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滕州市人民政府關(guān)于印發(fā)滕州市深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
創(chuàng)新突破行動(dòng)落實(shí)方案的通知
滕政發(fā)〔2021〕9號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《滕州市深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)落實(shí)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滕州市人民政府
2021年6月18日

（此件公開發(fā)布）

滕州市深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)落實(shí)方案

為深入貫徹落實(shí)省委省政府、兩級(jí)市委市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)決策部署，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2021〕6號(hào)）、《棗莊市人民政府關(guān)于印發(fā)棗莊市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)落實(shí)方案的通知》（棗政發(fā)〔2021〕6號(hào)）要求，全力打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，助力“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略實(shí)施，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以打造一流政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境為重點(diǎn)，推進(jìn)各領(lǐng)域改革再突破、創(chuàng)新再深入、制度再完善，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)較大突破和提升。市直各部門、單位要在6月底前建立工作臺(tái)賬，明確時(shí)間表、路線圖，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；9月底前基本完成改革任務(wù)，年底前實(shí)現(xiàn)重大突破。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持理念先行。樹立“我要服務(wù)”意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，由“要我服務(wù)”向“我要服務(wù)”轉(zhuǎn)變，以積極主動(dòng)的服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、提質(zhì)量、增效能，以務(wù)實(shí)、貼心、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流。根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)表國(guó)內(nèi)先進(jìn)理念和最佳實(shí)踐，明確方向，找準(zhǔn)短板，務(wù)實(shí)攻堅(jiān)，著力轉(zhuǎn)變政府職能。

（三）堅(jiān)持問題整改。提升“營(yíng)商環(huán)境”軟硬件建設(shè)，面對(duì)新任務(wù)、新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，努力在“服務(wù)理念、服務(wù)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新載體、破解難題”等五大方面實(shí)現(xiàn)新突破，不斷開創(chuàng)我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)新局面。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新求實(shí)。敢于向頑瘴痼疾開刀，突破利益固化藩籬，充分運(yùn)用新思維、新技術(shù)、新手段，推進(jìn)制度創(chuàng)新、流程再造，營(yíng)造推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的良好環(huán)境。

（五）堅(jiān)持公開透明。用好12345熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、“e呼善應(yīng)、接訴即辦”、網(wǎng)格員、志愿者等渠道，充分聽取社會(huì)各界意見建議，及時(shí)完善政策措施，不斷促進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境向上向好。

（六）堅(jiān)持融合推進(jìn)。按照一體謀劃、一體推進(jìn)、一體服務(wù)的工作思路，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，各部門一體落實(shí)，形成跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門的工作合力。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）在服務(wù)企業(yè)全生命周期上出實(shí)招。結(jié)合“攻堅(jiān)五問”、“入企五問”行動(dòng)，緊緊圍繞提升企業(yè)全生命周期服務(wù)水平，力爭(zhēng)在“一業(yè)一證”改革、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、推動(dòng)水電氣熱信聯(lián)合報(bào)裝、擴(kuò)大“交房（地）即辦證”覆蓋面、精簡(jiǎn)稅費(fèi)優(yōu)惠辦理手續(xù)等方面，有針對(duì)性地查找不足、完善政策、推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)更大創(chuàng)新突破。

（二）在打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上辦實(shí)事。緊緊結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，圍繞提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)投資貿(mào)易便利度和吸引力，在推動(dòng)涉企政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放、健全多元糾紛化解機(jī)制、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)效、提升金融服務(wù)能力、保障公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，實(shí)現(xiàn)更大突破。

（三）在切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能上求實(shí)效。緊緊圍繞提升政府監(jiān)管服務(wù)能力，力爭(zhēng)在加快數(shù)字政府建設(shè)、推行“跨省通辦”“跨域通辦”、推行網(wǎng)上“中介超市”、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加快科技創(chuàng)新、優(yōu)化基本公共服務(wù)等方面，實(shí)現(xiàn)更大突破。 同時(shí)，全面清理規(guī)范各類涉及企業(yè)收費(fèi)行為，建立健全違規(guī)行為舉報(bào)機(jī)制，靶向施策，著力攻堅(jiān)，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)法治環(huán)境。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)、各部門要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)作為“一把手工程”，主要負(fù)責(zé)同志親自安排部署、親自調(diào)度督查落實(shí)；分管同志要具體抓、抓具體；要強(qiáng)化屬地、屬事責(zé)任意識(shí)，牢固樹立“一盤棋”思想，堅(jiān)決服從調(diào)度安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)，狠抓責(zé)任落實(shí)。建立市政府辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一級(jí)指標(biāo)牽頭部門牽頭負(fù)責(zé)，各配合部門主動(dòng)靠上的工作機(jī)制，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。加大督導(dǎo)力度，實(shí)行定期調(diào)度通報(bào)制度，綜合運(yùn)用明察暗訪等多種方式對(duì)創(chuàng)新突破行動(dòng)進(jìn)行跟蹤問效，嚴(yán)查落實(shí)不務(wù)實(shí)、不盡力、不到位等問題，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成濃厚氛圍。各級(jí)各部門要充分運(yùn)用各類新聞媒體，加大對(duì)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施及成效的宣傳力度，切實(shí)解決惠企惠民政策落實(shí)慢、落地難問題，暢通企業(yè)訴求“接訴即辦”反映渠道，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，接受社會(huì)監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

本文件發(fā)布之日起，以前發(fā)布的文件與本文件內(nèi)容不一致的，以本文件為準(zhǔn)。

附件：滕州市深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)配套措施

附件

滕州市深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)配套措施

一、開辦企業(yè)

1.拓展電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“電子兩證”全面應(yīng)用。打破數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)電子證照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)互用。依托省局證照庫(kù)和系統(tǒng)改造，充分利用“愛山東?棗莊”和微信小程序“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，加快推動(dòng)電子證照與申請(qǐng)材料自動(dòng)關(guān)聯(lián)應(yīng)用，全力精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，推動(dòng)“電子兩證”（居民身份證電子信息、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照）在企業(yè)開辦涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、涉稅辦理、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記等事項(xiàng)辦理中的全面應(yīng)用，全面提升企業(yè)群眾辦事獲得感和滿意度。8月底前，增加窗口掃碼設(shè)備、對(duì)接上級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，申請(qǐng)人掃描證件二維碼或錄入代碼信息，即可通過全省電子證照庫(kù)調(diào)取相關(guān)信息，無需人工核驗(yàn)，取代紙質(zhì)證照證明材料。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局、棗莊市住房公積金管理中心滕州分中心）

2.同步發(fā)放電子印章與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，9月底前，實(shí)現(xiàn)電子印章系統(tǒng)與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)對(duì)接。企業(yè)一經(jīng)設(shè)立，即可在原來免費(fèi)獲得一套4枚實(shí)體印章（公章、財(cái)務(wù)章、發(fā)票專用章、法定代表人名章）的基礎(chǔ)上，同時(shí)獲得電子印章，并通過手機(jī)微信小程序“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”同步申領(lǐng)、管理、使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與電子印章。對(duì)于市場(chǎng)主體名稱變更的，實(shí)現(xiàn)電子印章與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步變更、發(fā)放。9月底前，通過宣傳，積極推廣電子印章在企業(yè)開辦涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記等事項(xiàng)的應(yīng)用，切實(shí)簡(jiǎn)化企業(yè)開辦流程，降低企業(yè)開辦成本。（責(zé)任部門：市公安局、市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市大數(shù)據(jù)中心）

3.拓展“政銀合作”新模式，提升企業(yè)開辦便利化水平。9月底前，擴(kuò)充2家“政銀合作”銀行，簽訂政銀合作協(xié)議?？茖W(xué)選擇銀行網(wǎng)點(diǎn)，利用銀行網(wǎng)點(diǎn)多、服務(wù)優(yōu)的特點(diǎn)，為企業(yè)提供開業(yè)登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)的“一站式”免費(fèi)代辦服務(wù)，努力打造企業(yè)開辦“十五分鐘”辦事圈，為企業(yè)和群眾辦事提供更優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市大數(shù)據(jù)中心、人民銀行滕州市支行；責(zé)任部門：市政府相關(guān)部門）

4.持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦流程。配合全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理、共享共用”，涉企登記事項(xiàng)全鏈條辦理。營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、預(yù)約銀行開戶、印章刻制、涉稅辦理、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、隨時(shí)可辦。全面壓縮審批時(shí)間，0.5個(gè)工作日完成預(yù)審，0.5個(gè)工作日完成審批，各事項(xiàng)可選擇同步或單獨(dú)辦理，相關(guān)信息及時(shí)共享應(yīng)用，辦理時(shí)間和進(jìn)度可視可查。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局、棗莊市住房公積金管理中心滕州分中心、人民銀行滕州市支行、市政府相關(guān)部門）

5.試行企業(yè)開辦“掌上全程辦”。7月底前，結(jié)合“愛山東?棗莊”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)開辦模塊的優(yōu)化完善，試行企業(yè)開辦全程無紙化辦理和“零見面”審批，且能實(shí)時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)進(jìn)度查詢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦領(lǐng)域的“零跑腿”。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局、市大數(shù)據(jù)中心、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局、棗莊市住房公積金管理中心滕州分中心、人民銀行滕州市支行）

6.提升智能化登記水平，減少人工干預(yù)。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，將企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)與電子地圖系統(tǒng)對(duì)接，市場(chǎng)主體住所區(qū)位點(diǎn)選、門牌號(hào)碼與房屋信息錄入相結(jié)合，提高住所信息的錄入效率和真實(shí)性，提高信息自動(dòng)識(shí)別和智能篩選精準(zhǔn)度，加大審管互動(dòng)力度，強(qiáng)化虛假地址登記風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。7月底前，對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體設(shè)立登記，減少人工干預(yù)，實(shí)現(xiàn)“即報(bào)即得”。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市自然資源局、市大數(shù)據(jù)中心）

7.提升企業(yè)注銷便利度，優(yōu)化審批流程。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革，拓寬企業(yè)簡(jiǎn)易注銷適用范圍，將簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間由45天壓縮為20天，對(duì)企業(yè)公告期滿無異議、在30日內(nèi)申請(qǐng)的簡(jiǎn)易注銷登記，1個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié)。建立簡(jiǎn)易注銷容錯(cuò)機(jī)制，經(jīng)審查或系統(tǒng)自動(dòng)篩查存在被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄等不適用簡(jiǎn)易注銷程序的，待異常狀態(tài)消失后，允許企業(yè)再次依程序申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷；對(duì)于因其他部門或社會(huì)公眾提出異議，經(jīng)核實(shí)，異議情形不存在或錯(cuò)誤的，即可受理該申請(qǐng)。結(jié)合電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用和自然人身份證認(rèn)證、簽名功能，實(shí)施簡(jiǎn)易注銷“全程網(wǎng)辦”。優(yōu)化企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)企業(yè)注銷模塊信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建更加便捷高效的市場(chǎng)退出制度，探索建立營(yíng)業(yè)執(zhí)照與許可證同步注銷機(jī)制。7月底前，實(shí)現(xiàn)涉企注銷業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度和結(jié)果實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體退出全生命周期便捷登記服務(wù)，提高企業(yè)注銷便利化水平。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心、人民銀行滕州市支行）

8.全面實(shí)施“證照分離”，探索“承諾即入制”。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院“證照分離”改革精神，嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院、省市統(tǒng)一部署，落實(shí)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾制、優(yōu)化審批服務(wù)四種改革方案，不斷降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻。針對(duì)醫(yī)療、食品等領(lǐng)域開放市場(chǎng)準(zhǔn)入，改為備案管理；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索“承諾即入制”，主體只需承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案，即可開展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，倒逼企業(yè)不斷強(qiáng)化內(nèi)控措施、提高服務(wù)質(zhì)量、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)“照后減證”，完善審管銜接機(jī)制，做好登記注冊(cè)、許可審批以及事中事后監(jiān)管的有效銜接，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市政府相關(guān)部門）

9.全面實(shí)施“一業(yè)一證”改革，擴(kuò)大“一業(yè)一證”改革覆蓋范圍。新增30個(gè)改革行業(yè)，在20個(gè)改革行業(yè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展至50個(gè)行業(yè)，將一個(gè)行業(yè)所有審批事項(xiàng)信息集成到一張綜合許可證，打造“一證準(zhǔn)營(yíng)，全省通用”新模式，大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本。堅(jiān)持以企業(yè)、群眾需求為導(dǎo)向，提速流程再造，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，充分發(fā)揮我市相對(duì)集中行政審批權(quán)，“一枚印章管審批”優(yōu)勢(shì)。通過線上“一業(yè)一證”專欄，線下“一業(yè)一證”專窗，申請(qǐng)人“只到一個(gè)窗口、只交一次材料”，即可企業(yè)開業(yè)經(jīng)營(yíng)。通過前臺(tái)受理，部門后臺(tái)信息共享、并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)“綜合受理、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”流程，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市政府相關(guān)部門）

二、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

1.優(yōu)化綜合窗口。完善綜合窗口功能，增加水電氣熱信聯(lián)合報(bào)裝、工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綜合竣工聯(lián)合驗(yàn)收等事項(xiàng)無差別一窗受理，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一推送、統(tǒng)一分發(fā)，全面推行“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，窗口統(tǒng)一出件”的審批服務(wù)模式。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

2.共享工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)信息。市審批局負(fù)責(zé)搭建和維護(hù)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，待棗莊市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通后，建設(shè)工程招投標(biāo)文件、文件澄清、中標(biāo)結(jié)果等信息共享至相關(guān)部門，相關(guān)部門根據(jù)共享信息加強(qiáng)監(jiān)管，簡(jiǎn)化施工許可申請(qǐng)材料，６月底前，辦理施工許可時(shí)無需建設(shè)單位提供中標(biāo)通知書。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

3.市政公用設(shè)施聯(lián)合報(bào)裝，落實(shí)“一張表單”“聯(lián)合踏勘”。6月底前，工程建設(shè)項(xiàng)目供水、排水、供電、供熱、燃?xì)狻⑼ㄐ诺仁姓脠?bào)裝申請(qǐng)納入“一張表單”，需要踏勘的，與其他審批事項(xiàng)共同實(shí)施聯(lián)合踏勘。專營(yíng)單位從棗莊市工程審批系統(tǒng)實(shí)時(shí)獲取項(xiàng)目申請(qǐng)，及時(shí)主動(dòng)提供服務(wù)。市政設(shè)施接入涉及的審批環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，申請(qǐng)材料實(shí)行告知承諾制。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市發(fā)展和改革局等相關(guān)部門和專營(yíng)單位）

