| 索引號 | 370481/2023-15169 | 主題分類 | 綜合政務(wù)_其他 |
| 成文日期 | 2023-07-31 | 發(fā)布日期 | 2023-07-31 |
| 發(fā)文機(jī)關(guān) | 滕州市人民政府 | 關(guān)鍵詞 | |
| 發(fā)文字號 | 滕政發(fā)〔2023〕11號 | 有效性 | 有效 |
滕州市人民政府
關(guān)于印發(fā)《滕州市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實(shí)施方案》的通知
滕政發(fā)〔2023〕11號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《滕州市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
滕州市人民政府
2023年7月31日
（此件公開發(fā)布）
滕州市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實(shí)施方案
為深入貫徹《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2023〕5號）、《棗莊市人民政府關(guān)于印發(fā)棗莊市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實(shí)施方案的通知》（棗政字〔2023〕18號）要求，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞“強(qiáng)工興產(chǎn)、項目突破”和工業(yè)倍增計劃部署要求，聚焦市場主體需求和人民群眾關(guān)切，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感、便利度和滿意度，全面建設(shè)更具吸引力、競爭力的市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市提供有力保障。
二、工作目標(biāo)
堅持對標(biāo)最高最好最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，從抓領(lǐng)域和建強(qiáng)市兩端發(fā)力，緊緊圍繞“滿意度提升”這一核心任務(wù)，著力用好“棗解決·棗滿意”訴求辦理平臺、“企呼政應(yīng)、接訴即辦”機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施入企執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)示范工程，聚焦突出問題開展10個方面的專項行動，全面推動18個領(lǐng)域、157項具體改革措施落地見效，在全生命周期服務(wù)水平、全要素供給能力、全過程監(jiān)管服務(wù)效能、全方位法治保障支撐、全閉環(huán)訴求辦理機(jī)制方面爭先進(jìn)位、奮力趕超，力爭營商環(huán)境邁入全省第一方陣。
三、基本原則
（一）堅持問題導(dǎo)向。針對市場主體反映的突出問題、督導(dǎo)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的共性問題和長期未解決的“老大難”問題，強(qiáng)化有解思維，有針對性地制定具體整改舉措，切實(shí)將問題改到位、改徹底、見實(shí)效。
（二）堅持對標(biāo)一流。在對省、棗莊市行動方案細(xì)化分解的基礎(chǔ)上，對標(biāo)全國最高標(biāo)準(zhǔn)、最佳實(shí)踐，積極學(xué)習(xí)借鑒，探索推出一批具有滕州特色的自主創(chuàng)新改革任務(wù)，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。
（三）堅持條抓塊管。市直部門要深入尋找創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的立足點(diǎn)，加強(qiáng)與棗莊市級對口部門溝通，瞄準(zhǔn)省級榜單主動“揭榜掛帥”，切實(shí)在狠抓落實(shí)中體現(xiàn)滕州“氣息”、培育特色“品牌”。各重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位要選定改革主攻方向，集中資源、精準(zhǔn)發(fā)力，爭創(chuàng)營商環(huán)境領(lǐng)域“單項冠軍”。
（四）堅持?jǐn)?shù)據(jù)賦能。注重運(yùn)用系統(tǒng)化思維、數(shù)字化手段，推動營商環(huán)境各領(lǐng)域服務(wù)效能提升。以數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合省中臺數(shù)據(jù)歸集、市級重點(diǎn)平臺系統(tǒng)信息，強(qiáng)化數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享開放和開發(fā)利用，持續(xù)提升服務(wù)企業(yè)群眾的能力和水平。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）開展企業(yè)訴求閉環(huán)解決專項行動。堅持把市場主體滿意度提升作為工作重點(diǎn)，優(yōu)化企業(yè)訴求“直通車”機(jī)制，依托“棗解決·棗滿意”平臺和“企呼政應(yīng)、接訴即辦”機(jī)制，健全訴求“收集受理、交辦承辦、督辦回訪、研判預(yù)警”的閉環(huán)流程，并對承辦事項采取APP點(diǎn)評反饋、電話回訪等方式進(jìn)行測評，實(shí)現(xiàn)訴求快速回應(yīng)、有效解決。建立營商環(huán)境突出問題直辦機(jī)制，對企業(yè)群眾反映的共性問題、關(guān)鍵難題分類篩選，選取10個重點(diǎn)難點(diǎn)問題著力推進(jìn)解決，以企業(yè)群眾看得見的成效傳遞市委市政府堅決打通訴求通道、切實(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切的鮮明態(tài)度，積極營造“訴求直達(dá)、問題易辦”的良好氛圍。（牽頭單位：市社會治安綜合治理服務(wù)中心、市政府事務(wù)推進(jìn)中心）
（二）開展政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升專項行動。聚焦政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化建設(shè)，加快流程再造、業(yè)務(wù)重構(gòu)、規(guī)則重塑，更好滿足企業(yè)群眾辦事需求。推進(jìn)“集成辦”，以企業(yè)群眾視角梳理高頻事項集成服務(wù)清單，加快推進(jìn)企業(yè)職工退休、申請公租房等30項“一件事一次辦”，年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個人全生命周期高頻主題集成服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)“跨域辦”，進(jìn)一步優(yōu)化通辦專區(qū)，打造以線上“全程網(wǎng)辦”為主、線下通辦專窗代收代辦為輔、線上線下相融合的政務(wù)服務(wù)通辦體系，新增“跨省通辦”事項22項。推進(jìn)“智能辦”，全領(lǐng)域推進(jìn)“無證明之省”建設(shè)，深化數(shù)據(jù)共享、電子證照、“居民碼”“企業(yè)碼”應(yīng)用，將個人和法人使用頻率最高的前50項電子證照、證明在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和社會化應(yīng)用場景中廣泛應(yīng)用，推動涉企證照“一照關(guān)聯(lián)”“一碼通行”。推進(jìn)“就近辦”，優(yōu)化升級政務(wù)服務(wù)地圖，加強(qiáng)各級政務(wù)服務(wù)場所建設(shè)管理，力爭基層站點(diǎn)覆蓋率占比達(dá)到100%。（牽頭單位：市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班〈以下簡稱市專班〉、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心、市市場監(jiān)督管理局、市政府辦公室）
