業(yè)街、市場(chǎng)）的房屋，每年（經(jīng)營(yíng)時(shí)間不滿(mǎn)一年的按月計(jì)算）在住宅房屋價(jià)格的基礎(chǔ)上增加12%的事實(shí)營(yíng)業(yè)補(bǔ)助；非臨主要街路的房屋，每年在住宅房屋價(jià)格的基礎(chǔ)上增加6%的事實(shí)營(yíng)業(yè)補(bǔ)助。事實(shí)營(yíng)業(yè)補(bǔ)助和住宅房屋價(jià)格合計(jì)不得超過(guò)同區(qū)位非住宅房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的85%。

（三）事實(shí)營(yíng)業(yè)面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際用于營(yíng)業(yè)的房屋面積以被搬遷房屋實(shí)際正在經(jīng)營(yíng)使用的面積為準(zhǔn)。原則上，臨主要街、路（含商業(yè)街、市場(chǎng)）房屋的事實(shí)營(yíng)業(yè)面積不得超過(guò)被搬遷房屋補(bǔ)償建筑面積及獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定面積的80%；非臨主要街路房屋的事實(shí)營(yíng)業(yè)面積不得超過(guò)被搬遷房屋補(bǔ)償建筑面積及獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定面積的60%。

第四章法律責(zé)任

第二十四條各有關(guān)單位及工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，予以責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條采取暴力、威脅等方法阻礙房屋搬遷補(bǔ)償工作，違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十六條本辦法未盡事宜，由街道辦事處（鎮(zhèn)）會(huì)同市自然資源部門(mén)研究意見(jiàn)，報(bào)市政府審批。

不屬于本辦法規(guī)定情形的集體土地上村（居）實(shí)施搬遷補(bǔ)償?shù)?，由被搬遷房屋所在地街道辦事處（鎮(zhèn)）會(huì)同市自然資源部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制定搬遷補(bǔ)償方案，報(bào)市政府審批。

第二十七條本辦法自2019年8月1日起施行，有效期至2022年7月31日；本辦法施行前已實(shí)施的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。2017年3月10日滕州市人民政府發(fā)布的《滕州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好“城中村”集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》（滕政發(fā)〔2017〕22號(hào)）同時(shí)廢止。