4.優(yōu)化聯(lián)合竣工驗(yàn)收流程，提高房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收效率。６月底前，推行分段聯(lián)合驗(yàn)收，建設(shè)單位根據(jù)需要自主選擇分段聯(lián)合驗(yàn)收或綜合聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)于申請(qǐng)材料互為前置條件的，實(shí)行告知承諾制。水電氣熱信、道路、排水等已完工并通過驗(yàn)收的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收的，由綜合窗口將其配套建設(shè)的教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、社區(qū)黨群服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)推送至教體、民政、衛(wèi)生健康、街道辦事處等主管部門（單位），參與竣工聯(lián)合驗(yàn)收。通過聯(lián)合驗(yàn)收的項(xiàng)目，非建設(shè)單位原因?qū)е虏荒芗皶r(shí)移交的配套公共設(shè)施，竣工綜合驗(yàn)收備案時(shí)可以容缺，由市政府或指定部門督促有關(guān)部門（單位）限時(shí)接收。６月底前，實(shí)現(xiàn)通過聯(lián)合驗(yàn)收并簽訂移交協(xié)議即可辦理備案。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市發(fā)展和改革局、市教育和體育局、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市自然資源局、市行政審批服務(wù)局等相關(guān)部門和專營(yíng)單位）

5.合并用地核準(zhǔn)類審批事項(xiàng)。６月底前，將“建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在森林和野生動(dòng)物類型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批（核）”“工程建設(shè)使用草原審核”合并為“建設(shè)項(xiàng)目使用林地、草原及在森林和野生動(dòng)物類型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批（核）”。（牽頭部門：市自然資源局：責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局、市林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）

6.整合規(guī)劃類審批事項(xiàng)。６月底前，對(duì)于“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”，采用豁免清單制，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。將“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)”“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批”合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

7.合并設(shè)計(jì)方案審查。６月底前，規(guī)劃編制研究中心在審查設(shè)計(jì)方案時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門一并審查結(jié)合民用建筑修建防空地下室建設(shè)指標(biāo)，不再單獨(dú)核發(fā)結(jié)建防空地下室防護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批文書。（牽頭部門：市自然資源局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

8.施工許可關(guān)聯(lián)手續(xù)合并辦理。目前，我市已實(shí)現(xiàn)施工許可與建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)與建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)合并辦理。６月底前，將“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”“建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)”“人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（防空地下室）”“建筑工程施工許可證核發(fā)”合并為“建筑工程施工許可證核發(fā)”。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：市各相關(guān)單位）

9.推行項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收，合并驗(yàn)收備案手續(xù)。加快推行竣工聯(lián)合驗(yàn)收，６月底前，將“人防工程竣工驗(yàn)收備案”“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案”“建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收”“建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案”合并辦理，負(fù)責(zé)相關(guān)信息和申請(qǐng)材料同步推送相應(yīng)主管部門。建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收實(shí)行告知承諾制，建設(shè)單位承諾在３個(gè)月內(nèi)按要求提交城建檔案驗(yàn)收材料，即可出具建設(shè)工程檔案驗(yàn)收意見或移交證明（告知承諾），可通過工程審批系統(tǒng)獲取的材料，不再要求建設(shè)單位提供；對(duì)違反承諾事項(xiàng)，依法依規(guī)處理，并納入信用監(jiān)管，實(shí)施信用懲戒。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：市各相關(guān)單位）

10.合并市政設(shè)施類審批事項(xiàng)。目前，我市已實(shí)現(xiàn)“市政設(shè)施建設(shè)類審批”“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”合并辦理。６月底前，將“市政設(shè)施建設(shè)類審批”“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”“因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”；優(yōu)化“市政設(shè)施建設(shè)類審批”業(yè)務(wù)流程，探索對(duì)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、水電氣熱信報(bào)裝工程申請(qǐng)辦理市政設(shè)施建設(shè)類審批的實(shí)行告知承諾制。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市綜合行政執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局）

11.整合低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)、分階段審批。6月底前，將低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目開工前行政審批、市政服務(wù)等事項(xiàng)合并為１個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。項(xiàng)目審批流程階段劃分為工程建設(shè)許可階段（包含立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可）和竣工驗(yàn)收階段。將竣工后的驗(yàn)收、備案、不動(dòng)產(chǎn)登記、市政接入等合并為１個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，主流程審批時(shí)間不超過11個(gè)工作日。（牽頭部門：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市綜合行政執(zhí)法局）

12.制定豁免項(xiàng)目清單，規(guī)范設(shè)計(jì)方案審查。７月底前，制定《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》豁免項(xiàng)目清單，明確可通過告知承諾制直接發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項(xiàng)目并公布。裝配式生活垃圾分類收集點(diǎn)、小型戶外廣告固定設(shè)施等未明確納入規(guī)劃管理范疇的，不再辦理規(guī)劃審批手續(xù)，其中涉及相鄰關(guān)系的，以社區(qū)自治方式統(tǒng)籌處理；對(duì)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的、為服務(wù)本項(xiàng)目建設(shè)的、臨時(shí)建筑或構(gòu)筑物，實(shí)行備案管理制，由建設(shè)單位承諾到期拆除。規(guī)范設(shè)計(jì)方案審查流程，細(xì)化調(diào)整上報(bào)規(guī)委會(huì)審查的項(xiàng)目清單。（牽頭部門：市自然資源局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局、市規(guī)劃和編制研究中心）

13.縮小初步設(shè)計(jì)審查范圍。６月底前，對(duì)于建設(shè)內(nèi)容單一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的政府投資中型及以下房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，不再進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

14.調(diào)整施工許可辦理方式及限額。６月底前，建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)需要分段辦理施工許可證。工程投資額在100萬元以下（含）或者建筑面積在500平方米以下（含）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。探索實(shí)行“承諾制＋容缺辦”，行政事業(yè)性收費(fèi)與辦理施工許可證脫鉤，建設(shè)單位承諾繳費(fèi)日期即可先行辦理施工許可證。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：市各相關(guān)單位）

15.建立建設(shè)用地區(qū)域評(píng)估制度，推廣成果運(yùn)用。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批開工前“零收費(fèi)”改革，６月底前，實(shí)現(xiàn)政府出資統(tǒng)一組織對(duì)擬提供建設(shè)用地的環(huán)境影響、節(jié)能、地震安全性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、壓覆重要礦產(chǎn)資源、水土保持、防洪影響、水資源論證、文物影響、交通影響、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。７月底前，相應(yīng)區(qū)域評(píng)估成果要關(guān)聯(lián)控制性詳細(xì)規(guī)劃中的規(guī)劃地塊編碼，納入工程審批系統(tǒng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)管理，獲得地塊的使用權(quán)人通過系統(tǒng)自動(dòng)獲取成果。（牽頭部門：市自然資源局；責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市文化和旅游局、市應(yīng)急管理局、市行政審批服務(wù)局、市氣象局、市財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、高鐵新區(qū)管委會(huì)、魯南高科技化工園區(qū)）

16.整合工程建設(shè)項(xiàng)目全流程測(cè)繪事項(xiàng)，落實(shí)全流程“多測(cè)合一”。８月底前，將工程建設(shè)中涉及的測(cè)繪業(yè)務(wù)整合為一個(gè)或幾個(gè)綜合測(cè)繪事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全流程“多測(cè)合一”和成果共享。技術(shù)成果達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，由測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具審核報(bào)告，有關(guān)部門不再進(jìn)行實(shí)體工程現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)從用地、規(guī)劃、施工、竣工、不動(dòng)產(chǎn)登記的全過程共享應(yīng)用。（牽頭部門：市自然資源局；責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

17.中介服務(wù)納入清單管理，實(shí)行服務(wù)承諾制。６月底前，將“施工圖審查”“建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)”“雷電防護(hù)裝置檢測(cè)”“建設(shè)工程消防設(shè)施及系統(tǒng)檢測(cè)”等事項(xiàng)納入中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理，實(shí)行服務(wù)承諾制。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局）

18.低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批納入政府購(gòu)買服務(wù)。6月底前，對(duì)小微企業(yè)投資的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批所涉及的地質(zhì)工程勘察、工程監(jiān)理、全流程測(cè)繪等事項(xiàng)，可全部納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市財(cái)政局）

19.低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。6月底前，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目只需由牽頭部門組織開展１次聯(lián)合監(jiān)督檢查，相關(guān)監(jiān)管部門不得單獨(dú)開展監(jiān)督檢查。開展差異化事中事后監(jiān)管，實(shí)行以“雙隨機(jī)、一公開”為基礎(chǔ)、重點(diǎn)監(jiān)管為輔助的事中事后監(jiān)管模式，完善信用管理機(jī)制；９月底前，按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安排，推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

20.探索實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制，提供全周期服務(wù)。依據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作安排，制訂我市細(xì)化措施，逐步推行建筑師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮建筑師及其團(tuán)隊(duì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)作用，為建筑工程提供全周期設(shè)計(jì)、咨詢等服務(wù)，與建設(shè)工程各方責(zé)任主體加強(qiáng)交流反饋和工作協(xié)同，促進(jìn)設(shè)計(jì)咨詢和施工運(yùn)維的深度融合，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

21.加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。目前我市已實(shí)現(xiàn)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、施工圖聯(lián)審系統(tǒng)的互聯(lián)互通。６月底前，推進(jìn)工程項(xiàng)目審批系統(tǒng)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)、施工圖聯(lián)審、不動(dòng)產(chǎn)登記等系統(tǒng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)審批全過程信息監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批全流程在線、審批數(shù)據(jù)即時(shí)歸集。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局；責(zé)任部門：市各相關(guān)單位）

22.完善水氣熱服務(wù)規(guī)范和評(píng)價(jià)體系。６月底前，各行業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際，制定完善水氣熱等服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，圍繞重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心關(guān)注的問題，完善信息公開內(nèi)容和渠道。以用戶感受、體驗(yàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用在線監(jiān)控、用戶調(diào)查、明察暗訪和大數(shù)據(jù)分析等方式，開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估和通報(bào)，逐步形成交互式、遞進(jìn)式的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局）

23.簡(jiǎn)化排水接入。制定優(yōu)化排水接入實(shí)施方案，簡(jiǎn)化辦理流程，納入工程審批系統(tǒng)“一張表單”的，接入環(huán)節(jié)不超過１個(gè)，不再單獨(dú)提供材料。市水務(wù)服務(wù)中心主動(dòng)向建設(shè)單位提供周邊排水設(shè)施情況和排水方案咨詢，并對(duì)申請(qǐng)人排水設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)審查，并一次性告知方案存在的問題。（牽頭部門：市城鄉(xiāng)水務(wù)局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局）

24.統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。６月底前，制定各審批事項(xiàng)的統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到辦事指南、申請(qǐng)表格、申報(bào)材料清單審批業(yè)務(wù)流程全部統(tǒng)一；審批權(quán)限涉及跨層級(jí)、跨部門的，可通過征求相關(guān)部門意見方式代替審批。統(tǒng)一編制政府部門（含市政專營(yíng)單位）協(xié)作事項(xiàng)的協(xié)作規(guī)程，實(shí)施閉環(huán)管理。明確審批部門與主管部門職責(zé)界線，做好審管銜接。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市政府辦公室；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

25.持續(xù)提升審批服務(wù)便利度。６月底前，及時(shí)修訂各類型工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖、審批各階段“一張表單”和服務(wù)指南。梳理更新申請(qǐng)材料清單，可以采用告知承諾或容缺辦理的應(yīng)在清單中注明。流程圖和一張表單要及時(shí)在線上線下向社會(huì)公布。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市政府辦公室；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

26.編制公布審批事項(xiàng)清單。10月底前，根據(jù)上級(jí)清單，制定并公布我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，明確審批事項(xiàng)名稱、適用范圍、申報(bào)材料、審批流程和審批時(shí)限等信息。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市政府辦公室；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

27.依法推進(jìn)改革。涉及調(diào)整行政規(guī)范性文件適用的，10月底前，由市政府相關(guān)部門按程序及時(shí)提出修訂意見。（牽頭部門：市司法局；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

三、獲得電力

1.簡(jiǎn)化低壓辦電審批程序。進(jìn)一步優(yōu)化電力工程審批流程，壓縮審批時(shí)限，6月底前，申請(qǐng)接電容量不大于160千瓦、管線長(zhǎng)度不大于200米的小微企業(yè)低壓電力接入工程（無相關(guān)利害關(guān)系人），免于辦理行政許可。涉及挖掘、占用城市快速路、主干道的仍按原程序?qū)徟?，涉及城市其他道路挖掘、占用綠地、樹木砍伐的，實(shí)行告知承諾制辦理或提前3天向道路、綠化等管理部門報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，按照《山東省涉路工程技術(shù)規(guī)范》（DB37/T3366—2018）相關(guān)要求開展施工，同時(shí)簽訂《涉路工程建設(shè)協(xié)議》。供電企業(yè)在工程竣工后3個(gè)月內(nèi)向相關(guān)行政審批部門推送相關(guān)工程信息和資料。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、滕州供電中心；責(zé)任部門：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市行政審批服務(wù)局、市綜合行政執(zhí)法局、市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心）

2.優(yōu)化電力工程承諾備案方式。6月底前，符合承諾備案制條件的短距離高壓電力接入工程，施工單位提交《施工方案》《交通疏解方案》《涉路工程建設(shè)協(xié)議》等材料后，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站填寫并線上獲取備案證明，在施工地點(diǎn)張貼后即可開工。工程結(jié)束后，及時(shí)按照原有標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)道路和綠化，并向行政審批部門推送相關(guān)信息和竣工測(cè)量成果。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、滕州供電中心；責(zé)任部門：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市行政審批服務(wù)局、市綜合行政執(zhí)法局、市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心）

