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滕州市人民政府
關(guān)于印發(fā)《滕州市加強城市精細化管理實施意見》的通知
滕政發(fā)〔2023〕12號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《滕州市加強城市精細化管理實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

滕州市人民政府
2023年6月15日

滕州市加強城市精細化管理實施意見

為全面提升城市精細化管理水平，持續(xù)推進城市品質(zhì)提升，打造高品質(zhì)精致城市，加快推動“中華善城、現(xiàn)代滕州”強勢崛起，制訂實施意見如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神及習近平總書記“城市管理應該像繡花一樣精細”系列重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進精細管理、精致作業(yè)、精心管護，不斷改善人居環(huán)境，充分彰顯城市能級、品質(zhì)、形象，全面打造拴心留人的高品質(zhì)生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。

二、工作目標

圍繞“強工興產(chǎn)、項目突破”攻堅行動，堅持問題導向、系統(tǒng)治理、綜合施策，以精細化、規(guī)范化、智慧化為路徑，對標一流城市、瞄準一流標準，創(chuàng)新城市精細化管理理念、措施、模式，精心描繪城市“顏值”、精細刻畫城市“氣質(zhì)”，全面提升城市精細化管理水平，實現(xiàn)市容更加有序、環(huán)境更加整潔、功能更加完善、群眾參與更加廣泛、城市形象更加靚麗，全力打造“最干凈城市”，推動城市管理實現(xiàn)從“作業(yè)”到“作品”躍升，不斷提升市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、工作內(nèi)容

（一）精致塑造城市形態(tài)

1.強化市政設(shè)施管理維護。全面做好機動車道、人行道、沿河木棧道、路沿石等市政基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護維修。重點提升北辛路、善國路、文昌路等14條城區(qū)主干道路，做好36座橋梁日常管理和養(yǎng)護維修，完成北辛東路漷河大橋橋墩、解放西路立交橋擋土墻橋梁維修加固。加強龍泉廣場、市民公園等開放式公園廣場的道路、照明、座椅、護欄、噴泉、監(jiān)控等設(shè)施日常管養(yǎng)，加強環(huán)形天橋、荊河休閑長廊、城市新空間養(yǎng)護維修。強化對道路雨水篦管護，嚴禁向內(nèi)傾倒垃圾。強化背街小巷的整治提升，全面開展路面坑洼積水、破損、配套設(shè)施不足、損毀等維修整治。（責任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務局，各街道辦事處）

2.推進惠民“智慧停車”建設(shè)。增加停車泊位供給，在具備施劃條件的主次干道、非機動車道、背街小巷、社區(qū)小區(qū)、商戶門前等場所，按照應劃盡劃原則，科學規(guī)劃和施劃機動車和非機動車公共停車位，有序推進機關(guān)企事業(yè)單位限時開放停車位。加快杏壇廣場地下停車場建設(shè)，全面展開市民公園地下停車場等項目建設(shè)，完善公共停車場設(shè)施配套，建設(shè)ETC電子圍欄150套、智慧充電站20處，安裝充電樁260套；科學管理停車資源，優(yōu)化“全市一個停車場”應用場景，推進全市停車資源全面接入市級智慧停車平臺；優(yōu)化升級智慧停車平臺，推動“先離場后付費”“無感支付”等功能擴面提質(zhì)，促進車位快循環(huán)，提高車位資源利用率。（責任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、各街道辦事處）

3.推動景觀照明改造提升。抓好路燈配建和更新改造項目，逐步實施永昌西路、新華東路、平行北路等14條道路路燈安裝工程，對城區(qū)老舊路燈變壓器進行更新，實施北辛路、益康大道、騰飛路等道路路燈大修改造工程。加快路燈節(jié)能改造，推進路燈智能管理和5G智慧燈桿建設(shè)，提升路燈設(shè)施管理智慧化水平，努力實現(xiàn)節(jié)約用電達到40%的目標。加強城區(qū)主次干道、廣場公園、河道步道等區(qū)域景觀照明設(shè)施的管理維護，保證重點道路燈明率達到98%以上，一般道路達到96%以上。各街道加強背街小巷照明設(shè)施維護和提升，對沒有安裝路燈的背街小巷安裝路燈照明，創(chuàng)造安全和諧人居環(huán)境。（責任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各街道辦事處）