（三）開展惠企政策“免申即享”“快速兌現(xiàn)”專項行動。依托省政策兌現(xiàn)系統(tǒng)，充分發(fā)揮“棗惠達(dá)”財政獎補(bǔ)集成服務(wù)平臺作用，統(tǒng)籌整合涉企政策，分期分批制定“免申即享”惠企政策清單，優(yōu)化資金申報、審核、撥付等流程，加強(qiáng)政策宣傳解讀，為企業(yè)享受政策紅利提供便利。利用大數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用，完善“一企一檔”功能，對企業(yè)進(jìn)行分類“畫像”，推動惠企政策精準(zhǔn)匹配、快速直達(dá)。定期分析惠企政策執(zhí)行情況，廣泛聽取企業(yè)家意見建議，及時優(yōu)化調(diào)整政策門檻，不斷提高政策感受度和精準(zhǔn)度，努力惠及更多企業(yè)。（牽頭單位：市專班、市財政局、市大數(shù)據(jù)中心）
（四）開展全要素保障支持專項行動。統(tǒng)籌推進(jìn)“零增地”工業(yè)項目審批模式、“用地清單制”“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等改革，優(yōu)化土地供給方式，支持長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等多種供應(yīng)方式，持續(xù)提升土地使用效益。優(yōu)化能耗管控和指標(biāo)分配方式，鼓勵企業(yè)通過市場化方式參與低成本碳捕集與封存，更多參與全國碳排放權(quán)交易。增強(qiáng)對“兩高”項目認(rèn)定的精準(zhǔn)性、科學(xué)性，堅決防止“一刀切”。積極發(fā)揮“棗工快遞”平臺作用，“一企一策”快速響應(yīng)，“一對一”解決企業(yè)缺工問題，力爭規(guī)上企業(yè)和重點(diǎn)項目用工保障率較上年再提高1%。推進(jìn)實(shí)施青年人才集聚齊魯行動，年內(nèi)吸引集聚青年人才9685人以上。持續(xù)拓寬融資渠道，強(qiáng)化增信支持和評級輔導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)債直接融資功能，支持政策性開發(fā)性金融工具推動重點(diǎn)項目建設(shè)。鼓勵地方法人金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，力爭普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速進(jìn)入全省前列。（牽頭單位：市專班、市行政審批服務(wù)局、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市人力資源和社會保障局、市金融服務(wù)中心、人民銀行滕州支行、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局）
（五）開展化解政務(wù)失信存量問題專項行動。開展政府失信問題清查，摸底調(diào)查政府拖欠賬款、承諾事項不兌現(xiàn)、政府?dāng)≡V未執(zhí)行案件等問題存量，明確整改措施和完成期限，逐企逐項依法依規(guī)解決，加快清理存量。嚴(yán)格按照采購人收到驗收申請后7個工作日內(nèi)啟動驗收、收到發(fā)票5個工作日內(nèi)進(jìn)行付款的要求，落實(shí)政府采購支付交付工作，嚴(yán)防發(fā)生增量。重點(diǎn)開展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理，嚴(yán)肅問責(zé)虛報還款金額或?qū)o分歧欠款做成有爭議欠款的行為，清理整治通過要求中小企業(yè)接受指定機(jī)構(gòu)債務(wù)憑證或到指定機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)進(jìn)行不當(dāng)牟利的行為，嚴(yán)厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開發(fā)票、不驗收等方式變相拖欠的行為。建立完善政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化訴前調(diào)解等非訴解紛方式化解糾紛，建立政務(wù)失信主體涉訴涉執(zhí)案件預(yù)警通報機(jī)制，切實(shí)規(guī)范政府涉企行為。（牽頭單位：市專班、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市財政局）
（六）開展隱性壁壘清理整治專項行動。常態(tài)化排查清理政府采購領(lǐng)域排斥和限制公平競爭行為，確保中小微企業(yè)合同中標(biāo)金額占比達(dá)到80%以上。開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域各類隱性門檻和不合理限制專項清理行動，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入“全國一張清單”管理要求，組織開展新一期市場準(zhǔn)入壁壘排查清理和違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單問題整治專項行動，健全完善與負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，全面落實(shí)“非禁即入”。開展重點(diǎn)民生、消費(fèi)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項執(zhí)法行動，重點(diǎn)查處混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭行為，進(jìn)一步打造公平競爭市場環(huán)境。（牽頭單位：市專班、市發(fā)展和改革局、市財政局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局、市市場監(jiān)督管理局、市公共資源交易中心）
（七）開展綜合監(jiān)管能力提升專項行動。致力于解決“多頭執(zhí)法”“頻繁執(zhí)法”“簡單執(zhí)法”問題，深入推進(jìn)基于“信用風(fēng)險分類”的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深化“綜合監(jiān)管一件事”改革，研究制定跨部門綜合監(jiān)管實(shí)施意見，在非法金融活動、燃?xì)?、特種設(shè)備、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域開展跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)工作。依據(jù)《棗莊市行政處罰裁量權(quán)管理辦法》，加強(qiáng)行政處罰權(quán)裁量基準(zhǔn)管理，進(jìn)一步細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)調(diào)整“不罰、輕罰”清單，打造更有溫度的執(zhí)法環(huán)境。組織對全市部分重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，督促部門嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（牽頭單位：市專班、市司法局、市市場監(jiān)督管理局）