3.壓減用電報(bào)裝環(huán)節(jié)和申請(qǐng)資料。持續(xù)開展涉電不合理規(guī)定清理，杜絕額外加收資料問題，不得以環(huán)保治理等其他理由干擾用戶辦電。對(duì)農(nóng)村地區(qū)無法提供產(chǎn)權(quán)證明的低壓居民、非居民新裝（增容）業(yè)務(wù)，推行告知承諾制，不再?gòu)?qiáng)制要求用戶提供村委會(huì)證明。除法律允許外，不得增設(shè)或變相設(shè)置用電報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)、前置條件，不得強(qiáng)制用戶簽訂申請(qǐng)用電承諾書等。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、滕州供電中心）

4.延伸電網(wǎng)投資界面。在現(xiàn)有投資界面延伸舉措的基礎(chǔ)上，積極拓展小微企業(yè)“零投資”實(shí)施范圍，逐步提高低壓接入容量上限標(biāo)準(zhǔn)，6月底前，對(duì)全市范圍160千瓦及以下小微企業(yè)用電報(bào)裝，采取低壓方式接入電網(wǎng)，供電企業(yè)投資至電能表，實(shí)現(xiàn)用戶“零投資”。（小微企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：擁有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且注冊(cè)地址與用電地址一致的新裝用戶，不含集團(tuán)用戶；執(zhí)行一般工商業(yè)電價(jià)；供電企業(yè)直供；同一用電地址累計(jì)接入容量160千瓦及以下）。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、滕州供電中心）

5.規(guī)范用電報(bào)裝收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家清理規(guī)范城鎮(zhèn)供電行業(yè)收費(fèi)政策要求，不得以任何名義直接或通過關(guān)聯(lián)企業(yè)向用戶收取不合理費(fèi)用。嚴(yán)禁向用戶指定設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位，充分保障用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)。（牽頭部門：滕州供電中心）

6.推行園區(qū)快捷辦電模式。6月底前，在滕州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推行電力設(shè)施與園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃，園區(qū)提供基礎(chǔ)通道（管廊、管溝），供電企業(yè)超前開展電力配套工程建設(shè)，最大限度壓減辦電時(shí)間和環(huán)節(jié)。支持供電企業(yè)推行供電設(shè)施租賃模式。在滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)開展受電工程“預(yù)裝式”租賃服務(wù)，用戶自愿選擇，通過以租代購(gòu)方式提供電力設(shè)施租賃服務(wù)，降低辦電一次性投資，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、滕州供電中心）

7.持續(xù)優(yōu)化線上辦電服務(wù)。進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)渠道業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，加大“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP推廣力度，推進(jìn)電子簽章、辦電E助手、能效E助手等功能嵌入式應(yīng)用，宣傳智慧能源應(yīng)用平臺(tái)，為客戶提供用電報(bào)裝、查詢、交費(fèi)等“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。同時(shí)搭建辦電互動(dòng)平臺(tái)，主動(dòng)為客戶提供辦電進(jìn)度展示，實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝全流程在線服務(wù)。6月底前，通過平臺(tái)免費(fèi)向用戶提供受電工程典型設(shè)計(jì)、造價(jià)查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商在線比價(jià)、服務(wù)質(zhì)量線上評(píng)價(jià)等“大眾點(diǎn)評(píng)”式服務(wù)。（牽頭部門：滕州供電中心）

8.建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能配電網(wǎng)。重點(diǎn)提升配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，解決線路過載、短時(shí)低電壓等問題。加強(qiáng)設(shè)備精益管理，深化配電網(wǎng)自動(dòng)化應(yīng)用，推行電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)巡檢，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行更可靠。有序推進(jìn)輸、配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，提前預(yù)控變電站和配電房建設(shè)用地、線路走廊等資源，進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)項(xiàng)目前期辦理流程。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、滕州供電中心）

9.持續(xù)提升供電可靠性。進(jìn)一步提高供電可靠性管理水平，開展預(yù)算式停電管理，統(tǒng)籌各類停電需求，科學(xué)合理制定停電計(jì)劃，堅(jiān)持能轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、能帶不停、一停多用。大力推廣帶電作業(yè)技術(shù)，試點(diǎn)開展0.4千伏不停電作業(yè)項(xiàng)目，７月底前，全市配網(wǎng)不停電作業(yè)化率達(dá)到92％以上，全市城市用戶年均停電時(shí)間壓減至１個(gè)小時(shí)以內(nèi)。（牽頭部門：滕州供電中心）

10.推廣“陽光業(yè)擴(kuò)”服務(wù)。實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，提前獲取用戶用電需求。全面推廣“陽光業(yè)擴(kuò)”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“零感知”辦電、“零投資”用電、“零計(jì)劃”停電?？偨Y(jié)典型示范經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范效應(yīng)，推動(dòng)全市“獲得電力”服務(wù)水平全面提升。（牽頭部門：滕州供電中心）

11.打造“獲得電力”服務(wù)品牌。充分利用供電營(yíng)業(yè)廳、七彩滕電視頻號(hào)、媒體網(wǎng)站等線上線下渠道，在供電企業(yè)“線上辦”“零證辦”“一鏈辦”服務(wù)品牌基礎(chǔ)上，立體化、全方位宣傳全市“獲得電力”改革舉措和工作成效，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)知曉度和影響力，積極營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。（牽頭部門：滕州供電中心）

12.提高用電報(bào)裝信息公開透明度。全面梳理用電報(bào)裝服務(wù)流程、辦電時(shí)限、辦理環(huán)節(jié)、申請(qǐng)資料、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)、配電網(wǎng)接入能力及容量受限情況公開事項(xiàng)，及時(shí)更新信息公開目錄并嚴(yán)格執(zhí)行。拓展?fàn)I業(yè)廳、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等信息公開渠道，推進(jìn)信息公開電子化、渠道多樣化，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（牽頭部門：滕州供電中心）

四、登記財(cái)產(chǎn)

1.依托“互聯(lián)網(wǎng)﹢大數(shù)據(jù)”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“掌上辦理、不見面辦理”。通過人臉識(shí)別、電子簽名、錄音錄像、部門間信息共享等，支撐掌上（“愛山東?棗莊”APP）身份驗(yàn)證確保申請(qǐng)人意思表達(dá)真實(shí)有效，為不動(dòng)產(chǎn)登記“不見面”辦理提供技術(shù)支持。全面啟用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)“一窗受理、并行辦理”。6月底前，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記延伸服務(wù)全覆蓋，服務(wù)群眾“零距離”；不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)采取網(wǎng)上辦理的形式，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)“不見面”辦理；不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員進(jìn)駐公積金服務(wù)窗口辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)。6月底，不動(dòng)產(chǎn)登記延伸至鎮(zhèn)（街）和社區(qū)。8月底前，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上繳不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。（牽頭部門：市自然資源局；責(zé)任部門：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務(wù)局、市金融服務(wù)中心、人民銀行滕州市支行、棗莊市住房公積金滕州分中心）

2.依托“掌上辦理、不見面辦理”的網(wǎng)上服務(wù)功能，提升“全市通辦”，深化“全省通辦”“跨省通辦”。6月份，進(jìn)一步優(yōu)化“全市通辦”，非涉稅登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“線上”“線下”無差別辦理，涉稅登記業(yè)務(wù)與“掌上辦理、不見面辦理”同步推進(jìn)；按照省統(tǒng)一部署，通過網(wǎng)上辦理和異地代收代辦相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)部分登記業(yè)務(wù)“全省通辦”，并進(jìn)一步深化“跨省通辦”。6月底制訂工作方案，逐步實(shí)現(xiàn)新建商品房預(yù)告抵押登記、抵押登記“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”。（牽頭部門：市自然資源局、市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務(wù)局）

3.持續(xù)強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的推廣應(yīng)用，增添不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上業(yè)務(wù)類型。積極引導(dǎo)各企事業(yè)單位和辦事群眾注冊(cè)使用不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”查詢、預(yù)約、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大使用范圍。6月底前，預(yù)售商品房預(yù)告登記業(yè)務(wù)覆蓋房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，并逐步開展其他業(yè)務(wù)。按照省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺(tái)新增業(yè)務(wù)類型要求，6月底前，完成新增農(nóng)房一體登記、新建商品房轉(zhuǎn)移登記、預(yù)抵押轉(zhuǎn)現(xiàn)房抵押登記等5類上線業(yè)務(wù)類型流程再造；10月底前，對(duì)其他新增上線業(yè)務(wù)類型進(jìn)行流程再造，進(jìn)一步提高企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事的便利度。（牽頭部門：市自然資源局）

4.實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水電氣熱過戶網(wǎng)上協(xié)同辦理。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣熱過戶網(wǎng)上業(yè)務(wù)“一網(wǎng)受理、一次辦好”。6月份實(shí)現(xiàn)與用電網(wǎng)上協(xié)同辦理。8月底實(shí)現(xiàn)與水氣熱過戶網(wǎng)上協(xié)同辦理。（牽頭部門：市自然資源局；責(zé)任部門：市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務(wù)局、滕州供電中心）

5.加強(qiáng)協(xié)同配合，深化信息共享和結(jié)果互認(rèn)，擴(kuò)大“交房（地）即辦證”覆蓋面。進(jìn)行全鏈條流程再造，工業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)，企業(yè)自愿同步申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)和建筑物（構(gòu)筑物）所有權(quán)首次登記，取得驗(yàn)收備案證明后，即可辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，9月底前完成流程再造并公示流程。嚴(yán)格落實(shí)《棗莊市交房（地）即辦證利企便民工作方案》（棗自資規(guī)字〔2020〕146號(hào)），對(duì)新獲得的企業(yè)用地和新建商品房開發(fā)項(xiàng)目，提高交房（地）即辦證比例，實(shí)現(xiàn)住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步。將建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)交付使用的有關(guān)市場(chǎng)主體依法納入不良信用記錄，列入黑名單。（牽頭部門：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市稅務(wù)局、市行政審批服務(wù)局）

6.建立健全完善不動(dòng)產(chǎn)登記和地籍測(cè)繪投訴機(jī)制。打造“e呼善應(yīng)、接訴即辦”服務(wù)品牌，暢通企業(yè)群眾對(duì)服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、登記成果、測(cè)繪結(jié)果等方面問題投訴反映渠道；通過網(wǎng)站、公眾號(hào)、公開投訴電話，建立投訴接聽、處置、回訪工作機(jī)制，有效化解企業(yè)群眾辦理登記過程遇到的問題，及時(shí)向企業(yè)群眾反饋辦理結(jié)果。（牽頭部門：市自然資源局）

7.為降低不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員履職風(fēng)險(xiǎn)，建立不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤賠償機(jī)制。8月底前，建立不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤賠償和追償機(jī)制，支持不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)建立責(zé)任保險(xiǎn)制度，保護(hù)權(quán)利人依法得到賠償，提升不動(dòng)產(chǎn)登記公信力。（牽頭部門：市自然資源局；責(zé)任部門：市財(cái)政局）

8.完善司法處置不動(dòng)產(chǎn)登記流程。相關(guān)機(jī)構(gòu)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)發(fā)出以物抵債不動(dòng)產(chǎn)登記協(xié)助執(zhí)行法律文書，需同時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供不動(dòng)產(chǎn)處分的相關(guān)信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法征收受讓方辦理本次不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)繳納的稅款（契稅、印花稅），受讓方繳納稅款后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)予以辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市自然資源局）

9.優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖自助查詢服務(wù)。依托省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺(tái)，向權(quán)利人提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢證明（加蓋電子印章）服務(wù)，為權(quán)利人提供便利。8月底前，有查詢需求的單位和個(gè)人通過不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)等任一檢索方式，在“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺(tái)可自主查詢不動(dòng)產(chǎn)自然狀況和限制信息，滿足單位和個(gè)人在交易、訴訟、贈(zèng)與、租賃、抵押不動(dòng)產(chǎn)活動(dòng)中的應(yīng)用。11月底前，積極與省對(duì)接開展地籍圖查詢服務(wù)，方便群眾瀏覽相關(guān)宗地、自然幢等信息。（牽頭部門：市自然資源局）

10.優(yōu)化非住房計(jì)稅價(jià)格評(píng)估方式提升繳稅效率。6月份，將非住房批量評(píng)估納入存量房交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估認(rèn)定范圍，推行企業(yè)間非住房交易稅款智能審核。9月底前，對(duì)影響房地產(chǎn)價(jià)格的特征因素進(jìn)行量化分析，結(jié)合我市區(qū)域分布、成交活躍度等特點(diǎn)，推進(jìn)批量評(píng)估。11月底前，對(duì)于工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用房推進(jìn)基于共享自然資源部門基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)信息的批量評(píng)估，實(shí)現(xiàn)非住房交易計(jì)稅價(jià)格批量評(píng)估與個(gè)案評(píng)估相結(jié)合，提高企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)登記繳稅效率。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市自然資源局）

五、納稅

1.加強(qiáng)稅費(fèi)政策宣傳落實(shí)。6月份，綜合采取納稅人學(xué)堂、在線答疑、編發(fā)指引、定點(diǎn)推送等方式，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、12366納稅服務(wù)熱線、“魯稅通”征納互動(dòng)平臺(tái)、滕州融媒體等途徑開展稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳。圍繞納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展“精品微稅課 稅法好講師”優(yōu)秀稅費(fèi)政策講解展示活動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)納稅人繳費(fèi)人關(guān)切,推動(dòng)稅收營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局）

2.精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠信息。依托云平臺(tái)大數(shù)據(jù)，主動(dòng)甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費(fèi)人，７月底前，按戶生成稅費(fèi)管理服務(wù)事項(xiàng)清單和各稅費(fèi)臺(tái)賬，定期發(fā)布稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒事項(xiàng)，對(duì)納稅人繳費(fèi)人進(jìn)行精準(zhǔn)提醒和個(gè)性化輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局）

3.精簡(jiǎn)稅費(fèi)優(yōu)惠辦理流程。進(jìn)一步優(yōu)化納稅人繳費(fèi)人享受稅費(fèi)優(yōu)惠流程，加大部門協(xié)同和信息共享，8月底前，除依法需要核準(zhǔn)或辦理備案的事項(xiàng)外，推行“自行判別、申報(bào)享受、資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式，進(jìn)一步提升納稅人繳費(fèi)人的滿意度。（牽頭部門：市稅務(wù)局）

4.提高增值稅留抵退稅辦理效率。依托山東省電子稅務(wù)局，優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程，加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù)和國(guó)庫(kù)部門協(xié)作配合，6月底前，實(shí)現(xiàn)納稅人留抵退稅申請(qǐng)自動(dòng)提醒和信息自動(dòng)填報(bào)，暢通電子退稅渠道，進(jìn)一步提高退稅辦理效率。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市財(cái)政局、人民銀行滕州市支行）