4.加強重要節(jié)點景觀照明。對重點區(qū)域節(jié)點亮化納入城市規(guī)劃前置條件，做好提前設(shè)計審核。堅持節(jié)約實用原則，開展景觀照明示范點建設(shè)，重點實施主要道路和橋梁的亮化美化，推進河渠水系、公共場所、樓宇和戶外廣告亮化，打造一批多層次、高水平的精品亮點工程。督導各責任單位加強樓體輪廓燈、門市霓虹燈、景觀燈的維護管理，對殘缺破損的亮化設(shè)施及時修復，確保設(shè)施完好、運行正常。（責任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各街道辦事處）

5.提升城區(qū)綠化精細管養(yǎng)。實行“定人、定崗、定責”，全面落實綠化苗木修剪、澆水、補植、綠化帶清潔等精細化常態(tài)化管養(yǎng)措施。不斷創(chuàng)新理念，提升鮮花擺放品質(zhì)，繼續(xù)擴大花境實施范圍，打造精品綠雕景觀和植物造型，重要節(jié)日節(jié)點設(shè)置大型主題鮮花雕塑，使“鮮花靚城”凸顯滕州特色，提升市民群眾滿意度幸福感。（責任單位：市綜合行政執(zhí)法局、各街道辦事處）

6.實施精品綠化提升工程。按照“科學布局、因地制宜、功能齊全、凸顯特色”原則，打造一批體現(xiàn)滕州特色、展示歷史文化傳承、完備綜合服務功能的園林精品和綠化亮點，立足群眾所需，持續(xù)改善城市居住環(huán)境。分批對公園、游園和街頭綠地進行升級改造，加強主次干道行道樹補植，做到建成區(qū)范圍內(nèi)無裸露土地，無缺株行道樹。持續(xù)深化城區(qū)增綠工程，全力推進2處公園游園、13處“口袋公園”建設(shè)工程，提升城區(qū)綠化節(jié)點12處，城市“生態(tài)街巷”25條。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局、各街道辦事處）

7.抓好鎮(zhèn)域環(huán)境提檔升級。按照“科學謀劃、精準定位、突出特色、打造亮點”的原則，堅持一張藍圖繪到底，持續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、空間立面、鎮(zhèn)域秩序等方面精準發(fā)力，鞏固鎮(zhèn)域環(huán)境整治成果。督導各鎮(zhèn)街進一步加大投入、提升標準、完善功能，統(tǒng)籌推進路面硬化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施更換、垃圾中轉(zhuǎn)站提升、“生態(tài)街巷”打造、林蔭停車場建設(shè)、行道樹修剪等工作，努力打造一批彰顯文化底蘊、獨具鎮(zhèn)街特色的精品亮點工程。（責任單位：市綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街辦事處）

8.抓實城鄉(xiāng)生活垃圾分類。完善投放設(shè)施、收運車輛、處理設(shè)備配置建設(shè)，健全生活垃圾分類收運處理體系。建立“主管部門監(jiān)督、行業(yè)管理部門監(jiān)管、屬地管理托底”的管理機制。組建垃圾分類宣傳指導隊伍，強化宣傳引導，提高市民知曉率、參與度，推動源頭減量。創(chuàng)建一批生活垃圾分類示范鎮(zhèn)街、村莊（社區(qū)）、居民小區(qū)。（責任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市垃圾分類工作領(lǐng)導小組各成員單位）