（八）開展重點(diǎn)領(lǐng)域指標(biāo)監(jiān)測效能提升專項行動。按照“可監(jiān)測、可追溯、可分析”的原則，建立營商便利度監(jiān)測三級指標(biāo)體系，對18個領(lǐng)域指標(biāo)顆?；纸鉃?57余項細(xì)分指標(biāo)，實(shí)行周調(diào)度、月通報，實(shí)時量化監(jiān)測營商環(huán)境工作情況。每周進(jìn)行一次業(yè)務(wù)測評，調(diào)度市直領(lǐng)域牽頭部門和各鎮(zhèn)（街）活動開展、政策制定、服務(wù)企業(yè)、改革創(chuàng)新、宣傳推廣等工作開展情況，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。每月開展一次數(shù)據(jù)評估，根據(jù)后臺數(shù)據(jù)抓取，分析與棗莊市內(nèi)最優(yōu)水平的差距，同比分析指標(biāo)發(fā)展態(tài)勢，建立“紅黃藍(lán)”預(yù)警機(jī)制，對指標(biāo)排名靠后和持續(xù)下降的單位進(jìn)行紅牌提示，發(fā)送工作提醒，精準(zhǔn)指導(dǎo)推動各項指標(biāo)水平提升。（牽頭單位：市專班）
（九）開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)示范專項行動。持續(xù)推行營商環(huán)境創(chuàng)新“揭榜掛帥”活動，按照棗莊市“一區(qū)（市）一策”要求，全面實(shí)施入企執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)，進(jìn)一步提升市場主體滿意度，力爭用1—2年時間創(chuàng)建具有滕州特色的營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)示范標(biāo)桿。依托“山東通--滕州市一體化協(xié)同辦公平臺”，搭建“入企執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)平臺”，聚焦“四項監(jiān)管”，建立“五項機(jī)制”，推動實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”，逐步構(gòu)建起系統(tǒng)聯(lián)通、多級聯(lián)動、規(guī)范高效、智能精準(zhǔn)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)松綁，助力企業(yè)輕裝前行，打造更加有溫度的執(zhí)法環(huán)境和寬松的市場環(huán)境，叫響“善政滕州”營商品牌。（牽頭單位：市專班、市司法局、市市場監(jiān)督管理局、市綜合執(zhí)法局、市大數(shù)據(jù)中心、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市金融服務(wù)中心、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市委網(wǎng)信辦、市教育和體育局、市民政局、市人力資源和社會保障局、棗莊生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局、市政府事務(wù)推進(jìn)中心）
（十）開展護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境“三卡一碼”機(jī)制，搭建“紀(jì)企直通車”融合“e呼善應(yīng)”平臺護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境，健全完善“紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督＋黨政督查＋執(zhí)法監(jiān)督”協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，做好信息互通、聯(lián)合督查、線索移送等工作。通過營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)、“碼上監(jiān)督”等方式持續(xù)暢通企業(yè)訴求反映渠道，選取涉企行政執(zhí)法、插手干預(yù)招投標(biāo)等突出問題開展專項整治，將護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境納入“四風(fēng)”察訪工作重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處損害營商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問題。嚴(yán)格落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，推動容錯糾錯“1＋4＋N”工作機(jī)制落實(shí)落細(xì)，加大澄清正名、嚴(yán)查誣告陷害、關(guān)愛回訪等工作力度，保護(hù)敢擔(dān)當(dāng)善作為，營造干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為良好氛圍。（牽頭單位：市專班、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任。健全完善市政府分管領(lǐng)導(dǎo)各領(lǐng)域“總指揮”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化改革任務(wù)督導(dǎo)落實(shí)。市專班要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，建立完善工作效能監(jiān)測機(jī)制，及時推動解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各牽頭單位、責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，積極主動深入研究，找準(zhǔn)具體思路和工作抓手，全力以赴抓好本領(lǐng)域改革任務(wù)推進(jìn)落實(shí)。各鎮(zhèn)（街）、各部門要進(jìn)一步提高政治站位，將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，頂格謀劃、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，持續(xù)打造一流營商環(huán)境。
（二）強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)問效。強(qiáng)化督促指導(dǎo)，健全完善臺賬式管理、工程化驗收、走流程體驗等工作機(jī)制，推動重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。深入開展現(xiàn)場觀摩、暗訪督查、“點(diǎn)穴”式督查，建立重大營商環(huán)境問題直督直辦機(jī)制，推動問題短板整改到位。實(shí)施營商環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測調(diào)度機(jī)制，建立“紅黃藍(lán)”亮牌通報制度，不斷推動工作質(zhì)效再提升。健全完善營商環(huán)境考核指標(biāo)體系，更加突出市場主體滿意度提升，更加突出重點(diǎn)任務(wù)工作實(shí)效，更加突出改革創(chuàng)新，采取日?？荚u和年度考核相結(jié)合等方式，指導(dǎo)各級各部門精準(zhǔn)發(fā)力、抓在日常。
（三）營造親商重商社會氛圍。深入落實(shí)政商交往“四張清單”，組織黨員干部簽訂優(yōu)化營商環(huán)境承諾書，健全領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織制度，持續(xù)構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系。完善涉企政策制定、宣傳和評估機(jī)制，各級各部門制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、規(guī)劃等，要充分征求吸收各類企業(yè)意見。加強(qiáng)正向激勵宣傳引導(dǎo)，推出一批敢闖敢干、改革創(chuàng)新的企業(yè)家先進(jìn)典型，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大企業(yè)家為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
