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滕州市人民政府關(guān)于印發(fā)《滕州市“城中村”
集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償辦法》的通知
滕政發(fā)〔2022〕19號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《滕州市“城中村”集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滕州市人民政府
2022年11月25日

（此件公開發(fā)布）

滕州市“城中村”集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償辦法

第一章 總??則

第一條?為有序推進(jìn)“城中村”集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償工作,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范征收土地管理工作的意見》《山東省自然資源廳 山東省財政廳關(guān)于棗莊市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》《棗莊市農(nóng)村村民住宅用地管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 ?為了公共利益的需要，對本市中心城區(qū)規(guī)劃城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的“城中村”集體土地上房屋實(shí)施搬遷補(bǔ)償?shù)?，適用本辦法。

本市中心城區(qū)規(guī)劃城市建設(shè)用地范圍由市自然資源部門界定。

第三條 ?本辦法所稱街道辦事處（鎮(zhèn)），是指被搬遷“城中村”項(xiàng)目所在地街道辦事處（鎮(zhèn)）。

被搬遷人，是指集體土地上被搬遷房屋的所有人、宅基地的使用人。

第四條“城中村”集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循程序合法、公開透明、足額補(bǔ)償、妥善安置的原則，兼顧國家、集體和個人的利益。

第五條 市政府負(fù)責(zé)本市“城中村”集體土地上房屋搬遷工作。

市自然資源部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理街道辦事處（鎮(zhèn)）實(shí)施“城中村”集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償工作，并依法按程序與“城中村”項(xiàng)目所在村（居）簽訂土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議。

街道辦事處（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)“城中村”集體土地上房屋調(diào)查和搬遷補(bǔ)償工作，監(jiān)督指導(dǎo)村（居）民委員會與被搬遷人（土地使用權(quán)人）簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議。市財政部門負(fù)責(zé)做好補(bǔ)償資金的保障監(jiān)管工作。

市發(fā)展改革、公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法、審計、規(guī)劃、不動產(chǎn)登記等單位按照各自職責(zé)，配合做好本市“城中村”集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償工作。

第二章 房屋補(bǔ)償及獎勵

第六條房屋搬遷工作啟動后，街道辦事處（鎮(zhèn)）組織村（居）民委員會根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員名單、戶數(shù)。按照“一戶一宅”的原則，每戶只能確定一處標(biāo)準(zhǔn)宅基地房屋。法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的，對上述事項(xiàng)，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)按照村（居）民自治原則議定并公示無異議，經(jīng)街道辦事處（鎮(zhèn)）審核后，報市政府審批。

第七條 對被搬遷人為本村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且符合“一戶一宅”規(guī)定的被搬遷房屋補(bǔ)償內(nèi)容包括：

（一）土地及房屋補(bǔ)償。由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照集體土地區(qū)片價格并參照新建高層住宅建設(shè)成本，結(jié)合被搬遷房屋所處區(qū)位在城區(qū)土地分級的具體級別和被搬遷房屋的成新、結(jié)構(gòu)等差別，予以評估確定。

（二）附屬物補(bǔ)償。按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：

對房屋室內(nèi)外裝飾裝修、各類附屬設(shè)施、設(shè)備、彩鋼瓦、鋼結(jié)構(gòu)、樹木、壁畫等附屬物的補(bǔ)償，按照被搬遷個人所有房屋（不包括倉儲、辦公、廠房、工交等）合法建筑面積每平方米360元確定。集體所有房屋（企業(yè)、公司、單位）及個人的倉儲、辦公、廠房、工交等房屋合法建筑面積按照每平方米160元的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定。確屬特殊情況的，可以委托房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)通過評估確定。燃?xì)獍惭b、集中供熱按照市燃?xì)?、熱力部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第八條 被搬遷人為本村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織成員，對其確定的一處標(biāo)準(zhǔn)宅基地上住宅房屋，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）被搬遷人能夠提供市自然資源（規(guī)劃）部門認(rèn)定的土地、房產(chǎn)等有效證件，且證載房屋面積不小于建筑容積率1.3的，按證載房屋面積給予貨幣補(bǔ)償或者房屋安置。