（二）精細提升市容環(huán)境

9.加強民生關(guān)注問題整治。聚焦群眾投訴高頻問題，緊盯窗口地帶、背街小巷、市場、醫(yī)院、學校、商場超市周邊等薄弱區(qū)域，圍繞占道經(jīng)營以及亂堆亂放、亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂停亂放、亂搭亂建等“十亂”現(xiàn)象，定期開展專項整治行動，及時發(fā)現(xiàn)解決高頻急難問題，限時整改率達到100%，群眾滿意率達到95%以上。堅持疏堵結(jié)合，以疏為主的原則，各街道辦事處加強背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部“十亂”現(xiàn)象整治，根據(jù)轄區(qū)實際，按照程序規(guī)范設(shè)置一批便民攤點群、季節(jié)性瓜果攤位群。落實網(wǎng)格化管理責任，確保熱點區(qū)域周邊市容秩序規(guī)范，環(huán)境整潔。加強城區(qū)公廁管理，確保無障礙設(shè)施齊全，配套設(shè)施無損毀，管理使用情況良好，無明顯異味、地面無污水。（責任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局、各街道辦事處）

10.加強戶外廣告及臨街立面整治。按照“一街一景觀、一路一特色”原則，以主要道路、商業(yè)街區(qū)等為單元，編制門店招牌詳細規(guī)劃，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢，有效提升城市整體形象。規(guī)范設(shè)置和管理主要交通路口、公園廣場等場所的公益廣告景觀小品，加強日常監(jiān)管和維護。開展大型戶外廣告設(shè)施整治，及時查處各類違法設(shè)置行為，建立常態(tài)化巡查大型廣告、建筑工地圍擋廣告、樓體和樓頂廣告機制，消除安全隱患。強化路名牌設(shè)計規(guī)范和提檔升級，按照“一街一景”標準，對城市主次干道兩側(cè)、出入口周邊建筑外立面進行統(tǒng)一設(shè)計。對建筑外立面進行整治維護，分步組織實施，清除亂搭亂建亂貼亂畫，修復損毀立面，確保無大面積破損臟污。督促主次干道和重點區(qū)域建（構(gòu)）筑物的所有者、使用者或管理者定期對建（構(gòu)）筑物的外立面進行清洗、修飾。（責任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各街道辦事處）

11.加強餐飲油煙及生活噪音整治。對城區(qū)餐飲服務經(jīng)營場所進行拉網(wǎng)式排查，督促城區(qū)所有餐飲單位進店經(jīng)營，嚴禁向城市下水道排放油煙，確保油煙凈化設(shè)施裝置率、運行率、清洗率達到100%。探索安裝餐飲油煙自動檢測設(shè)施，對餐飲油煙進行快速檢測，及時上傳有效數(shù)據(jù)，實行全時段監(jiān)控。（責任單位：市綜合行政執(zhí)法局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市市場監(jiān)督管理局、市城鄉(xiāng)水務局、各街道辦事處）

12.加強城市道路深度保潔。實施科學、統(tǒng)一的城區(qū)道路保潔分級管理，對城區(qū)75條主次干道實行“全方位灑水、機械化洗掃、地毯式吸塵、定時段清洗、公交式收集”五位一體作業(yè)模式，主要街道保潔時間不低于16小時，一般街道保潔時間不低于12小時，新創(chuàng)建一批省級機械化深度保潔示范道路，逐步提升背街小巷保潔水平。（責任單位：市綜合行政執(zhí)法局、各街道辦事處）

13.加強生活垃圾清運管理。加大生活垃圾收運頻次，提高垃圾轉(zhuǎn)運作業(yè)效率，確保城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清。加強對物業(yè)企業(yè)垃圾運輸車輛的督導檢查，嚴格密閉收集運輸，確保車容整潔，標志清晰，車體外部無污物、灰垢。加強對餐廚垃圾的管理，以沿街餐飲單位為重點，對餐廚垃圾、泔水進行統(tǒng)一收集處理，并強化收集設(shè)施及周邊地面的常態(tài)管理，確保干凈整潔無油污。規(guī)范管理垃圾中轉(zhuǎn)站，場地內(nèi)外整潔，垃圾裝卸作業(yè)規(guī)范。抓好光大國際生活垃圾發(fā)電廠運營和管理，城市生活垃圾無害化處理率達到100%。（責任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（三）精準施策難點問題