附件：滕州市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動重點(diǎn)任務(wù)
滕州市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動重點(diǎn)任務(wù)——優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
（領(lǐng)域牽頭單位：市行政審批服務(wù)局）
1.打造高效集約協(xié)同的“棗解決·棗滿意”訴求辦理機(jī)制。依托“棗解決·棗滿意”平臺，全渠道統(tǒng)一受理市民群眾和市場主體訴求，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，對各類訴求事項進(jìn)行精準(zhǔn)分類和分流處理，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)和定期評價，實(shí)現(xiàn)訴求快速回應(yīng)、有效解決。充分發(fā)揮12345熱線在涉企服務(wù)方面的優(yōu)勢，進(jìn)一步健全企業(yè)訴求閉環(huán)解決機(jī)制，暢通企業(yè)訴求反映渠道，完善企業(yè)訴求熱線專業(yè)知識庫建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府“接訴即辦”企業(yè)訴求“2115”快速響應(yīng)、限時辦結(jié)等要求，壓實(shí)辦理責(zé)任，加強(qiáng)督辦考核，提升助企服務(wù)質(zhì)效。（牽頭單位：市社會治安綜合治理服務(wù)中心、市政府辦公室）
2.持續(xù)深化“一次辦好”改革。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)施機(jī)關(guān)辦公“一網(wǎng)協(xié)同”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府決策“一網(wǎng)支撐”，推動政務(wù)服務(wù)提速提質(zhì)提效。堅持深化“一次辦好”改革，持續(xù)加大“減環(huán)節(jié)、減材料、減成本、減時間、增便利”力度，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心、市社會治安綜合治理服務(wù)中心、市行政審批服務(wù)局）
3.承接一批省委托實(shí)施行政權(quán)力事項。貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于委托實(shí)施部分省級行政權(quán)力事項的決定》（省政府令第351號）。與省有關(guān)部門單位依法簽訂委托協(xié)議，明確承接主體；本級承接主體與省有關(guān)部門單位完成印章、資料和系統(tǒng)賬號交接，按照省級工作標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施相關(guān)行政權(quán)力事項；及時調(diào)整相應(yīng)的權(quán)責(zé)清單、行政許可事項清單、政務(wù)服務(wù)事項清單等。（牽頭單位：市政府辦公室）
4.全面評估省委托放權(quán)事項運(yùn)行質(zhì)效。根據(jù)省、棗莊市工作部署，對照《山東省省級權(quán)力事項委托事項指導(dǎo)目錄》，規(guī)范梳理市域范圍內(nèi)正在實(shí)施的省委托放權(quán)事項清單，從辦件量、實(shí)際運(yùn)行效果、監(jiān)管措施配套等方面全面評估承接省委托事項實(shí)施情況。（牽頭單位：市政府辦公室）
5.制定完善行政許可實(shí)施規(guī)范和辦事指南。12月底前，組織指導(dǎo)市直有關(guān)部門單位和各鎮(zhèn)（街道）對照本級公布的行政許可事項清單逐項制定行政許可實(shí)施規(guī)范，并向社會公開；同步調(diào)整辦事指南，并在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)場所進(jìn)行更新，做到線上線下同源發(fā)布、同步更新、內(nèi)容一致。（牽頭單位：市政府辦公室）
6.全面完成政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化提升。按照“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、四級統(tǒng)一”要求，依托省、棗莊市部門梳理成果，結(jié)合我市實(shí)際，完成除行政許可之外的政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、實(shí)施清單的認(rèn)領(lǐng)編制，對我市本級實(shí)施事項優(yōu)化形成辦事指南，同步在“事項梳理和管理系統(tǒng)”進(jìn)行填報、動態(tài)維護(hù)。12月底前，逐事項壓茬推進(jìn)本級系統(tǒng)改造、中臺配置、辦理結(jié)果回傳等標(biāo)準(zhǔn)化提升工作。（牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心）
7.加強(qiáng)“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)籌規(guī)劃。為適應(yīng)一體化、數(shù)字化新要求，堅持“把住兩端、三側(cè)同源”，優(yōu)化“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺架構(gòu)與服務(wù)體系。對政務(wù)服務(wù)提供支撐的系統(tǒng)平臺進(jìn)行全面摸底，并提出“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)化提升工作建議。12月底前，按照省級制定的新一代政務(wù)服務(wù)平臺體系改造工作部署，推進(jìn)相關(guān)系統(tǒng)改造。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務(wù)局）
8.優(yōu)化“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺相關(guān)功能。堅持用戶視角，逐步打造“我的空間、我的搜索、我的評價、我的客服”等“我的”系列。依托“一人一檔、一企一檔”，探索開展“用戶空間”智能化、便利化建設(shè)；依托“好差評”系統(tǒng)，強(qiáng)化差評分析和結(jié)果應(yīng)用。12月底前，完善智能客服系統(tǒng)，構(gòu)建線上線下深度融合的咨詢服務(wù)體系。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務(wù)局）
9.統(tǒng)籌開展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化提升。圍繞企業(yè)和群眾“進(jìn)一張網(wǎng)、辦全省事”，按照“一網(wǎng)統(tǒng)建、三級管理、五級覆蓋”模式，統(tǒng)籌建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站前端入口，提供用戶空間、智能客服、搜索查詢等公共組件功能支撐，逐步實(shí)現(xiàn)全市各政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站與本級政府門戶網(wǎng)站全面融合。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心）