5.壓縮出口業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)間。強(qiáng)化部門協(xié)作配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，加大宣傳輔導(dǎo)力度，幫助出口企業(yè)加快全環(huán)節(jié)各事項(xiàng)辦理速度、壓縮單證收集整理時(shí)間。持續(xù)提升出口退稅辦理速度，6月份，稅務(wù)部門辦理正常出口退稅業(yè)務(wù)的平均時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市商務(wù)和投資促進(jìn)局、人民銀行滕州市支行）

6.推廣稅費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦掌上辦。6月份，依托山東省電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)名認(rèn)證、線上取號(hào)、在線填單、智能引導(dǎo)、自助更正申報(bào)和補(bǔ)繳稅款等全流程智能服務(wù)，申報(bào)數(shù)據(jù)預(yù)填，稅款自動(dòng)計(jì)算扣除。８月底前，除個(gè)別特殊、復(fù)雜事項(xiàng)外，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理，個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)可掌上辦理。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局）

7.廣泛征集納稅人繳費(fèi)人需求。定期征集納稅人繳費(fèi)人需求及其實(shí)現(xiàn)方式，完善“采集—分析—響應(yīng)—改進(jìn)—反饋”閉環(huán)管理工作鏈條。6月份，建立稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布前體驗(yàn)機(jī)制，在各類稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品推出前，公開招募服務(wù)產(chǎn)品體驗(yàn)師先期體驗(yàn)，根據(jù)體驗(yàn)師反饋的意見和建議改進(jìn)完善服務(wù)產(chǎn)品。（牽頭部門：市稅務(wù)局）

8.推廣“智能辦稅一點(diǎn)通”。6月底前，推行“引導(dǎo)式+體驗(yàn)式”的全新辦稅新模式，引導(dǎo)納稅人使用“智能辦稅一點(diǎn)通”APP,實(shí)現(xiàn)納稅人在綜合性辦稅服務(wù)廳、電子稅務(wù)局可統(tǒng)一辦理各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，實(shí)行“一廳通辦”“一網(wǎng)通辦”，達(dá)到“全程網(wǎng)上辦，最多跑一次”和真正實(shí)現(xiàn)群眾“只進(jìn)一扇門、只跑一次”的目標(biāo)。（牽頭部門：市稅務(wù)局）

9.提升稅費(fèi)服務(wù)質(zhì)效。6月份，繼續(xù)推行免費(fèi)郵寄服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅人網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票配送流程，提升配送效率。整合納稅服務(wù)熱線、“廳線聯(lián)動(dòng)”云呼叫平臺(tái)等資源，提高服務(wù)人員素質(zhì)，提升納稅咨詢回復(fù)率，實(shí)現(xiàn)“線上”“線下”服務(wù)雙提速。（牽頭部門：市稅務(wù)局）

六、跨境貿(mào)易

1.配合棗莊海關(guān)做好相關(guān)政策的宣傳。積極宣傳海關(guān)推進(jìn)“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等改革，引導(dǎo)企業(yè)做好“提前申報(bào)”。配合棗莊海關(guān)做好“先放后檢”“邊裝邊檢”“即卸即檢”等通關(guān)模式的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)積極開展相關(guān)業(yè)務(wù)。（牽頭部門：市商務(wù)和投資促進(jìn)局）

2.積極推進(jìn)跨境電商發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)做好海關(guān)“跨境電子商務(wù)企業(yè)”備案工作，指導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商監(jiān)管新政策，推動(dòng)跨境電商“9710”“9810”等新模式出口業(yè)務(wù)開展。大力培育、引進(jìn)跨境電商平臺(tái)，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)和制造業(yè)企業(yè)利用跨境電商平臺(tái)開拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)我市跨境電商出口實(shí)現(xiàn)大的增長(zhǎng)。利用省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)借助跨境電商平臺(tái)開拓國(guó)際市場(chǎng)給予支持。（牽頭部門：市商務(wù)和投資促進(jìn)局；責(zé)任部門：市財(cái)政局）

3.積極引導(dǎo)企業(yè)用好國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。積極向企業(yè)宣傳推廣“單一窗口”金融服務(wù)、出口信用保險(xiǎn)等功能，有效促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。進(jìn)一步完善出口退稅功能，大力推行無紙化申報(bào)。（牽頭部門：市商務(wù)和投資促進(jìn)局；責(zé)任部門：市稅務(wù)局、人民銀行滕州市支行）

4.加強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)收費(fèi)監(jiān)管。及時(shí)向外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)了解涉及進(jìn)出口企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，對(duì)企業(yè)反映的不合理收費(fèi)情況，及時(shí)處理或向上級(jí)部門反饋。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局）

5.加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)信用保險(xiǎn)服務(wù)。積極與中信保等保險(xiǎn)公司對(duì)接，及時(shí)將保險(xiǎn)公司推出的產(chǎn)品和服務(wù)向外貿(mào)企業(yè)宣傳推介，引導(dǎo)企業(yè)用好出口信用保險(xiǎn)等避險(xiǎn)工具，提振外貿(mào)企業(yè)“走出去”信心。利用省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)費(fèi)用給予一定扶持。（牽頭部門：市商務(wù)和投資促進(jìn)局）

6.提升物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施水平。加強(qiáng)與鐵路部門合作，推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)物流通道建設(shè)。加快滕州鐵路貨場(chǎng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)歐亞班列常態(tài)化運(yùn)行，讓廣大外貿(mào)企業(yè)充分享受班列紅利，不斷提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭部門：市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局）

7.提升跨境貿(mào)易便利度。積極做好關(guān)稅保證保險(xiǎn)政策的宣解和推廣，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用政策紅利開展大宗資源型商品、食品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。（牽頭部門：市商務(wù)和投資促進(jìn)局；責(zé)任部門：市財(cái)政局）

8.積極搭建對(duì)外開放平臺(tái)。加快推進(jìn)我市公用型保稅倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，盡早通過海關(guān)驗(yàn)收開倉(cāng)運(yùn)營(yíng)，為企業(yè)提供保稅倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)、物流配送等服務(wù)，優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭部門：市商務(wù)和投資促進(jìn)局；責(zé)任部門：北辛街道）

????七、優(yōu)化金融服務(wù)

1.提升法人銀行機(jī)構(gòu)治理能力。幫助滕州農(nóng)商銀行多渠道補(bǔ)充資本金，鼓勵(lì)法人銀行機(jī)構(gòu)積極申報(bào)發(fā)行小微專項(xiàng)金融債券，推動(dòng)發(fā)行銀行資本補(bǔ)充債券、專項(xiàng)金融債，鼓勵(lì)信貸資金更多的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。督促滕州農(nóng)商銀行針對(duì)不良貸款處置實(shí)施綜合治理，認(rèn)真落實(shí)“普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)”的容忍度標(biāo)準(zhǔn)，做好銀行債券發(fā)行后的募集資金使用、資金兌付監(jiān)測(cè)等后續(xù)管理工作。（牽頭單位：人民銀行滕州市支行，責(zé)任單位：市金融服務(wù)中心，棗莊銀保監(jiān)分局滕州監(jiān)管組）

2.優(yōu)化銀行信貸便利服務(wù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和管控模型，落實(shí)線上服務(wù)、“不見面”審批等信貸服務(wù)，提升信貸發(fā)放的流程便捷度，優(yōu)化創(chuàng)新銀行貸款服務(wù)模式。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、應(yīng)收賬款、收費(fèi)權(quán)、動(dòng)產(chǎn)等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)等新型融資服務(wù)，優(yōu)化轄區(qū)銀行存貸比。（責(zé)任單位：人民銀行滕州市支行）穩(wěn)定高效運(yùn)行金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)符合條件的征信機(jī)構(gòu)盡快納入征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)入庫(kù)信息主體數(shù)量的持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。細(xì)化落實(shí)“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)，完善銀稅互動(dòng)平臺(tái)，建立銀行和稅務(wù)的便捷對(duì)接渠道，探索推進(jìn)個(gè)體工商戶納稅信用評(píng)價(jià)。(責(zé)任單位：人民銀行滕州市支行,配合單位：市發(fā)展和改革局、市稅務(wù)局)依托省市普惠金融服務(wù)平臺(tái)，督促金融機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布金融政策、金融產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)發(fā)布融資需求，加強(qiáng)銀企線上對(duì)接，解決信息不對(duì)稱難題。（責(zé)任單位：市金融服務(wù)中心、人民銀行滕州市支行）

3.實(shí)施普惠型小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)計(jì)劃。將普惠型小微企業(yè)貸款投放作為重點(diǎn)，持續(xù)加大中小微涉農(nóng)類貸款和中小微工業(yè)企業(yè)貸款投入，年度力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%以上，有貸款余額的戶數(shù)高于年初水平的“兩增”目標(biāo)。滕州農(nóng)商銀行力爭(zhēng)2021年底普惠型小微企業(yè)貸款余額占各項(xiàng)貸款余額的比重較年初提高3個(gè)百分點(diǎn)，六家國(guó)有大型銀行確保在完成棗莊分行制定的信貸計(jì)劃的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。（牽頭單位：人民銀行滕州市支行，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融服務(wù)中心）借助棗莊市普惠金融服務(wù)中心平臺(tái)，推行企業(yè)全生命周期服務(wù)，歸集存在貸款需求的中小微企業(yè)數(shù)據(jù)資源，暢通銀企數(shù)據(jù)共享渠道。（牽頭單位：市金融服務(wù)中心，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，人民銀行滕州市支行）落實(shí)省市關(guān)于平臺(tái)一體化建設(shè)的工作部署，搭建公共信用信息平臺(tái)基礎(chǔ)構(gòu)架，優(yōu)化升級(jí)信用平臺(tái)、門戶網(wǎng)站。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局）

4.建立優(yōu)質(zhì)金融生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化金融信用生態(tài)環(huán)境，謹(jǐn)慎管控銀行機(jī)構(gòu)信貸行為，嚴(yán)防銀行內(nèi)非法放貸、騙取貸款等違法行為。（牽頭單位：人民銀行滕州市支行，責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市金融服務(wù)中心）密集開展打擊非法集資、打擊惡意逃廢銀行債務(wù)等宣傳活動(dòng)，組織實(shí)施打擊惡意逃廢銀行債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法行為。（責(zé)任單位：市公安局、市金融服務(wù)中心）

5.開展金融服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)《滕州市銀行機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，圍繞貸款結(jié)構(gòu)、金融規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)化解等方面開展銀行機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)，將中小微企業(yè)貸款、房地產(chǎn)貸款等指標(biāo)作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，每季度開展一次。（牽頭單位：市金融服務(wù)中心，責(zé)任單位：人民銀行滕州市支行）

6.鼓勵(lì)企業(yè)借力資本市場(chǎng)發(fā)展。借助“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”攻堅(jiān)行動(dòng)政策機(jī)遇，組織開展上市融資知識(shí)宣講，鼓勵(lì)企業(yè)借力資本市場(chǎng)發(fā)展，支持有條件的企業(yè)在A股主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板或“新三板”、省內(nèi)四板市場(chǎng)和境外市場(chǎng)掛牌上市，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市掛牌企業(yè)5家以上、省內(nèi)四板市場(chǎng)掛牌20家以上。鼓勵(lì)更多的證券機(jī)構(gòu)來滕開展業(yè)務(wù)，支持企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，組織具有承銷資格的金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與融資擔(dān)保公司、信用增進(jìn)公司合作。招引各類基金公司來滕進(jìn)行私募股權(quán)投資，拓寬企業(yè)募資渠道。借力省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，拓展企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸渠道，幫助企業(yè)破解資金制約難題。（牽頭單位：市金融服務(wù)中心，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）

7.完善政府性融資擔(dān)保體系。加大對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金支持力度，鼓勵(lì)建立完善資本金動(dòng)態(tài)補(bǔ)充、再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。完善績(jī)效考核和盡職免責(zé)制度，突出聚焦支農(nóng)支小、保本微利運(yùn)營(yíng)、發(fā)揮增信作用等政策導(dǎo)向。利用中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)平臺(tái)，督促企業(yè)積極開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率，加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度。（牽頭單位：市金融服務(wù)中心，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）

八、辦理破產(chǎn)

1.加快破產(chǎn)案件辦理進(jìn)度。利用破產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)對(duì)破產(chǎn)積案實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)督促，盡快全部清結(jié)。成立破產(chǎn)案件專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，整合現(xiàn)行簡(jiǎn)易程序規(guī)定和“執(zhí)轉(zhuǎn)破”規(guī)定，深化破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流改革，落實(shí)全面系統(tǒng)的繁簡(jiǎn)分流、快速審理辦法，推進(jìn)簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件快速辦理，對(duì)于債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡(jiǎn)單、資產(chǎn)規(guī)模不大、無風(fēng)險(xiǎn)隱患的案件，在堅(jiān)持法定最低時(shí)限要求的前提下，依托在線審理方式，確保程序“耗時(shí)短、花費(fèi)少、回收率高”，進(jìn)一步提高適用簡(jiǎn)易程序辦理破產(chǎn)案件的比例。(責(zé)任部門：市法院)

2.壓縮破產(chǎn)案件成本。推動(dòng)破產(chǎn)案件信息化，推行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上送達(dá)、網(wǎng)上召開債權(quán)人會(huì)議、網(wǎng)上拍賣，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件網(wǎng)上辦理模式；節(jié)約成本，減少開支，對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的評(píng)估，鼓勵(lì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)或定向詢價(jià)；破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)拍賣為優(yōu)先，堅(jiān)持價(jià)值最大化原則，兼顧處置效率，最大限度提升財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)溢價(jià)率；強(qiáng)化管理人責(zé)任，控制費(fèi)用支出，降低管理成本。(責(zé)任部門：市法院)

3.完善破產(chǎn)案件審判機(jī)制。研究制訂管理人工作指引，規(guī)范管理人工作流程，建立破產(chǎn)管理人動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制，激勵(lì)約束管理人依法、勤勉、忠實(shí)履職。積極探索債務(wù)人預(yù)重整辦法，推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化重整專項(xiàng)工作，對(duì)陷入經(jīng)營(yíng)困境但符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)前景的企業(yè)加大重整力度，積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資等主體參與企業(yè)重整，實(shí)現(xiàn)庭外重組制度、預(yù)重整制度和破產(chǎn)重整制度的有效銜接。(責(zé)任部門：市法院)