（二）被搬遷人能夠提供市自然資源（規(guī)劃）部門認(rèn)定的土地、房產(chǎn)等有效證件，且能夠在簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并驗(yàn)收交房的，如其證載房屋面積大于建筑容積率1.0且不大于1.3：

1.選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照證載房屋面積給予補(bǔ)償；對現(xiàn)狀房屋面積大于證載房屋面積的部分，給予工料費(fèi)獎勵。

工料費(fèi)獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：磚混兩層及兩層以上樓房每平方米360元，磚混一層平房每平方米310元，磚木結(jié)構(gòu)房屋每平方米270元。

2.選擇房屋安置的，按照證載房屋面積給予補(bǔ)償安置；對于房屋安置面積大于證載房屋面積且不大于建筑容積率1.3的部分，給予補(bǔ)償安置的獎勵；對現(xiàn)狀房屋面積大于房屋安置面積的部分，給予工料費(fèi)獎勵。

（三）被搬遷人能夠提供市自然資源（規(guī)劃）部門認(rèn)定的土地、房產(chǎn)等有效證件，且能夠在簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并驗(yàn)收交房的，如其證載房屋面積小于建筑容積率1.0：

1.選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照建筑容積率1.0的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；對現(xiàn)狀房屋面積大于建筑容積率1.0的部分，給予工料費(fèi)獎勵。

2.選擇房屋安置的，按照建筑容積率1.0的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償安置；對于房屋安置面積大于建筑容積率1.0且不大于1.3的部分，給予補(bǔ)償安置的獎勵；對現(xiàn)狀房屋面積大于房屋安置面積的部分，給予工料費(fèi)獎勵。

（四）被搬遷人不能提供合法的土地、房產(chǎn)等有效證件，但能夠在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并驗(yàn)收交房的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：

1.選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照建筑容積率1.0的標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償；對現(xiàn)狀房屋面積大于建筑容積率1.0的部分，給予工料費(fèi)獎勵。

2.選擇房屋安置的，按照建筑容積率1.0的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償安置；對于房屋安置面積大于建筑容積率1.0且不大于1.3的部分，給予補(bǔ)償安置的獎勵；對現(xiàn)狀房屋面積大于房屋安置面積的部分，給予工料費(fèi)獎勵。

第九條對集體經(jīng)濟(jì)組織成員確定的一處宅基地房屋之外的已建成房屋,如被搬遷人能夠提供市自然資源（規(guī)劃）部門認(rèn)定的土地、房產(chǎn)等有效證件，對證載房屋面積部分參照《山東省自然資源廳山東省財政廳關(guān)于棗莊市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》規(guī)定房屋補(bǔ)償價格，予以評估補(bǔ)償，不予安置；如被搬遷人能夠在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并驗(yàn)收交房的，對現(xiàn)狀房屋面積大于證載房屋面積的部分,給予工料費(fèi)獎勵。

對集體經(jīng)濟(jì)組織成員確定的一處宅基地房屋之外的未建設(shè)房屋的宅基地，不再給予房屋補(bǔ)償，但應(yīng)當(dāng)給予集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償。

第十條對集體經(jīng)濟(jì)組織成員確定的一處宅基地房屋之外的已建成房屋，如被搬遷人不能提供合法的土地、房產(chǎn)等有效證件的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法建筑，不予補(bǔ)償，予以依法處理。但如被搬遷人能夠在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并驗(yàn)收交房的，對其配合搬遷的行為，給予工料費(fèi)獎勵。

第十一條被搬遷人為非本村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且能夠提供市自然資源（規(guī)劃）部門認(rèn)定的土地、房產(chǎn)等有效證件的，按照本辦法第七條、第八條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條被搬遷人為非本村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且不能提供合法的土地、房產(chǎn)等有效證件的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法建筑，不予補(bǔ)償，予以依法處理。但如被搬遷人能夠在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并驗(yàn)收交房的，對其配合搬遷的行為，按照建筑容積率1.0的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定補(bǔ)償建筑面積，并以本辦法第七條規(guī)定確定的搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為獎勵價格基數(shù)，給予下列獎勵：