10.全面深化“一窗受理”集成改革。堅持集成化改革方向，整合優(yōu)化服務(wù)窗口配置，嚴(yán)格落實(shí)“一窗受理”規(guī)范指引，完善“一窗受理”系統(tǒng)功能，加強(qiáng)人員培訓(xùn)管理，不斷提升“一窗受理”能力和水平。梳理完善本級進(jìn)駐事項負(fù)面清單。12月底前，結(jié)合業(yè)務(wù)中臺建設(shè)，基本建立“集中統(tǒng)一收件、數(shù)據(jù)實(shí)時歸集”工作機(jī)制。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心）
11.推進(jìn)線上線下“網(wǎng)廳融合”。在市政務(wù)服務(wù)中心以及有條件的鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立“網(wǎng)上辦事體驗區(qū)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事從“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上辦好”轉(zhuǎn)變。推動數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)，打造政務(wù)服務(wù)“智助辦”新體驗。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心）
12.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范管理。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行管理，不斷完善服務(wù)制度、改進(jìn)服務(wù)流程，加強(qiáng)窗口服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，完善大廳服務(wù)設(shè)置，合理規(guī)劃功能布局，引導(dǎo)各分中心、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化、制度化建設(shè)。貫徹落實(shí)省政務(wù)服務(wù)中心轉(zhuǎn)型指導(dǎo)意見和管理運(yùn)行制度，推動建設(shè)集智慧辦事、宣教互動、公益服務(wù)等功能于一體的現(xiàn)代政務(wù)綜合體。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局）
13.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“集成辦”“跨域辦”“智能辦”。聚焦“強(qiáng)工興產(chǎn)、項目突破”，持續(xù)探索創(chuàng)新“一件事”場景，12月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個人全生命周期高頻主題集成服務(wù)全覆蓋。按照省、棗莊市工作部署，動態(tài)調(diào)整通辦事項，積極配合完善通辦事項流程規(guī)則。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)，配合打造一批主動提醒、靜默認(rèn)證、免申即享、智能審批等“無感智辦”服務(wù)場景，推出一批云勘驗、云輔導(dǎo)、云評審等“云服務(wù)”方式。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心、市政府辦公室）
14.提升幫辦代辦服務(wù)水平。圍繞項目建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)幫辦代辦服務(wù)，組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，從項目建設(shè)到竣工驗收全生命周期，提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、手續(xù)辦理、資金稅收等全方位服務(wù)，打造全面服務(wù)、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、聯(lián)動服務(wù)“四位一體”的全生命周期服務(wù)體系。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局）
15.全領(lǐng)域推進(jìn)“無證明之省”建設(shè)。深化數(shù)據(jù)共享和電子證照應(yīng)用，11月底前，市直有關(guān)部門單位常用政務(wù)服務(wù)事項申請材料實(shí)現(xiàn)電子證照和數(shù)據(jù)共享“應(yīng)替盡替”。深化“居民碼”“企業(yè)碼”應(yīng)用，持續(xù)開展場景應(yīng)用接入，全面關(guān)聯(lián)企業(yè)和群眾各類電子證照證明，在政務(wù)辦事、酒店入住、門禁通行、交通出行、健康醫(yī)療、文化旅游、智慧社區(qū)等領(lǐng)域打造一批“一碼亮證”場景。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心）
16.優(yōu)化升級政務(wù)服務(wù)地圖。動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)地圖基礎(chǔ)要素信息，配合完善預(yù)約辦理、辦事評價、可視化位置導(dǎo)航、適老化改造等功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“一圖在手、隨時服務(wù)、智能導(dǎo)航、辦事無憂”。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心）
滕州市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動重點(diǎn)任務(wù)——企業(yè)準(zhǔn)入退出
（領(lǐng)域牽頭單位：市行政審批服務(wù)局）
17.全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。按照省統(tǒng)一部署，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域問題，開展市場準(zhǔn)入壁壘排查清理行動。根據(jù)國家部署要求，推動市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，健全完善與負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：各主管部門）
18.推動市場主體住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化登記。按棗莊市統(tǒng)一安排，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化市場主體住所（經(jīng)營場所）數(shù)據(jù)庫，提高市場主體住所虛假登記防范能力。執(zhí)行省、市住所（經(jīng)營場所）負(fù)面清單管理制度，推動行業(yè)主管部門建立住所（經(jīng)營場所）禁入名錄。9月底前，執(zhí)行登記注冊系統(tǒng)住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化填報機(jī)制，規(guī)范市場主體登記行為，提高防范虛假住所登記風(fēng)險能力。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：各主管部門）
19.深化企業(yè)“一照多址”改革。試點(diǎn)推進(jìn)“一照多址”改革，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。按省、棗莊市“一照多址”工作規(guī)范，在全市推廣“一照多址”登記工作，梳理“一照多址”登記注冊利弊，提醒申請人自主選擇，減少“一照多址”對市場主體行政許可（備案）等相關(guān)業(yè)務(wù)的影響，減輕申請人負(fù)擔(dān)。9月底前，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)（對經(jīng)營項目無需前置或者后置審批、許可的市場主體）在全市設(shè)立多個分支機(jī)構(gòu)，可以按照“一照多址”模式進(jìn)行登記注冊，提升企業(yè)登記注冊效率。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各主管部門）