4.落實(shí)府院聯(lián)動(dòng)的各項(xiàng)機(jī)制措施。推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，與稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、人民銀行等相關(guān)職能部門積極協(xié)商，針對(duì)破產(chǎn)案件的涉稅痛點(diǎn)難點(diǎn)，制定、優(yōu)化和落實(shí)關(guān)于稅務(wù)債權(quán)申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)用、稅務(wù)注銷等涉稅業(yè)務(wù)的操作規(guī)程；進(jìn)一步簡(jiǎn)化破產(chǎn)清算企業(yè)辦理注銷的材料，明確破產(chǎn)企業(yè)高管征信監(jiān)管規(guī)則；與銀行部門強(qiáng)化溝通協(xié)作，結(jié)合人民銀行滕州市支行關(guān)于破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制的相關(guān)要求，指導(dǎo)商業(yè)銀行等國(guó)家金融信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)接入機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)重整方案執(zhí)行情況，按照規(guī)范要求更新信貸記錄，集中挽救一批堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、有利潤(rùn)、企業(yè)有稅收、有就業(yè)，且與包括銀行在內(nèi)的債權(quán)人有良好的溝通的中小型企業(yè)脫離困境。(責(zé)任部門：市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人民銀行滕州市支行)

九、執(zhí)行合同

1.強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接。完善特邀調(diào)解員選聘機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)特邀調(diào)解員的管理，開展特邀調(diào)解員培訓(xùn)，建立特邀調(diào)解員激勵(lì)與退出機(jī)制。依托主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等力量推動(dòng)行為調(diào)解工作，將行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和重大法律隱患化解在訴前。將調(diào)解員統(tǒng)一納入速裁快審團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步完善調(diào)解與速裁銜接機(jī)制，加大調(diào)解力度，9月底前民商事案件訴前調(diào)解成功率明顯提高。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市司法局）

2.推行一站式訴訟服務(wù)。完善訴訟服務(wù)中心多元解紛、分調(diào)裁審、立案服務(wù)、審判輔助、涉訴信訪、法治宣傳六大職能，提升訴訟服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、立案、交退費(fèi)、查詢、咨詢、保全、鑒定、信訪、投訴、聯(lián)系法官等服務(wù)功能，為群眾提供一站式訴訟服務(wù)。推廣網(wǎng)上智能訴狀自動(dòng)生成服務(wù)，推動(dòng)民商事案件的起訴狀自動(dòng)生成，大力加強(qiáng)當(dāng)事人應(yīng)用引導(dǎo)。進(jìn)一步提高網(wǎng)上立案質(zhì)效，對(duì)當(dāng)事人提交的網(wǎng)上立案申請(qǐng)?jiān)瓌t上24小時(shí)內(nèi)審核完畢并反饋審核結(jié)果，平均審核時(shí)間最長(zhǎng)不超過3日。充分發(fā)揮12368熱線“總客服”作用，熱線服務(wù)接通率實(shí)現(xiàn)100%。積極推行“一鍵申請(qǐng)執(zhí)行”，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)執(zhí)行立案的申請(qǐng)書通過案件信息回填自動(dòng)生成，生效法律文書自動(dòng)獲取，切實(shí)提高當(dāng)事人執(zhí)行立案便利度。加大對(duì)困難當(dāng)事人訴訟費(fèi)減緩免措施適用力度，對(duì)當(dāng)事人網(wǎng)上提出的訴訟費(fèi)減緩免申請(qǐng)7日內(nèi)完成審核。實(shí)現(xiàn)“一站辦好”、“一網(wǎng)辦好”、“一號(hào)辦好”、“一次辦好”。(責(zé)任部門：市法院)

3.推行全流程網(wǎng)上辦案。完善電子送達(dá)為主、其它送達(dá)模式為輔的送達(dá)新模式，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于共同推進(jìn)訴訟文書使用電子送達(dá)實(shí)施意見》，程序性文書原則上采取電子送達(dá)方式，提高裁判文書電子送達(dá)適用率。實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人網(wǎng)上證據(jù)提交和證據(jù)交換，提高當(dāng)事人網(wǎng)上閱卷便利度，提升電子卷宗電子化自動(dòng)生成率。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)法庭建設(shè)，加強(qiáng)“云庭審”系統(tǒng)運(yùn)用，提升當(dāng)事人在線訴訟體驗(yàn)，提高互聯(lián)網(wǎng)庭審適用率。(責(zé)任部門：市法院)

4.推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流。進(jìn)一步規(guī)范商事案件辦理流程，簡(jiǎn)化庭審程序和裁判文書制作，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，優(yōu)化司法確認(rèn)、簡(jiǎn)易程序、小額訴訟程序，健全輕重分離、快慢分道的商事審判執(zhí)行機(jī)制，提高審判效率。進(jìn)一步提高一審民商事案件簡(jiǎn)易程序適用率，一審民商事案件簡(jiǎn)易程序（含小額訴訟、督促程序）適用率保持在80%以上。(責(zé)任部門：市法院)

5.縮短案件審理周期。嚴(yán)格控制審限變更，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民商事案件的審限延長(zhǎng)、扣除和訴訟中止的監(jiān)督管理，所有審限變更一律層報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。繼續(xù)嚴(yán)格控制民商事案件延期開庭次數(shù)，適用普通程序?qū)徖淼陌讣悠陂_庭次數(shù)不超過兩次，適用簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序的案件延期開庭不超過一次。切實(shí)加強(qiáng)案件審理節(jié)點(diǎn)管控與監(jiān)督，將民商事案件的平均審理期限保持在45日以內(nèi)，嚴(yán)防長(zhǎng)期未結(jié)案件出現(xiàn)。(責(zé)任部門：市法院)

6.全面推進(jìn)司法公開。大力推進(jìn)庭審直播公開，提高庭審直播數(shù)量，庭審直播公開數(shù)量達(dá)到訴訟收案總數(shù)的15%以上。推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)公開，當(dāng)事人可以通過“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”查閱案件裁判文書，裁判文書上網(wǎng)及信息公開率保持在90%以上。繼續(xù)做好審判流程信息公開，當(dāng)事人可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢民商事案件審判流程節(jié)點(diǎn)信息，有效公開率達(dá)到95%以上。(責(zé)任部門：市法院)

7.推進(jìn)網(wǎng)上委托鑒定。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+評(píng)估鑒定”，實(shí)現(xiàn)鑒定材料線上移送、委托節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、在線查看鑒定報(bào)告，提高鑒定效率，有效壓減鑒定周期，9月底前將網(wǎng)上委托鑒定率提高到95%以上。實(shí)行鑒定程序前置，擴(kuò)大訴前調(diào)解階段的鑒定適用范圍，有效減少因鑒定導(dǎo)致案件審理周期較長(zhǎng)的情形。嚴(yán)格司法鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人準(zhǔn)入登記，加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)不合格鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人淘汰退出制度。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市司法局）

8.提升執(zhí)行案件質(zhì)效。完善執(zhí)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)，嚴(yán)格對(duì)全流程執(zhí)行節(jié)點(diǎn)的時(shí)限規(guī)定，進(jìn)一步提升涉企案件執(zhí)行效能。加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控力度，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，逐步推動(dòng)更大范圍的財(cái)產(chǎn)查控工作網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步解決執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、被執(zhí)行人難找的問題。開展“基本解決執(zhí)行難”回頭看專項(xiàng)活動(dòng)，組織涉金融案件和涉黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)債務(wù)案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)。加強(qiáng)與公安、車管、銀行、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理等職能部門工作聯(lián)動(dòng)，解決執(zhí)行查控瓶頸。嚴(yán)格落實(shí)“一案一賬戶”規(guī)定，確保案款收發(fā)公開透明、及時(shí)高效、全程留痕，堅(jiān)決杜絕超期限發(fā)放案款情形。(責(zé)任部門：市法院)

十、保護(hù)中小投資者

1.強(qiáng)化公司治理水平。配合做好對(duì)上市公司的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)上市公司大股東、實(shí)際控制人及董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員等“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)管,督促上市公司落實(shí)內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)定,履行忠實(shí)勤勉義務(wù),保障投資者知情權(quán)、表決權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（牽頭部門：市金融服務(wù)中心；責(zé)任部門：市法院、市財(cái)政局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

2.嚴(yán)查違法違規(guī)行為。堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無原則，嚴(yán)格把握罪與非罪的界限，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、單位犯罪與個(gè)人犯罪、民事責(zé)任與刑事責(zé)任，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家依法慎用刑事強(qiáng)制措施。堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)和問題為導(dǎo)向，積極配合山東證監(jiān)局加強(qiáng)行政監(jiān)管，適用 “數(shù)錯(cuò)并罰”“累犯從重”原則,加大處罰力度；及時(shí)查處欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假等嚴(yán)重危害資本市場(chǎng)秩序行為,依法追究相關(guān)方刑事責(zé)任。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市公安局、市司法局、市金融服務(wù)中心、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局）

3.依法保護(hù)中小投資者權(quán)益。依法妥善審理各類資本市場(chǎng)案件及證券市場(chǎng)虛假陳述、內(nèi)幕交易的各類案件，統(tǒng)一案件裁判尺度，維護(hù)中小投資者的財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持懲罰與追贓挽損并重，嚴(yán)厲懲處嚴(yán)重危害民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和侵害企業(yè)家合法權(quán)益的違法犯罪行為，依法追繳民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家被侵占、挪用的財(cái)物。(責(zé)任部門：市法院)

4.多措并舉方便中小投資者維權(quán)。成立中小投資者權(quán)益保護(hù)法律服務(wù)顧問團(tuán)，加強(qiáng)中小投資者法律援助。完善糾紛多元化解機(jī)制和中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，支持投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)通過持股行權(quán)、糾紛調(diào)解、支持訴訟等方式提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化糾紛解決服務(wù)，支持投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)行使訴訟代表人職責(zé)；加強(qiáng)訴前糾紛調(diào)解協(xié)作，暢通線上、線下訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)調(diào)解組織與人民法院的在線訴調(diào)對(duì)接。各相關(guān)部門共同做好投資者糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)投資者通過中國(guó)投資者網(wǎng)維護(hù)自身權(quán)益；制定完善中小投資者糾紛調(diào)解事項(xiàng)辦理工作實(shí)施方案，優(yōu)化辦理流程、明確辦理步驟，加快糾紛調(diào)解進(jìn)程。壓縮投資者糾紛調(diào)解時(shí)限，普通調(diào)解程序自調(diào)解員接受選定或指定后30日內(nèi)完成，簡(jiǎn)易調(diào)解程序自調(diào)解員接受選定或指定后20日內(nèi)完成。對(duì)1萬元以下的證券期貨等糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇小額速調(diào)程序，調(diào)解員10日內(nèi)作出調(diào)解建議書并送達(dá)當(dāng)事人。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市司法局、市金融服務(wù)中心）

5.營(yíng)造保護(hù)中小投資者宣傳氛圍。持續(xù)完善投資者保護(hù)宣講工作機(jī)制，組織律師協(xié)會(huì)引導(dǎo)專業(yè)律師和基層法律服務(wù)工作者以服務(wù)發(fā)展為己任，圍繞信息披露程度、公司透明度、董事責(zé)任制度、股東權(quán)利、訴訟便利度、所有權(quán)和管理控制等方面開展法治講座，積極當(dāng)好企業(yè)和投資者的法律向?qū)В峁┓山ㄗh，搞好法律咨詢服務(wù)。配合山東證監(jiān)局督促轄區(qū)內(nèi)對(duì)證券期貨機(jī)構(gòu)做好開戶前合格投資者分類，風(fēng)險(xiǎn)提示工作。組織證券期貨機(jī)構(gòu)舉辦投資者大講堂、走進(jìn)社區(qū)、投資者座談會(huì)等活動(dòng)，通過面對(duì)面的授課交流、答疑解惑，普及“知權(quán)、行權(quán)、維權(quán)”投資者權(quán)益知識(shí)。利用微博、微信、網(wǎng)站等各種平臺(tái)，多形式、全方位、多角度宣傳解讀優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)政策和典型經(jīng)驗(yàn)、成功做法，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。（牽頭部門：市司法局；責(zé)任部門：市法院、市金融服務(wù)中心）

十一、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管

1.持續(xù)做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作。積極宣傳就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化政策落實(shí)落地，為企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)崗提供政策支持，8月底前實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支持帶動(dòng)就業(yè)，積極開展“創(chuàng)業(yè)滕州?樂業(yè)善國(guó)”行動(dòng)，持續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)行政策精準(zhǔn)供給，加大一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼發(fā)放力度，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)支持力度，確保資金使用規(guī)范高效，形成具有滕州特色的創(chuàng)業(yè)文化，建立健全人力資源市場(chǎng)供求匹配機(jī)制，做優(yōu)求職招聘平臺(tái)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任部門：市教育和體育局、市財(cái)政局、市退役軍人事務(wù)局、市殘聯(lián)等）

2.積極推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)效提升。進(jìn)一步提高靈活就業(yè)、共享用工崗位信息服務(wù)水平，優(yōu)化完善靈活用工和共享用工管理平臺(tái)等信息化服務(wù)，8月底前，繼續(xù)優(yōu)化線上招聘平臺(tái)，建立靈活就業(yè)崗位信息庫(kù)和人員信息庫(kù)，建立健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、高效便捷的公共就業(yè)服務(wù)體系。完善勞務(wù)市場(chǎng)和零工市場(chǎng)的軟硬件設(shè)施，配備專業(yè)的工作人員，設(shè)置專門的服務(wù)熱線和信息發(fā)布區(qū)域，提供便利化服務(wù)。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

3.全面落實(shí)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)簡(jiǎn)化工作。對(duì)非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)，推進(jìn)流動(dòng)人員檔案信息互聯(lián)，加快推行“一點(diǎn)多檔、多點(diǎn)服務(wù)”。6月底前，全面推廣使用電子報(bào)到證，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生求職招聘服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，提供畢業(yè)、就業(yè)“零跑腿”、“一條龍”、“全程跟蹤”就業(yè)服務(wù)。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任部門：市教育和體育局）