（一）對在2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施時間前取得宅基地所建的房屋，按照獎勵價格基數(shù)不大于90%的標(biāo)準(zhǔn)和本辦法第八條第（四）款規(guī)定給予獎勵或獎勵性安置。

對其現(xiàn)狀房屋面積超出補(bǔ)償建筑面積及獎勵認(rèn)定面積的部分，給予工料費(fèi)獎勵。

（二）對在2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施后取得宅基地所建的房屋，認(rèn)定為違法建筑，自行拆除，不予補(bǔ)償或者獎勵。逾期不拆除的，予以依法處理。

（三）宅基地取得時間、方式和村（居）民委員會劃定標(biāo)準(zhǔn)宅基地的確定，由村（居）民委員會按照村（居）民自治原則議定并公示無異議，經(jīng)街道辦事處（鎮(zhèn)）審核后，報市政府審批。

第十三條被搬遷房屋符合本辦法第八條、第十一條或者第十二條規(guī)定情形，現(xiàn)狀房屋面積小于補(bǔ)償建筑面積或者獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，對差額部分的面積給予認(rèn)定，但應(yīng)扣除建安成本，且不享受事實(shí)營業(yè)補(bǔ)助、臨時安置補(bǔ)償、附屬物補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。

第十四條被搬遷人能夠在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并驗(yàn)收交房的,對個人所有現(xiàn)狀房屋面積大于補(bǔ)償建筑面積及獎勵認(rèn)定面積部分,按照每平方米260元的標(biāo)準(zhǔn)給予附屬物獎勵;對集體所有現(xiàn)狀房屋（企業(yè)、單位）面積大于補(bǔ)償建筑面積部分,按照每平方米60元的標(biāo)準(zhǔn)給予附屬物獎勵。

第十五條 對被搬遷房屋已獲得補(bǔ)償?shù)?，對其宅基地不再給予集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償。

第十六條檐高在1.7米以上、且不足2.2米的被搬遷建筑，如被搬遷人不能提供合法的土地、房產(chǎn)等有效證件，但能夠在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并驗(yàn)收交房的，按照同等結(jié)構(gòu)工料費(fèi)獎勵價格70%的標(biāo)準(zhǔn)，給予獎勵。

第十七條被搬遷人能夠在確定的簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并驗(yàn)收交房，對經(jīng)認(rèn)定的補(bǔ)償建筑面積及獎勵認(rèn)定面積（已登記面積除外）按照住宅房屋每平方米50元、非住宅房屋每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)扣除城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。選擇房屋安置的被搬遷人自愿辦理房屋登記的，應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納契稅等相關(guān)費(fèi)用。

第十八條 被搬遷人能夠提供有效土地證件或者土地證件證載面積與實(shí)際占地面積不符的，由市自然資源部門按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定并確定土地面積。

被搬遷人不能提供有效土地證件的，被搬遷房屋土地面積原則上按不超過200平方米的標(biāo)準(zhǔn)確定。

第三章 搬遷獎勵和補(bǔ)助

第十九條　實(shí)施搬遷補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)對被搬遷人支付一次性搬遷費(fèi)，住宅房屋每戶標(biāo)準(zhǔn)為600元；非住宅房屋按照被搬遷房屋合法建筑面積每平方米15元的標(biāo)準(zhǔn)支付，非住宅房屋的搬遷費(fèi)包括設(shè)備、用具等的拆除、運(yùn)輸、安裝以及其他費(fèi)用。

第二十條　搬遷住宅房屋，被搬遷人選擇貨幣補(bǔ)償或者現(xiàn)房安置的，應(yīng)當(dāng)按照被搬遷房屋認(rèn)定的補(bǔ)償建筑面積及獎勵認(rèn)定面積每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性臨時安置補(bǔ)償費(fèi)，臨時安置補(bǔ)償費(fèi)總額低于1000元的按1000元支付。被搬遷人選擇期房安置的，根據(jù)協(xié)議約定的過渡期限，按照被搬遷房屋認(rèn)定的補(bǔ)償建筑面積及獎勵認(rèn)定面積中用于房屋安置的面積，給予每月每平方米10元標(biāo)準(zhǔn)的臨時安置補(bǔ)償費(fèi)；剩余的補(bǔ)償建筑面積，按照每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性臨時安置補(bǔ)償費(fèi)。