20.推進(jìn)涉企證照“一照關(guān)聯(lián)”“一碼通行”。配合省市場監(jiān)督管理局優(yōu)化升級登記注冊系統(tǒng)，推行紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照二維碼與電子營業(yè)執(zhí)照二維碼“二碼合一”改革，實(shí)現(xiàn)樣式和內(nèi)容的統(tǒng)一。推進(jìn)電子證照系統(tǒng)優(yōu)化升級，打通各類電子證照與營業(yè)執(zhí)照登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通聯(lián)，自動獲取電子證照信息。11月底前，逐步將更多涉企電子許可證件信息集成共享至電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，并通過電子營業(yè)執(zhí)照小程序和“企業(yè)碼”統(tǒng)一管理、統(tǒng)一展示、統(tǒng)一應(yīng)用，持續(xù)推動電子營業(yè)執(zhí)照和“企業(yè)碼”跨層級、跨區(qū)域、跨部門應(yīng)用。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：各主管部門）
21.健全市場主體歇業(yè)制度。根據(jù)省市場監(jiān)督管理局關(guān)于市場主體歇業(yè)制度的配套政策，按照相關(guān)規(guī)定及時為經(jīng)營困難的市場主體提供“歇業(yè)”緩沖服務(wù)。按山東省企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)升級改造進(jìn)度，實(shí)行歇業(yè)信息共享機(jī)制，打通部門間信息壁壘，強(qiáng)化多部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，為歇業(yè)制度實(shí)施提供數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市住房公積金管理中心滕州分中心、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：各主管部門）
22.暢通市場主體退出渠道。加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，持續(xù)優(yōu)化簡易注銷程序，規(guī)范“企業(yè)注銷一件事”服務(wù)流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善“企業(yè)退出一件事”服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)申請人同步注銷相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)。完善撤銷市場主體登記協(xié)作機(jī)制，明確送達(dá)、公告等程序和時限要求，依法撤銷，保護(hù)申請人合法權(quán)益。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各主管部門）
23.支持個體工商戶發(fā)展。支持、促進(jìn)個體工商戶發(fā)展。優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”登記流程，推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企一件事”服務(wù)，同步變更相關(guān)的行政許可（備案）等業(yè)務(wù)，整合申報材料，依法依規(guī)提升效率，減輕申請人負(fù)擔(dān)。根據(jù)省、棗莊市支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的意見，支持個體工商戶做優(yōu)做大做強(qiáng)，促進(jìn)市場主體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）
24.優(yōu)化企業(yè)全生命周期集成服務(wù)體系。9月底前，優(yōu)化線上集成服務(wù)專欄、線下集成服務(wù)專區(qū)，提升全生命周期集成化服務(wù)水平和效能。鼓勵支持企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照、電子檔案（公司章程）在銀行開戶業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、人民銀行滕州支行、市金融服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：各商業(yè)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)）
滕州市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動重點(diǎn)任務(wù)——工程建設(shè)項目審批
（領(lǐng)域牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
25.深化“零增地”工業(yè)項目審批模式。進(jìn)一步擴(kuò)大“零增地”審批模式受益范圍，梳理閑置廠房土地資源，精準(zhǔn)匹配項目需求，推行并聯(lián)審批、精簡材料、告知承諾制等方式，降低企業(yè)制度性交易成本。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局）
26.深化“預(yù)建廠房與項目審批雙鏈推”工業(yè)項目審批模式。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展方向，建設(shè)一批與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)廠房或按企業(yè)“定單”量身預(yù)建廠房，并辦理廠房相關(guān)審批手續(xù)，完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入。積極引導(dǎo)中小企業(yè)租賃或者購買標(biāo)準(zhǔn)廠房，在項目簽約后同步辦理立項、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)項目快落地、早投產(chǎn)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局、市自然資源局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局）
27.深化“用地清單制”改革。統(tǒng)籌推進(jìn)“用地清單制”、區(qū)域評估、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等改革，明確用地相關(guān)建設(shè)、能耗、排放、投入產(chǎn)出、文物保護(hù)、土壤安全等指標(biāo)和要求，持續(xù)降低企業(yè)用地成本。9月底前，按照省市統(tǒng)一要求將“用地清單制”實(shí)施范圍拓展到社會投資以外的其他項目。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市文化和旅游局、市綜合行政執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局）