4.大力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全面加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)，9月底前，選取2-4戶企業(yè)開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)指導(dǎo)，在全市樹選2-3名先進(jìn)典型勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，認(rèn)定3家標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1家、企業(yè)2家），將“張鵬調(diào)解工作室”打造成金牌協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織。落實(shí)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工政策，規(guī)范新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工。積極推行電子勞動(dòng)合同，12月底前在部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)簽訂電子勞動(dòng)合同與人力資源社會(huì)保障部門勞動(dòng)用工備案業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享、一鍵辦理。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任部門：市總工會(huì)、市工商聯(lián)）

5.強(qiáng)化對(duì)企業(yè)工資收入分配的指導(dǎo)和服務(wù)。通過網(wǎng)站、公眾號(hào)等多種形式，及時(shí)發(fā)布最低工資標(biāo)準(zhǔn)的信息；公布咨詢電話，解答企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)、工資指導(dǎo)線等問題。指導(dǎo)企業(yè)開展2021年度企業(yè)薪酬調(diào)查工作，6月上旬完成數(shù)據(jù)審核上報(bào)。9月上旬發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息,針對(duì)企業(yè)在確定職工工資時(shí)提供更加合理化、市場(chǎng)化的引導(dǎo)，保證企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)，確保不同群體勞動(dòng)力有序流動(dòng)。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

6.推廣職稱評(píng)審網(wǎng)上服務(wù)。在實(shí)現(xiàn)職稱申報(bào)、審核、評(píng)審和發(fā)證“全程網(wǎng)辦”，推行職稱電子證書，提供職稱電子證書線上查驗(yàn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)專技人員使用“山東省職稱申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)”平臺(tái)，積極為專業(yè)技術(shù)人員提供便捷服務(wù)。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

7.創(chuàng)新優(yōu)化工傷認(rèn)定服務(wù)。積極創(chuàng)新優(yōu)化工傷認(rèn)定辦事流程，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷事故，接企業(yè)電話報(bào)備后，直達(dá)現(xiàn)場(chǎng)受理材料并同步完成調(diào)查取證，做好為企業(yè)服務(wù)的“店小二”。積極利用證明事項(xiàng)告知承諾制度，簡(jiǎn)化證明申報(bào)材料。壓縮工傷認(rèn)定辦理時(shí)限，積極推進(jìn)符合條件的工傷案件即時(shí)辦理。目前已開通工傷認(rèn)定網(wǎng)上申報(bào)。利用到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證機(jī)會(huì)，向企業(yè)耐心細(xì)致講解工傷保險(xiǎn)政策，幫助企業(yè)分析工傷事故原因，查找隱患堵漏洞，杜絕事故再次發(fā)生，從源頭減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。大力爭(zhēng)取新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

8.推動(dòng)技能人才自主評(píng)價(jià)。積極引導(dǎo)企業(yè)開展技能人才自主評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)行業(yè)主管部門發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織開發(fā)本行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，建立技能人才評(píng)價(jià)題庫(kù)，幫助企業(yè)科學(xué)開展技能人才自主評(píng)價(jià)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼政策，將企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)與職業(yè)技能提升行動(dòng)緊密結(jié)合，做到培訓(xùn)和評(píng)價(jià)雙融合、雙推動(dòng)。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

9.全面推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效提升。積極開展職業(yè)技能提升行動(dòng)質(zhì)量年活動(dòng)，著力提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，更加注重提質(zhì)增效，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作由“量”到“質(zhì)”、由“形”到“勢(shì)”的轉(zhuǎn)變。7月底前，清理對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)類民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理要求。年內(nèi)培訓(xùn)1.3萬人次以上。大力推動(dòng)項(xiàng)目制培訓(xùn)的應(yīng)用，堅(jiān)持需求引導(dǎo)培訓(xùn)。充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，支持企業(yè)圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”，開展定向、定崗、訂單式和項(xiàng)目制培訓(xùn)。圍繞省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、棗莊市“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、滕州市“633”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、鄉(xiāng)村振興、企業(yè)發(fā)展亟需的“高精尖”和“急緊缺”的培訓(xùn)項(xiàng)目，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)規(guī)模，對(duì)符合相關(guān)條件的企業(yè)技能人才，享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

10.加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作。8月底前，以山東公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)上服務(wù)大廳業(yè)務(wù)經(jīng)辦平臺(tái)、網(wǎng)上辦事平臺(tái)為依托，全面實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案查閱、接收與轉(zhuǎn)出全程網(wǎng)辦，提高流動(dòng)人員人事檔案基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)信息共享率，提升我市流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)水平。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

11.持續(xù)優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)。加快推進(jìn)跨省、省內(nèi)企業(yè)臨時(shí)賬戶養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“網(wǎng)上申請(qǐng)、后臺(tái)審核、系統(tǒng)傳輸”，進(jìn)一步促進(jìn)退役軍人機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移電子化流程利用。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)“一地辦理”，大力倡導(dǎo)參保人員“指尖辦”“網(wǎng)上辦”“幫辦代辦”模式，用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)部流轉(zhuǎn)代替群眾跑腿。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

12.全面實(shí)現(xiàn)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”任務(wù)目標(biāo)。以“持續(xù)推進(jìn)清減壓，人社服務(wù)更快辦”為主題，以“打包辦”“提速辦”“簡(jiǎn)便辦”“網(wǎng)上辦”為重點(diǎn)，按照先易后難、先線下再線上的思路，加快流程再造攻堅(jiān)，6月底前，全面實(shí)現(xiàn)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”任務(wù)目標(biāo)，全程網(wǎng)辦率省級(jí)達(dá)90%、市級(jí)達(dá)99%以上，全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)達(dá)到全省優(yōu)秀水平。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

13.推動(dòng)人社領(lǐng)域信息化提質(zhì)創(chuàng)新行動(dòng)。9月中旬前，加強(qiáng)信息化對(duì)業(yè)務(wù)辦理的支撐力度，做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)的匯集應(yīng)用，建立起高效便捷的業(yè)務(wù)協(xié)同辦理系統(tǒng)。推動(dòng)社保卡在人社領(lǐng)域95項(xiàng)應(yīng)用，積極促進(jìn)交通、文旅、就醫(yī)、資金發(fā)放等領(lǐng)域用卡，實(shí)現(xiàn)社?？ǖ娜鎽?yīng)用。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

十二、政府采購(gòu)

1.強(qiáng)化電子采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)。供應(yīng)商統(tǒng)一通過平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)、資質(zhì)審核、繳納費(fèi)用，有效提高供應(yīng)商管理水平，降低采購(gòu)相關(guān)成本。6月底前，實(shí)行采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中使用電子簽章，各類采購(gòu)主體的數(shù)字認(rèn)證（CA）在全省范圍互認(rèn)互通。完善電子交易系統(tǒng)在線監(jiān)管功能，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)管部門全流程在線監(jiān)管。9月底前，按照預(yù)算一體化工作進(jìn)程情況，盡快推動(dòng)配合政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)與預(yù)算一體化系統(tǒng)的互聯(lián)互通。（牽頭部門：市財(cái)政局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局）

2.確保供應(yīng)商公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。積極宣傳山東省政府采購(gòu)負(fù)面清單，禁止以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。在發(fā)布中標(biāo)(成交)通知書的同時(shí)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向未中標(biāo)(成交)供應(yīng)商告知評(píng)審得分及未中標(biāo)(成交)原因。供應(yīng)商在任何地方注冊(cè)都可參與政府采購(gòu)活動(dòng)。6月份，完成市政府采購(gòu)供應(yīng)商備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)清理工作。公共資源交易中心在網(wǎng)上設(shè)置各種違反公平競(jìng)爭(zhēng)的條款和門檻。網(wǎng)上商城供應(yīng)商庫(kù)除特殊管理要求外，實(shí)行承諾入駐制度。6月底前，全面推行政府采購(gòu)意向公開，營(yíng)造公平守約、公開透明的政府采購(gòu)市場(chǎng)氛圍。（牽頭部門：市財(cái)政局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局）

3.規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目程序。10月底前，積極與住建、行政審批、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門完善政府采購(gòu)和招投標(biāo)規(guī)范，逐步擴(kuò)大工程招投標(biāo)改革措施覆蓋面。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局等相關(guān)部門）

4.鼓勵(lì)執(zhí)行中小企業(yè)發(fā)展政策。鼓勵(lì)采購(gòu)人允許獲得政府采購(gòu)合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包，對(duì)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。上述標(biāo)準(zhǔn)以上，對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，適宜中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價(jià)文件中作出規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%（工程項(xiàng)目為3%-5%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，或者采取預(yù)留40%以上份額支持中小企業(yè)發(fā)展。（牽頭部門：市財(cái)政局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局）

5.暢通供應(yīng)商融資渠道。大力緩解供應(yīng)商資金壓力，不再向誠(chéng)信記錄良好的供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金，采購(gòu)人對(duì)誠(chéng)信供應(yīng)商免收履約保證金或減低繳納比例。推廣政府采購(gòu)合同融資與履約保函服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、政府性擔(dān)保公司和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)多措并舉，發(fā)揮“財(cái)、銀、擔(dān)、信”的功能疊加效應(yīng)，破解供應(yīng)商融資難題，全面提升政府采購(gòu)合同融資效率和覆蓋面。（牽頭部門：市財(cái)政局、人民銀行滕州市支行）

6.完善政府采購(gòu)信用體系。結(jié)合省市及其他先進(jìn)區(qū)域采購(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，7月底前，完善滕州政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全守信踐諾機(jī)制和失信懲戒制度，將拖欠供應(yīng)商賬款等行為列入不良信用行為，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（牽頭部門：市財(cái)政局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局）

7.優(yōu)化供應(yīng)商救濟(jì)保障渠道。對(duì)省發(fā)布的供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴指引進(jìn)行積極宣傳。依法依規(guī)嚴(yán)肅處置串標(biāo)圍標(biāo)、虛假和惡意投訴等行為，對(duì)嚴(yán)重失信者，列入不良行為記錄名單，限制參與政府采購(gòu)活動(dòng)。6月底前，通過交易、監(jiān)管平臺(tái)在線質(zhì)疑、在線投訴功能，提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的供應(yīng)商救濟(jì)服務(wù)。（牽頭部門：市財(cái)政局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局）

十三、招標(biāo)投標(biāo)

1.完善招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則制定程序。9月份，全面落實(shí)規(guī)則制定前的評(píng)估論證，認(rèn)真開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查，建立上級(jí)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、市場(chǎng)主體意見征求機(jī)制，維護(hù)制度規(guī)則統(tǒng)一。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）

2.梳理整合招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則。8月份，完成全市招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章、規(guī)范性文件梳理整合，并于棗莊市公共資源交易網(wǎng)專欄公布目錄及全文，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)制度環(huán)境。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市自然資源局等）

3.建設(shè)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。9月份，配合棗莊市公共資源交易系統(tǒng)升級(jí)，配套建設(shè)我市交易平臺(tái)軟硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局等）

4.推行證明事項(xiàng)告知承諾制。8月份，進(jìn)一步簡(jiǎn)化交易證明材料，全面落實(shí)交易證明事項(xiàng)告知承諾制。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）

5.實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書（CA）互認(rèn)功能。6月份，實(shí)現(xiàn)全省數(shù)字證書互聯(lián)互通，并為投標(biāo)人免費(fèi)辦理數(shù)字證書（CA）。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局）

6.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)異議答復(fù)機(jī)制。9月份，實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)在線提出異議和作出答復(fù)功能；招標(biāo)人在資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中必須公布接收異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，并及時(shí)答復(fù)和處理有關(guān)主體依法提出的異議。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）

7.健全公共資源交易信用制度體系。9月底前，推進(jìn)信用信息應(yīng)用共享，對(duì)納入聯(lián)合懲戒對(duì)象范圍的市場(chǎng)主體實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)限制或禁入措施，督促其通過主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)信用。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）

8.落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。9月份，全面推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，聚焦招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展監(jiān)管活動(dòng)，及時(shí)將有關(guān)情況向社會(huì)公布。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）

9.完善投訴處理機(jī)制。9月份，進(jìn)一步健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理、調(diào)查和處理，并網(wǎng)上公開行政處罰決定；探索在線受理投訴并作出處理決定。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）

10.暢通營(yíng)商環(huán)境問題線索和意見征集渠道。8月份，督促各行業(yè)系統(tǒng)開通意見建議征集欄目，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，不斷提高管理水平、提升服務(wù)質(zhì)量。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）

十四、政務(wù)服務(wù)

1.實(shí)施政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程。聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期高頻事項(xiàng)與重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞企業(yè)開辦、準(zhǔn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)、退出等階段和個(gè)人出生、教育、工作、養(yǎng)老等階段，各推出100件高頻事項(xiàng)集成辦、極簡(jiǎn)辦、全域辦。6月底，以事項(xiàng)為基礎(chǔ)，優(yōu)化場(chǎng)景集成服務(wù)，實(shí)行“一套材料、一次告知、一表申請(qǐng)”；9月底，依托“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶、“愛山東?棗莊”掌上服務(wù)等平臺(tái)設(shè)置的服務(wù)專區(qū)，線上實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，線下實(shí)行“一窗受理”。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。7月底,組織開展全市依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)排查提升行動(dòng),根據(jù)各部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整情況,按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理要求,做到“應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)”。9月底，推動(dòng)各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入山東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和同源管理，確保同一事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；全面貫徹落實(shí)《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理辦法》。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

3.提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的原則，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上“可辦率”。9月底，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率要達(dá)到95%以上，可全程網(wǎng)辦率不低于80%。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

4.開展政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“全省通辦”。6月底,完成省部署的第二批107項(xiàng)“全省通辦”事項(xiàng)在我市落地;12月底,完成國(guó)家部署的第二批74項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)在我市落地。配合接入京津冀區(qū)域通辦圈。與臨近省內(nèi)外地區(qū)和經(jīng)濟(jì)交流密切地區(qū)建立合作機(jī)制,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展“跨省通辦”“全省通辦”,并根據(jù)實(shí)際情況拓展通辦事項(xiàng)清單。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

5.提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力。按照全省統(tǒng)一部署和《一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)升級(jí)方案》,配合做好市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完善提升工作,為優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”提供平臺(tái)支撐。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