第二十一條對因搬遷非住宅房屋給被搬遷人造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，被搬遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模瑺I業(yè)用房按照實(shí)際營業(yè)合法建筑面積每平方米110元、生產(chǎn)和辦公等用房按照實(shí)際使用合法建筑面積每平方米80元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。被搬遷人選擇期房安置的，根據(jù)協(xié)議約定的過渡期限，按照被搬遷房屋合法建筑面積中用于房屋安置的面積，給予每月每平方米20元標(biāo)準(zhǔn)的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)；剩余的合法建筑面積，按照每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。

第二十二條被搬遷人在搬遷補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并驗(yàn)收交房的，每提前1天每戶獎勵1000元，個人所有房屋簽約期限原則上為20天，集體所有房屋（企業(yè)、單位）簽約期限原則上為10天。

第二十三條被搬遷住宅房屋實(shí)際用于經(jīng)營使用，被搬遷人能夠提供營業(yè)執(zhí)照、依法納稅記錄等營業(yè)手續(xù)的，且營業(yè)執(zhí)照、依法納稅記錄等營業(yè)手續(xù)記載的營業(yè)地點(diǎn)、時間與被搬遷房屋地址相一致的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營年限和實(shí)際用于營業(yè)的房屋面積，在住宅房屋搬遷補(bǔ)償價格的基礎(chǔ)上增加事實(shí)營業(yè)補(bǔ)助。具體按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）手續(xù)審核標(biāo)準(zhǔn)。被征收人已進(jìn)行“三證合一”登記的，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照、依法納稅記錄，并根據(jù)提供上述手續(xù)情況分別按照70%、30%的比例確定事實(shí)營業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。被征收人未進(jìn)行“三證合一”登記的，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、依法納稅記錄，并根據(jù)提供上述手續(xù)情況分別按照40%、30%、30%的比例確定事實(shí)營業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。臨主要街、路（含商業(yè)街、市場）的房屋，每年（經(jīng)營時間不滿一年的按月計算）在住宅房屋評估價格的基礎(chǔ)上增加12%的事實(shí)營業(yè)補(bǔ)助；非臨主要街、路（含商業(yè)街、市場）的房屋，每年在住宅房屋評估價格的基礎(chǔ)上增加6%的事實(shí)營業(yè)補(bǔ)助。事實(shí)營業(yè)補(bǔ)助和住宅房屋評估價格合計不得超過同區(qū)位非住宅房屋市場評估價格的85%。

（三）事實(shí)營業(yè)面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際用于營業(yè)的房屋建筑面積以被征收房屋實(shí)際正在經(jīng)營使用的面積為準(zhǔn)。原則上，臨主要街、路（含商業(yè)街、市場）房屋的事實(shí)營業(yè)面積不得超過同一幢建筑主體房屋合法及獎勵建筑面積的80%；非臨主要街、路房屋的事實(shí)營業(yè)面積不得超過房屋合法及獎勵建筑面積的60%。

第四章 法律責(zé)任

第二十四條各有關(guān)單位及工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，予以責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 采取暴力、威脅等方法阻礙房屋搬遷補(bǔ)償工作，違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法未盡事宜，由街道辦事處（鎮(zhèn)）會同市自然資源部門研究意見，報市政府審批。

不屬于本辦法規(guī)定情形的集體土地上村（居）實(shí)施搬遷補(bǔ)償?shù)模杀话徇w房屋所在地街道辦事處（鎮(zhèn)）會同市自然資源部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制定搬遷補(bǔ)償方案，報市政府審批。

第二十七條“城中村”的居民委員會（村民委員會）根據(jù)《土地管理法》第六十六條決定收回集體土地使用權(quán)實(shí)施房屋搬遷的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可適用本《辦法》。

第二十八條本辦法自2022年11月25日起施行，有效期至2027年11月24日；本辦法施行前已實(shí)施的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。