28.不斷拓展工程建設(shè)項目高頻事項集成辦理。9月底前，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)地名、門樓牌審批與建設(shè)工程規(guī)劃許可集成辦理，建設(shè)工程消防設(shè)計審查、建筑垃圾處置核準(zhǔn)、排水許可與建筑工程施工許可集成辦理，市政公用外線接入工程涉及的工程規(guī)劃許可、市政設(shè)施類審批、公交、照明、交通信號等公共設(shè)施占用遷移等集成辦理。針對我市高端裝備、高端化工、新材料等先進(jìn)制造業(yè)項目建設(shè)，分類制定“工業(yè)項目落地一件事”集成服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市自然資源局、市綜合行政執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局）
29.推行分段辦理施工許可。房屋建筑工程建設(shè)單位確定施工（或工程）總承包單位后，可以根據(jù)需要，將項目分為“基坑支護(hù)和土方開挖”“地下室”“±0.000以上”等階段分別申請辦理施工許可證。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
30.提升工程建設(shè)項目全流程數(shù)字審批便利度。全面落實(shí)棗莊市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)迭代升級功能，持續(xù)提升全程網(wǎng)辦便利度。進(jìn)一步規(guī)范審批中介服務(wù)，11月底前，按照省市統(tǒng)一部署，依托網(wǎng)上“中介超市”服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)過程、成果報告、服務(wù)評價等信息共享。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市政府辦公室、市市場監(jiān)督管理局）
31.加快探索城建檔案“一鍵歸檔”。推動建設(shè)工程電子文件上傳、組卷、審核、驗收全流程線上辦理，實(shí)現(xiàn)城建檔案“一鍵歸檔”。10月底前，鼓勵有條件的地區(qū)完成在線歸檔管理系統(tǒng)與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、數(shù)字化圖紙全過程監(jiān)管系統(tǒng)等互聯(lián)互通。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
32.全鏈條優(yōu)化市政公用服務(wù)。9月底前，按照省市統(tǒng)一要求建立工程建設(shè)項目水電氣熱信等市政公用服務(wù)全鏈條協(xié)同機(jī)制，項目策劃階段提前謀劃市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，土地出讓階段明確接入點(diǎn)位、落實(shí)凈地出讓。將市政公用設(shè)施建設(shè)要求納入建設(shè)項目設(shè)計方案、施工圖聯(lián)合審查，項目開工前完成聯(lián)合報裝，竣工驗收后辦理接入。公布市政公用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，提高服務(wù)效率。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、棗莊供電公司滕州供電中心）
33.持續(xù)規(guī)范結(jié)建防空地下室審批。11月底前，按照省市統(tǒng)一要求取消人防工程施工圖設(shè)計文件核準(zhǔn)，鞏固結(jié)建防空地下室審批、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案與建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)集成辦理成果，提升結(jié)建防空地下室審批規(guī)范化水平。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局<市國動辦>、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
34.深化環(huán)評審批制度改革。按照省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一要求，對符合規(guī)定的建設(shè)項目推動試行環(huán)評審批承諾制，對符合條件的同一時段建設(shè)的同類型基礎(chǔ)設(shè)施項目和同一園區(qū)內(nèi)同類型小微企業(yè)項目，由園區(qū)組織統(tǒng)一編制環(huán)評，實(shí)行環(huán)評“打捆審批”。探索開展建設(shè)項目環(huán)評審批與排污許可證核發(fā)一體化辦理試點(diǎn)。督促各產(chǎn)業(yè)園區(qū)編制年度跟蹤監(jiān)測報告并向社會公開，供入園企業(yè)免費(fèi)使用。（牽頭單位：棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局）
35.試行消防驗收備案承諾制。針對部分火災(zāi)危險性較低的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，在部分地區(qū)試行消防驗收備案告知承諾制，壓減申報材料，適當(dāng)降低抽查比例，提升建設(shè)工程消防驗收備案質(zhì)效。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
36.推行“驗登合一”改革。10月底前，推行工程建設(shè)項目竣工驗收與不動產(chǎn)首次登記“一鏈辦理”，推動聯(lián)合驗收意見申請材料、測繪成果等共享共用，實(shí)現(xiàn)驗收和登記一次申請、并聯(lián)辦理，驗收通過后3個工作日內(nèi)辦結(jié)不動產(chǎn)首次登記。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局）
37.提升聯(lián)合竣工驗收效能。針對驗收常見問題指導(dǎo)建設(shè)單位加強(qiáng)施工過程管控。按照“自愿申請、無償服務(wù)、規(guī)范實(shí)施”原則，按需提供驗收前技術(shù)服務(wù)。對非住宅類項目可將建設(shè)工程、人防工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督與聯(lián)合驗收合并實(shí)施。在符合項目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件前提下，對滿足獨(dú)立使用功能的單位工程，可單獨(dú)開展聯(lián)合驗收。10月底前，進(jìn)一步完善聯(lián)合驗收流程，推動項目“建成即使用”。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)展和改革局<市國動辦>）
38.圖審機(jī)構(gòu)審查勘察設(shè)計單位資質(zhì)合規(guī)情況。組織圖審機(jī)構(gòu)在收到建設(shè)單位初次報審的勘察設(shè)計文件時，對承擔(dān)項目的勘察設(shè)計單位的資質(zhì)進(jìn)行核查。相關(guān)措施形成完整流程，總結(jié)成為可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
39.精準(zhǔn)優(yōu)化城市更新項目審批。10月底前，建立城市更新項目分類審批機(jī)制，對既有建筑更新改造、老舊小區(qū)改造、市政管網(wǎng)更新改造等城市更新項目，根據(jù)項目類型、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等精簡審批事項和環(huán)節(jié)，提高審批效率和質(zhì)量，保障項目實(shí)施。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源局）
滕州市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動重點(diǎn)任務(wù)——獲得電力