6.推動(dòng)電子證照建設(shè)應(yīng)用。持續(xù)推動(dòng)證照證明數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集和管理，按照省、市工作部署，6月份，配合構(gòu)建關(guān)聯(lián)個(gè)人和企業(yè)的全生命周期“電子卡包”，深化電子證照在政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法檢查等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，支持證照、證明材料“免提交”。6月底，配合省電子證照平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與上海、浙江等省市高頻電子證照跨省互認(rèn)和應(yīng)用；9月底，實(shí)現(xiàn)身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證、駕駛證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等34類高頻電子證照在全市推廣應(yīng)用。全力打造“無證明城市”。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

7.推廣電子印章應(yīng)用。充分應(yīng)用省電子印章公共平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)電子印章在政務(wù)服務(wù)活動(dòng)中的普遍應(yīng)用，并探索延伸至商業(yè)領(lǐng)域。6月底，配合省、市完成電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案應(yīng)用的制度體系建設(shè)，并抓好貫徹實(shí)施；9月底，擴(kuò)大電子印章在政務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)中的應(yīng)用，推動(dòng)覆蓋涉企高頻事項(xiàng)。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

8.完善數(shù)據(jù)共享管理。配合棗莊市建設(shè)完善棗莊市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，6月份，深化市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)級(jí)聯(lián)對(duì)接，支持市級(jí)數(shù)據(jù)資源實(shí)時(shí)向各區(qū)（市）的共享應(yīng)用。配合棗莊市建立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)匯統(tǒng)管。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

9.探索推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。依托全省統(tǒng)一建設(shè)的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，配合棗莊市開展數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估。按省里要求，配合棗莊市試點(diǎn)推行數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記制度，探索構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資源有償使用新模式。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

10.深化“一窗受理”改革。按照“一窗受理”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口設(shè)置，綜合窗口比例達(dá)到80%以上，鼓勵(lì)公共服務(wù)事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)等更多事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

11.加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，通過優(yōu)化功能布局、科學(xué)設(shè)置窗口領(lǐng)域、精簡(jiǎn)完善業(yè)務(wù)流程、梳理制定業(yè)務(wù)手冊(cè)等，規(guī)范市政務(wù)服務(wù)中心、各分中心、各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心運(yùn)行。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

12.提升全市政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)水平。強(qiáng)化正向激勵(lì)措施，認(rèn)真落實(shí)“季度服務(wù)明星”評(píng)選辦法和幫辦代辦人員績(jī)效考核辦法，充分調(diào)動(dòng)工作人員積極性和主動(dòng)性。9月底，研究制定政務(wù)服務(wù)中心幫辦代辦標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范幫辦代辦服務(wù)。在繼續(xù)推行首問負(fù)責(zé)制、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“吐槽找茬”和窗口無權(quán)否決機(jī)制宣傳力度，完善預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)，為老年人及殘障人士提供服務(wù)保障，不斷提升線下服務(wù)水平，打造良好的辦事和服務(wù)環(huán)境。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

13.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。持續(xù)完善市政府門戶網(wǎng)站和移動(dòng)端服務(wù)功能，優(yōu)化欄目布局，豐富涉企服務(wù)。9月底，建立企業(yè)個(gè)人全生命周期數(shù)字檔案，實(shí)行“一企一檔”“一人一檔”，提供精準(zhǔn)化服務(wù)應(yīng)用和政策推送。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

14.加強(qiáng)政策優(yōu)化集成服務(wù)。9月底，完成我市政策標(biāo)準(zhǔn)化梳理，實(shí)現(xiàn)政策最小顆粒度拆解，建立惠企政策庫(kù)；完善政策服務(wù)“中央廚房”全流程功能，實(shí)現(xiàn)涉企政策智能精準(zhǔn)推送，進(jìn)一步提高政策知曉率、通達(dá)率。（牽頭部門：市政府辦公室〈市大數(shù)據(jù)局〉、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

15.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。持續(xù)加強(qiáng)全市村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。6月底，實(shí)現(xiàn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)村（社區(qū)）100%覆蓋。9月底，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，方便基層群眾尤其是老年人、殘疾人等群體就近辦事。強(qiáng)化與郵政、金融、通信、商超等網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)自助終端、移動(dòng)終端在基層便民服務(wù)場(chǎng)景推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“多點(diǎn)可辦”。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

16.全面推行網(wǎng)上“中介超市”制度。梳理編制中介服務(wù)事項(xiàng)清單，配合優(yōu)化完善平臺(tái)服務(wù)功能和服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范簡(jiǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐和審核流程。9月底，研究出臺(tái)網(wǎng)上“中介超市”管理辦法，實(shí)行對(duì)具備資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)零門檻“申請(qǐng)即入”。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市政府辦公室；責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

十五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用

1.建立健全政策體系。成立滕州市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作機(jī)制，制定相應(yīng)工作規(guī)則細(xì)則。成立滕州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定相關(guān)措施。完善質(zhì)押融資服務(wù)機(jī)制，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政、銀、企平臺(tái)。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

2.注重發(fā)明專利日常維護(hù)。建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，積極協(xié)調(diào)專利代理機(jī)構(gòu)及時(shí)檢索專利相關(guān)信息并按月反饋。對(duì)到期未繳年費(fèi)和即將失效的及時(shí)跟權(quán)利人溝通，維持現(xiàn)有有效發(fā)明專利存量。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

3.優(yōu)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。7月底前，推進(jìn)實(shí)施專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化計(jì)劃，搭建孵化平臺(tái)，建立企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)雙向選擇機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)新引入的85項(xiàng)發(fā)明專利的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；推動(dòng)開展中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，支持企業(yè)開展專利導(dǎo)航。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成“嚴(yán)保護(hù)”、“大保護(hù)”、“快保護(hù)”、“同保護(hù)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。科、隊(duì)、所多部門聯(lián)合，針對(duì)我市大型商超、集市、藥店等市場(chǎng)主體，開展侵權(quán)假冒、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治工作，實(shí)行最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市公安局）

5.推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)。實(shí)現(xiàn)新增馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)5件；全市國(guó)內(nèi)有效注冊(cè)商標(biāo)總量較去年增長(zhǎng)10％以上，年底完成。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

6.加強(qiáng)商標(biāo)品牌培育保護(hù)力度。推進(jìn)地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)定，對(duì)全市地理標(biāo)志資源的數(shù)量、類型、分布等情況深入調(diào)查，符合條件的納入地理標(biāo)志商標(biāo)培育庫(kù)；具備申報(bào)條件的，幫助企業(yè)完善材料、加強(qiáng)與審查部門溝通，提高申報(bào)成功率。提高地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品從數(shù)量、成本競(jìng)爭(zhēng)向品質(zhì)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，全力助推鄉(xiāng)村振興。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

7.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)增信增貸作用。6月底前，積極宣傳中小企業(yè)質(zhì)押融資政策，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供信息化服務(wù)，指導(dǎo)全市中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申報(bào)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

8.提升中小企業(yè)專利質(zhì)押融資規(guī)模。6月底前，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)行政權(quán)力調(diào)整的決策部署，承辦好對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目的審核，搭建質(zhì)押融資平臺(tái)。全面開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動(dòng)，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品和銀企對(duì)接，幫助解決中小企業(yè)融資難問題，實(shí)現(xiàn)專利質(zhì)押融資項(xiàng)目數(shù)、金額大幅度增長(zhǎng)。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

9.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)周、科技周、4?26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等節(jié)點(diǎn)開展大型宣傳活動(dòng)；12月底前，強(qiáng)化全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)知識(shí)及執(zhí)法、維權(quán)等內(nèi)容的專題培訓(xùn)，提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市文化和旅游局、市科技局）

10.建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴和維權(quán)援助體系，充分發(fā)揮12315投訴平臺(tái)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的作用，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為處置力度，提高專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)侵權(quán)糾紛行政處理效率。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

11.搞好重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研。11月底前，從全市二區(qū)二園即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)、墨子科創(chuàng)園和木石高端化工園區(qū)中遴選30-50家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，深入了解企業(yè)需求，有針對(duì)性提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，提升企業(yè)科創(chuàng)水平，發(fā)揮其市場(chǎng)示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

12.抓好與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系。進(jìn)一步加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，12月底前引入一批、培育一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、層次高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體服務(wù)水平，為滕州知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

13.加強(qiáng)校地合作。抓好與山東科技大學(xué)戰(zhàn)略合作協(xié)議的啟動(dòng)實(shí)施。6月底前將組織一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有關(guān)人員到山東科技大學(xué)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，或邀請(qǐng)山東科技大學(xué)有關(guān)專家教授來滕開展專業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)。二是邀請(qǐng)專家到企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面指導(dǎo)。10月底前邀請(qǐng)山東科技大學(xué)有關(guān)專家教授到我市企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面授課指導(dǎo)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提高企業(yè)主動(dòng)性、創(chuàng)造性。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

14.加大高價(jià)值發(fā)明專利創(chuàng)造和儲(chǔ)備。重點(diǎn)圍繞我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策宣傳培訓(xùn)和組織代理機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)化服務(wù)，開展送政策、送服務(wù)“雙送”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化水平，大力提升高價(jià)值發(fā)明專利數(shù)量。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市科技局）

15.建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。從全市二區(qū)二園中遴選出５０家知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)，建立聯(lián)系溝通機(jī)制，定期座談，加強(qiáng)重點(diǎn)保護(hù)；引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)、引進(jìn)高價(jià)值專利并促進(jìn)吸收轉(zhuǎn)化。9月底前完成。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市科技局）

16.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法辦案力度。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管力度，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面。強(qiáng)化信用監(jiān)管，做好違法信息公示與共享，落實(shí)紅黑名單管理辦法，保持打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，6月底前完成。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

17.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作水平。發(fā)揮維權(quán)援助中心及維權(quán)援助工作站作用，為企業(yè)維權(quán)提供智力支持。加強(qiáng)與高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等的合作，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作單位及專家?guī)?，提供侵?quán)判定、維權(quán)咨詢等方面的服務(wù)。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

十六、市場(chǎng)監(jiān)管

1.積極推行隨機(jī)抽查工作機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施方案》，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的“雙隨機(jī)、一公開”的任務(wù)及時(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)錄入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)。(牽頭部門:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)

2.進(jìn)一步完善部門聯(lián)合隨機(jī)抽查常態(tài)化機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，按照上級(jí)制定的部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”工作計(jì)劃和各自單位年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”檢查計(jì)劃組織實(shí)施部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查。充分發(fā)揮我市“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將更多的事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍。(牽頭部門:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)

3.運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果，推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)分類。大力激發(fā)我市企業(yè)活躍度，6月底前，督促我市企業(yè)編制企業(yè)自主年報(bào)，確保年報(bào)率不低于90%。7月底，完成上級(jí)下達(dá)的“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)，并將企業(yè)失信情況錄入山東省企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，為上級(jí)科學(xué)運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果,確定雙隨機(jī)抽查范圍、對(duì)象和頻次，為提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化提供科學(xué)依據(jù)。(牽頭部門:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)

4.提升監(jiān)管執(zhí)法信息透明度。強(qiáng)化執(zhí)法人員學(xué)習(xí)頻次，適時(shí)組織全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)管理，切實(shí)提升執(zhí)法綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，確保12月底前完成行政處罰(強(qiáng)制)權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程公開透明、可追溯、可核查。(牽頭部門:市司法局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)

5.提升公共信用信息數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用。9月底前，指導(dǎo)各行業(yè)主管部門將行政許可、行政處罰等信用信息及時(shí)歸集到市公共信用信息平臺(tái),依法依規(guī)通過信用網(wǎng)站公開公示，倒逼企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。做好信用“聯(lián)合獎(jiǎng)懲”和“信用核查”工作的推廣應(yīng)用，做到“逢辦必查，即查即用”。(牽頭部門:市發(fā)展和改革局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)

6.持續(xù)開展失信政府機(jī)構(gòu)清理整治工作。加快建立“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，梳理政府對(duì)企業(yè)失信事項(xiàng)，逐項(xiàng)提出依法依規(guī)限期解決的措施。進(jìn)一步提升政府公信力，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，健全完善信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。(牽頭部門:市發(fā)展和改革局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)

7.深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立健全失信約束措施臺(tái)賬，對(duì)嚴(yán)重失信主體在行政審批、財(cái)政性資金分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)、公共資源交易等領(lǐng)域?qū)嵤┫拗菩源胧?，著力?gòu)建“誠(chéng)信受益、失信懲戒”的長(zhǎng)效機(jī)制。９月底前，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，健全信用承諾、信用核查、信用公示、信用修復(fù)制度，強(qiáng)化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門失信聯(lián)合懲戒，提高信用信息在監(jiān)管中的應(yīng)用水平。將上級(jí)部門反饋的公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果共享各行業(yè)主管部門，實(shí)施差異化監(jiān)管。(牽頭部門:市發(fā)展和改革局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)

8.探索創(chuàng)新監(jiān)管新模式。結(jié)合我市實(shí)際，探索推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管試點(diǎn), 12月底前出臺(tái)對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管的政策。(牽頭部門:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市司法局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)

9.大力推行柔性監(jiān)管模式。按照棗莊市級(jí)清單，完善“不罰”清單、“輕罰”清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)和一般違法行為減輕處罰事項(xiàng)清單，推行柔性執(zhí)法，探索實(shí)行輕微免罰。(牽頭部門:市司法局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)

10.探索非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式。8月底，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)和其它監(jiān)管系統(tǒng)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息，科學(xué)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，迅速制定化解措施，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法檢查方式。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)

11.構(gòu)建誠(chéng)信興商濃厚氛圍。8月底，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)信用承諾、信用公示、信用分類分級(jí)管理的典型經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市文明城市創(chuàng)建工作，大力宣傳“守信光榮，失信可恥”，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人珍視自身信用。(牽頭部門:市商務(wù)和投資促進(jìn)局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)

12.開展重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚利用。9月底前，實(shí)現(xiàn)涉及公共安全和人民群眾生命健康的重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚。(牽頭部門:市大數(shù)據(jù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)

13.大力提升智慧監(jiān)管水平。按照我市“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)清單,9月底前完成清單內(nèi)事項(xiàng)逐項(xiàng)核查工作，確保核查監(jiān)管錄入數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。(牽頭部門:市大數(shù)據(jù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任部門：市直各相關(guān)部門)。