14．突出建筑工地揚塵污染整治。強化建筑工地揚塵整治，確保達到六個100%要求（施工現(xiàn)場圍擋率100%、進出道路硬化100%、渣土物料蓬蓋100%、灑水清掃保潔100%、渣土物料密閉運輸100%、出入車輛清洗100%），未達到要求的，一律停工整改。強化建筑工地源頭管控，嚴格建筑垃圾處置審核程序，渣土運輸車輛密閉化率和衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率達到100%，嚴格運輸環(huán)節(jié)執(zhí)法，重點路段嚴管嚴控，形成高壓執(zhí)法管理態(tài)勢。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局）

15.突出城區(qū)交通秩序整治。加大亂停亂放整治力度，強化公安交警、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴查違法停車行為。加大擅自非法占用公共空間私設(shè)停車場、擅自占用公共停車位等行為的打擊力度，打造良好靜態(tài)交通秩序；以城區(qū)主次干道和農(nóng)貿(mào)市場、交通場站、建筑工地、學校周邊區(qū)域為重點，嚴管重罰闖紅燈、亂停亂放、占用盲道、酒駕、黑出租等交通違法行為，確保市民出行安全。重拳整治三輪車、四輪代步車，嚴查生產(chǎn)、銷售、上路行駛等環(huán)節(jié)的違法行為，依法關(guān)停非法生產(chǎn)和改拼裝企業(yè)、作坊，依法取締非法銷售網(wǎng)點，依法查處無牌無證、亂停亂放、非法營運等違法行為，建立完善綜合治理長效機制。（責任單位：市公安局、市綜合行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局、各街道辦事處）

16.突出城區(qū)架空線纜整治。加強主干道的電力、通信及其他各種架空管線整治，逐步推進下地工程，暫時不具備下地條件的列入改造計劃。電力、通信等設(shè)施設(shè)置避開主次干道人行道，設(shè)備安裝符合國家標準，安裝后應進行綠化遮擋，各種井蓋井座與周邊道路銜接平整。加強排查，壓實責任，督促規(guī)范電線、電纜等通信線路架設(shè)，消除城市“蜘蛛網(wǎng)”。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、中廣有線公司、滕州供電中心）

17.突出城市道路各類檢查井蓋、桿線整治。各產(chǎn)權(quán)單位對城市道路各類井蓋丟失、井蓋以及周邊破損、松動、高低不平，桿線傾斜、斷裂、線路下垂等問題開展安全隱患排查，建立整改臺賬，逐一落實整改措施，建立管理長效機制。市城管委辦公室加強督導檢查，確保隱患問題整改到位。（責任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局、市城鄉(xiāng)水務局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、中廣有線公司）

（四）精密健全工作體系

18.完善協(xié)調(diào)機制。做優(yōu)“大城管”，完善綜治、公安、工信、交通、水務、應急、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保、消防、鎮(zhèn)街等部門和單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核機制，堅持每月會商研究、講評通報、獎懲曝光，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。（責任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市城市管理委員會成員單位）

19.強化科技賦能。按照智慧城市總體框架和“精細化+智能化”的思路，立足技術(shù)先進、管理科學、實戰(zhàn)實用，聚焦“大城智管”，加快推進智慧城管、智慧交通、智慧工地、智慧水務、智慧消防等系統(tǒng)建設(shè)。充分運用最新科技手段，強化數(shù)據(jù)思維、數(shù)字治理，推動關(guān)口前移、業(yè)務流程優(yōu)化、多方協(xié)同聯(lián)動、問題處置高效，提高預測、預報、預警、預防能力，實現(xiàn)精準治理、高效服務。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市公安局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務局，市應急管理局、市綜合行政執(zhí)法局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市消防救援大隊）