十七、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度

1.建立和完善科技型企業(yè)梯次培育體系。深入推進(jìn)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作。廣泛開展科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新券等政策宣傳，激發(fā)企業(yè)參與國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)的積極性。嚴(yán)格落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，積極服務(wù)科技型企業(yè)申請(qǐng)“科創(chuàng)貸”業(yè)務(wù)辦理，全年國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)達(dá)到120家。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程。依托國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)，鼓勵(lì)有潛力的企業(yè)向高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)科技企業(yè)“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”，逐步形成“發(fā)現(xiàn)一批、培育一批、申報(bào)一批”工作態(tài)勢(shì)。分別于6月、8月、9月分三批完成高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)20家。（牽頭部門：市科技局，責(zé)任部門：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

2.加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器培育和服務(wù)。加強(qiáng)省級(jí)孵化器和國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間的培育申報(bào)工作，加大對(duì)運(yùn)行機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)孵化。引導(dǎo)墨子科創(chuàng)園等市級(jí)孵化平臺(tái)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)孵化器、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。配合做好省級(jí)眾創(chuàng)空間年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提升孵化載體服務(wù)水平，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（牽頭部門：市科技局，責(zé)任部門：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

3.加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)梯次培育。圍繞“633”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持創(chuàng)新平臺(tái)廣泛覆蓋和提檔升級(jí)“兩手抓”，引導(dǎo)省級(jí)、棗莊市級(jí)平臺(tái)完善自身建設(shè)，做好提檔升級(jí)，儲(chǔ)備謀劃一批平臺(tái)向國(guó)家級(jí)平臺(tái)沖刺。積極創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，大力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)高等院校、科研院所來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或與企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺(tái)，力爭(zhēng)更多國(guó)家級(jí)平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)在滕州落地，加快優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持墨子科創(chuàng)園、中科院化工新材料中試及產(chǎn)業(yè)化基地加快發(fā)展，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。7月底前，制定《滕州市科學(xué)技術(shù)局科技創(chuàng)新平臺(tái)培育管理辦法》。（牽頭部門：市科技局，市委組織部，責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局）

4.加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展。深入實(shí)施“科技聯(lián)姻”工程，進(jìn)一步推進(jìn)校地合作，重點(diǎn)抓好與中科院、華中科大、西安交大、北航、北理工等高校院所的合作，積極組織多種形式的校企、校地“手牽手”、“面對(duì)面”交流活動(dòng)。7月底前，出臺(tái)《滕州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作工作的指導(dǎo)意見》。（牽頭部門：市科技局、市教育和體育局）

5.加強(qiáng)科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)政策支持。落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助支持政策。配合財(cái)政、稅務(wù)部門落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助及加計(jì)扣除支持政策，加強(qiáng)研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集填報(bào)，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入,探索建立研發(fā)投入遞增獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。（牽頭部門：市科技局，責(zé)任部門：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

6.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)合同登記認(rèn)定優(yōu)惠政策宣傳與落實(shí)，積極開展技術(shù)合同登記認(rèn)定，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)，大力引進(jìn)培養(yǎng)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技成果登記、積極申報(bào)省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)。完善科技創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)科技計(jì)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞“633”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先支持“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目揭榜制、組閣制、包干制改革。優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)和過程管理，實(shí)施科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。7月底前，修訂完善《滕州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》、《滕州市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》。（牽頭部門：市科技局，責(zé)任部門：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人力資源和社會(huì)保障局）

7.進(jìn)一步加大海外人才引進(jìn)力度。按照《棗莊市外國(guó)專家管理服務(wù)辦法》的要求，進(jìn)一步優(yōu)化外國(guó)人來華工作許可審批流程,打造相對(duì)完備的外國(guó)人才服務(wù)體系，提高外國(guó)專家管理工作制度化、規(guī)范化、法制化水平。（牽頭部門：市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任部門：市委組織部、市公安局、市政府辦公室〈市外辦〉）

十八、提升人才流動(dòng)便利度

1.實(shí)施高層次人才服務(wù)質(zhì)效提升行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)省、棗莊市人才服務(wù)規(guī)范，大力推進(jìn)高層次人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立綠色通道服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加規(guī)范、精準(zhǔn)、快捷、便利的服務(wù)保障，打通高層次人才服務(wù)政策落實(shí)落地的“最后一公里”。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

2.大力推進(jìn)高層次人才服務(wù)體系優(yōu)化升級(jí)。配強(qiáng)、配齊高層次人才服務(wù)力量，加強(qiáng)“一對(duì)一”高層次人才服務(wù)專員隊(duì)伍建設(shè)，定期組織專員培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)能力。依托人才服務(wù)窗口，實(shí)行高層次人才“一站式”服務(wù)，提高人才服務(wù)便捷度。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

3.加大高層次人才柔性引進(jìn)力度。深化“柔性引才”模式，做好以才引才文章，用好現(xiàn)有人才和合作重點(diǎn)高校資源，加強(qiáng)與高?？萍汲晒D(zhuǎn)化部門交流，全年引進(jìn)柔性合作專家40人以上。（牽頭部門：市委組織部）

4.深化“人才+項(xiàng)目”引才模式。優(yōu)化“滕州英才”評(píng)選流程和管理辦法，完善遴選機(jī)制和支持方式，圍繞“633”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，特別是高端裝備、高端化工等六大先進(jìn)制造業(yè)，以“人才+項(xiàng)目”形式，引進(jìn)一批高層次人才和高水平團(tuán)隊(duì)。春秋兩季組織參加不少于4場(chǎng)高校人才直通車活動(dòng)，全面落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，吸引更多重點(diǎn)高校畢業(yè)生來滕就業(yè)創(chuàng)業(yè)。挖掘儲(chǔ)備人才項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目提報(bào)、答辯評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察等環(huán)節(jié)管控，做好國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才、“泰山學(xué)者”“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”“棗莊英才”等重點(diǎn)人才項(xiàng)目申報(bào)，集聚一批先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才。積極參加省、棗莊市高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，做好大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目對(duì)接落地工作。（牽頭部門：市委組織部；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局）

5.提升院士服務(wù)保障水平。積極動(dòng)員企事業(yè)單位與院士開展合作，嚴(yán)格落實(shí)省、棗莊市強(qiáng)化院士服務(wù)保障的有關(guān)措施，按照工作部署，8月底前，針對(duì)全職在我市工作或?yàn)殡莨ぷ鲿r(shí)間6個(gè)月以上的海外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)院士，提升服務(wù)保障待遇。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局、市委組織部；責(zé)任部門：市財(cái)政局）

6.全力引進(jìn)青年人才。開展第二批青年人才優(yōu)選，面向重點(diǎn)高校引進(jìn)本碩博畢業(yè)生100人左右，并做好優(yōu)選青年人才的管理培養(yǎng)工作。加大本碩博畢業(yè)生來滕支持力度，用好補(bǔ)貼補(bǔ)助政策，推動(dòng)本碩博人才隊(duì)伍數(shù)量倍增。（牽頭部門：市委組織部；責(zé)任部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

7.做好海外人才信息收集工作。積極參與省委開展的海外人才兩個(gè)“全面摸排”，認(rèn)真落實(shí)省市建立海外留學(xué)人才信息庫(kù)和海外留學(xué)人才實(shí)名監(jiān)測(cè)體系要求，多渠道收集滕州籍海外留學(xué)人才信息，完善信息共享機(jī)制，提升引才精準(zhǔn)度。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局、市委組織部；責(zé)任部門：市科技局、市財(cái)政局、市政府辦公室〈市外辦〉、市委統(tǒng)戰(zhàn)部〈市僑辦〉）

8.聚力引進(jìn)海外人才。圍繞發(fā)展壯大“633”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力引進(jìn)海外高層次人才、外國(guó)專家、海外留學(xué)人才。8月底前，根據(jù)省市建立海外引才聯(lián)絡(luò)站工作部署，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)站作用，提升人才政策宣傳推介、專家對(duì)接聯(lián)絡(luò)、助力引才等工作成效。認(rèn)真落實(shí)棗莊市外國(guó)專家管理服務(wù)有關(guān)政策，提高外國(guó)專家管理工作制度化、規(guī)范化、法制化水平。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)力量引才獎(jiǎng)勵(lì)，提升引進(jìn)人才市場(chǎng)化服務(wù)水平，進(jìn)一步拓寬引才渠道。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局、市委組織部；責(zé)任部門：市科技局、市財(cái)政局、市政府辦公室〈市外辦〉、市委統(tǒng)戰(zhàn)部〈市僑辦〉）

9.發(fā)展壯大人力資源服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，積極指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參加棗莊市級(jí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金項(xiàng)目評(píng)選。參照《棗莊市市級(jí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金管理辦法（試行）》的有關(guān)精神，出臺(tái)《滕州市市級(jí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金管理辦法（試行）》，全面提升全市人力資源服務(wù)發(fā)展水平，在全市培育形成3家具有示范引領(lǐng)作用的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)，著力將滕州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園打造成有特色、有規(guī)模、有活力、有效益的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，努力爭(zhēng)創(chuàng)山東省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任部門：市財(cái)政局）

10.擴(kuò)大高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域。貫通高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。按照《山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)貫通發(fā)展的實(shí)施意見》（魯人社發(fā)〔2020〕16號(hào)）文件精神，6月份已經(jīng)完成安排部署工作。加強(qiáng)與企業(yè)溝通交流，加深理解新文件新政策，更好地為廣大高技能人才向?qū)I(yè)技術(shù)人才發(fā)展貫通服務(wù)。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

11.規(guī)范民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批。進(jìn)一步加快民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批改革創(chuàng)新。實(shí)行“一窗受理”，限時(shí)辦結(jié)，精簡(jiǎn)審批申報(bào)材料，壓縮審批環(huán)節(jié)，提高審批效能。6月底前,對(duì)照山東省民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，集中清理在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量、設(shè)備設(shè)施、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地方面不合理的審批要求。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局）

12.提高人才評(píng)價(jià)服務(wù)信息化水平。借助山東省技能人才評(píng)價(jià)管理服務(wù)平臺(tái)技能人才數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開放共享，指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位要求制定工種崗位評(píng)價(jià)規(guī)范，制定自主評(píng)價(jià)辦法與實(shí)施方案，不斷優(yōu)化企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)工作流程。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局）

13.不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。依托人才服務(wù)窗口，開通高層次人才服務(wù)綠色通道，配強(qiáng)配齊高層次人才服務(wù)力量，為高層次人才申領(lǐng)省市惠才卡。為國(guó)內(nèi)外人才提供出入境一網(wǎng)通辦、戶籍、住房、教育、衛(wèi)生等方面的服務(wù)，協(xié)助人才解決社保、就醫(yī)、子女入托入學(xué)等關(guān)鍵小事。（牽頭部門：市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任部門：市委組織部、市公安局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市教育和體育局、市衛(wèi)生健康局、市婦聯(lián)）

十九、優(yōu)化外商投資服務(wù)

1.推動(dòng)外資項(xiàng)目提質(zhì)增量。堅(jiān)持通過擴(kuò)大開放、吸引外資，促增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量并舉，持續(xù)擴(kuò)大利用外資規(guī)模質(zhì)量。加大重點(diǎn)外資項(xiàng)目扶持力度，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、年度實(shí)際使用外資金額500萬美元及以上項(xiàng)目采取“一事一議”的方式給予重點(diǎn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)；外資項(xiàng)目投資額按美元與人民幣1:10比率計(jì)算，享受《滕州市招商引資優(yōu)惠政策》（滕發(fā)〔2020〕27號(hào)）相應(yīng)優(yōu)惠政策。（牽頭部門：市商務(wù)和投資促進(jìn)局、市招商引資服務(wù)中心；責(zé)任部門：市財(cái)政局、各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2.優(yōu)化外商投資布局。鞏固港澳臺(tái)、深化日韓、突破歐美，借助省、市搭建的外經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)平臺(tái)，組織企業(yè)積極參與、精準(zhǔn)對(duì)接目標(biāo)企業(yè)，以RCEP、歐盟專場(chǎng)、青島峰會(huì)等系列活動(dòng)為契機(jī)，發(fā)揮外商投資促進(jìn)平臺(tái)作用，著力招引一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、投資規(guī)模大的重點(diǎn)外資項(xiàng)目，提升全市協(xié)同開放能級(jí)和水平。（牽頭部門：市商務(wù)和投資促進(jìn)局；責(zé)任部門：各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

3.創(chuàng)新外資招引方式。積極探索外資項(xiàng)目招引方式，依托省商務(wù)廳搭建“選擇山東”產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商線上平臺(tái)，加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳，切實(shí)提升我市外資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商能力，通過“現(xiàn)場(chǎng)介紹+視頻連線”，開展線上“云招商”“云洽談”“云簽約”，確保項(xiàng)目推介、洽談、落地不斷鏈。（牽頭部門：商務(wù)和投資促進(jìn)局；責(zé)任部門：各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

4.做好重點(diǎn)外資項(xiàng)目推進(jìn)工作。對(duì)全市重點(diǎn)在談、在建外資項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研摸底，全面掌握外資發(fā)展現(xiàn)狀；跟蹤調(diào)度2020年省、市外資集中簽約項(xiàng)目，持續(xù)跟進(jìn)2021年新簽約項(xiàng)目，加強(qiáng)要素保障，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難問題，推動(dòng)在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早到資。（牽頭部門：商務(wù)和投資促進(jìn)局；責(zé)任部門：各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

5.幫助鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)享受相應(yīng)政策。積極為鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)提供進(jìn)口設(shè)備減免稅政策咨詢和答疑服務(wù)，協(xié)助符合條件的外商投資企業(yè)申報(bào)進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅政策。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局）

6.營(yíng)造利用外資良好氛圍。發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，縮短外資項(xiàng)目審核辦理時(shí)限，深入貫徹外資企業(yè)“項(xiàng)目服務(wù)大使”制度，認(rèn)真辦理“全省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺(tái)”反映問題，及時(shí)發(fā)布穩(wěn)外資政策措施。完善外商投訴調(diào)處工作機(jī)制，督促各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)指定專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)投訴工作；堅(jiān)持公平公正合法、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，依法受理外資企業(yè)投訴事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)外資投資合法權(quán)益，為外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)，打造一流營(yíng)商環(huán)境。（牽頭部門：市商務(wù)和投資促進(jìn)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人民銀行滕州市支行、市稅務(wù)局、市金融服務(wù)中心、各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）