20.深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的政策調(diào)研、統(tǒng)籌推進、督促落實、考核驗收等工作；加強對鎮(zhèn)街督導調(diào)度，壓實鎮(zhèn)街、村居的主體責任，繼續(xù)優(yōu)化“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾無害化處理體系，確保生活垃圾“日產(chǎn)日清”，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率保持100%；加強農(nóng)村公廁日常管護督導，落實“四一”管理模式，做到農(nóng)村公廁“日間全時段”對外開放，加強日常保潔管理，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化垃圾運輸環(huán)節(jié)，加強生活垃圾中轉(zhuǎn)站管理，規(guī)范滲濾液處置。加強與財政部門對接，根據(jù)各鎮(zhèn)街工作量的進展情況，及時撥付、兌現(xiàn)獎補資金。（責任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市財政局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

21.推進共建共治共享。以“多元共治”推動“一體統(tǒng)管”，推進“馬路辦公”，壓實“網(wǎng)格化”管理責任，做實“路長制”，提升“市民隨手拍”參與率，進一步加大城區(qū)“門前三包”督促檢查力度，定期發(fā)布沿街機關(guān)企事業(yè)單位和商戶“門前三包”紅黑榜。加強不文明養(yǎng)犬勸導和執(zhí)法力度，杜絕公共場所遛犬不牽繩、寵物隨地便溺不清理現(xiàn)象。建立“城管進社區(qū)、服務面對面”工作機制，暢通服務群眾“最后一公里”。（責任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市公安局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

22.強化城市安全監(jiān)管機制。強化責任意識、安全意識，把城市精細化管理與落實安全責任相結(jié)合，推行精細化安全作業(yè)規(guī)范，嚴防施工作業(yè)、橋梁隧道等重點領(lǐng)域安全事故，提高風險防控、隱患治理和應急處置能力，打造更具韌性的安全城市。（責任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務局、市應急管理局、各街道辦事處）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各部門要充分認識城市管理工作的重要性，切實履行職責，確保城市管理工作取得實效。市城市管理委員會及辦公室作為城市管理工作的決策、議事、協(xié)調(diào)機構(gòu)，對全市城市管理工作行使組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，對涉及跨部門的重大事項和熱點難點問題進行協(xié)調(diào)處置和綜合整治。各相關(guān)鎮(zhèn)街要嚴格落實屬地管理責任，進一步強化鎮(zhèn)（街）、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用，精心組織實施城市管理工作，要從人力、物力、財力上支持城管事業(yè)發(fā)展。

（二）強化協(xié)作配合。各部門要強化大局意識、協(xié)作意識、服務意識，要加強部門之間信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動。公安交通、自然資源、住房建設(shè)、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、規(guī)劃編制管理等部門要積極擔當，主動作為，從源頭上加強城市管理，要優(yōu)勢互補，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成管理和執(zhí)法的合力，及時解決影響城市管理的難題。各部門派駐鎮(zhèn)街的機構(gòu)，要牢固樹立協(xié)調(diào)共管意識，主動支持鎮(zhèn)街發(fā)揮職能作用，堅決服從鎮(zhèn)街的統(tǒng)一指揮和管理，共同加強城市管理綜合治理。

（三）健全長效機制。強化體制機制建設(shè)，按照科學有序、協(xié)調(diào)高效的要求，推動城市管理走向城市治理。各級認真對照城市管理工作精細化標準，量化管理目標，細化管理標準，強化職責分工，建立完善各項規(guī)章制度。建立完善城市管理法規(guī)制度和考評、監(jiān)督體系，實現(xiàn)城市管理的長效化、常態(tài)化。完善全民參與機制，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

（四）強化輿論宣傳。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體的輿論引導作用，大力宣傳開展城市精細化管理的重大意義，跟蹤報道工作開展情況，對工作中發(fā)現(xiàn)的不良行為予以公開曝光，引導廣大市民增強城市管理意識，形成自覺維護城市秩序和積極參與城市管理的良好風尚，努力營造全社會廣泛參與、關(guān)心支持城市管理的濃厚氛圍。