（領(lǐng)域牽頭單位：市能源事務(wù)中心、市發(fā)展和改革局、棗莊供電公司滕州供電中心）
40.優(yōu)化電力接入工程行政審批“一鏈辦理”。深化電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)信息共享，8月底前，完成系統(tǒng)功能優(yōu)化，供電企業(yè)可通過電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將用戶電力接入工程涉及的規(guī)劃、占掘路等行政許可事項，通過信息共享方式推送至工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)審批，實(shí)現(xiàn)電力接入供電企業(yè)“一窗受理”、行政審批“一鏈辦理”。（牽頭單位：市能源事務(wù)中心、市發(fā)展和改革局、棗莊供電公司滕州供電中心；責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局）
41.加強(qiáng)用能管理保障電力供應(yīng)。完善政企協(xié)同的“市場引導(dǎo)＋剛性執(zhí)行”需求響應(yīng)模式，深化市電力負(fù)荷管理中心建設(shè)，6月底前，出臺全市迎峰度夏電力負(fù)荷管理方案，保障我市電力系統(tǒng)安全、平穩(wěn)、綠色、高效運(yùn)行。政企聯(lián)合發(fā)起節(jié)約用電倡議，開展節(jié)能降耗專項行動，加大節(jié)能節(jié)電宣傳力度；深化能效提升服務(wù)，定期為重點(diǎn)企業(yè)推送電能分析報告、能效診斷報告，指導(dǎo)用戶提高用能效率。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局、市能源事務(wù)中心、棗莊供電公司滕州供電中心）
42.提升電力用戶側(cè)用電管理水平。規(guī)范電力用戶用電行為，加大用戶側(cè)用電設(shè)備隱患整治力度，8月底前，研究出臺提升電力用戶側(cè)用電管理水平政策文件，明確政府、供電企業(yè)、電力用戶職責(zé)、義務(wù)，規(guī)范用戶受電工程管理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法與專業(yè)服務(wù)相結(jié)合，持續(xù)提高我市電力可靠供應(yīng)水平。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局、棗莊供電公司滕州供電中心）
43.提高電力服務(wù)信息公開透明度。健全獲得電力服務(wù)信息公開機(jī)制，定期發(fā)布電網(wǎng)可開放容量等信息，指導(dǎo)企業(yè)就近就便接入電網(wǎng)。積極探索推動電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)與稅務(wù)部門專票系統(tǒng)直連，具備條件情況下實(shí)現(xiàn)增值稅普通電費(fèi)發(fā)票線上線下“一鍵開票”。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局、棗莊供電公司滕州供電中心、市稅務(wù)局）
44.實(shí)施數(shù)字賦能“一件事一次辦”改革。從客戶需求出發(fā)，按照“能簡則簡、能并則并”原則，將更名、過戶、銷戶、改類、暫停等高頻電力業(yè)務(wù)整合，形成客戶視角“一件事”聯(lián)辦。拓展服務(wù)渠道，推動電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)貫通，優(yōu)化整合供電業(yè)務(wù)流程，推動供電服務(wù)資源信息共享，深化水電氣熱信聯(lián)合辦理。8月底前，建設(shè)具備市政公用基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)辦功能的線上辦理渠道，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)業(yè)務(wù)“一張表單，聯(lián)合報裝”。提升辦電接電效率，實(shí)施“網(wǎng)上辦、主動辦、聯(lián)合辦、一鏈辦”的“一件事一次辦”服務(wù)，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用電需求。（牽頭單位：市能源事務(wù)中心、棗莊供電公司滕州供電中心、市行政審批服務(wù)局）
45.推廣政企網(wǎng)格“共建共治共享”融合服務(wù)模式。推廣“社網(wǎng)共建”“村網(wǎng)共建”，構(gòu)建融合高效的政電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，6月底前，試點(diǎn)建立政企網(wǎng)格融合服務(wù)體系，延伸建設(shè)電力彩虹驛站、自助廳，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局。深化“宜商三電行，四進(jìn)送服務(wù)”大走訪活動，建立溝通聯(lián)絡(luò)和協(xié)同服務(wù)機(jī)制，快速收集解決客戶用電訴求，全面推廣工作成效。（牽頭單位：市能源事務(wù)中心、棗莊供電公司滕州供電中心、市社會治安綜合治理服務(wù)中心）
46.提升居住區(qū)充電設(shè)施報裝服務(wù)質(zhì)效。9月底前，制定服務(wù)居住區(qū)充電設(shè)施接入配套政策，綜合考慮居住區(qū)車位現(xiàn)狀、消防人防要求、安全經(jīng)濟(jì)性等因素，制定不同場景下充電樁接入條件、配置原則，試點(diǎn)建立居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)條件公開機(jī)制，對不具備充電設(shè)施接電條件的停車區(qū)域，及時對外公開。充分運(yùn)用多種形式、多種渠道在營業(yè)廳、車企4S店、居民區(qū)公告欄等顯著位置廣泛宣傳充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，積極建立聯(lián)網(wǎng)協(xié)作辦電服務(wù)模式。（牽頭單位：棗莊供電公司滕州供電中心、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市能源事務(wù)中心、市消防救援大隊）
滕州市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動重點(diǎn)任務(wù)——登記財產(chǎn)
（領(lǐng)域牽頭單位：市自然資源局）
47.全面推動實(shí)施“帶押過戶”。加大“帶押過戶”政策宣傳力度，提高企業(yè)群眾知曉度。7月底進(jìn)一步完善我市“帶押過戶”政策文件。探索推動住宅類不動產(chǎn)“帶押過戶”向工業(yè)、商業(yè)類型擴(kuò)展，全面推動實(shí)施“帶押過戶”。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市司法局、市金融服務(wù)中心、人民銀行滕州支行）
48.開展不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢服務(wù)。依托省不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺，增加我市不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)查詢“不見面、可視化、全天候、全覆蓋”。加快不動產(chǎn)登記三維立體數(shù)據(jù)庫建設(shè)，探索開展不動產(chǎn)三維立體查詢服務(wù)。（牽頭單位：市自然資源局）
49.強(qiáng)化不動產(chǎn)單元碼應(yīng)用。落實(shí)《棗莊市不動產(chǎn)單元碼“一碼關(guān)聯(lián)”新建項目全生命周期管理工作方案》等文件，完善兩級市聯(lián)動機(jī)制，建立不動產(chǎn)單元碼在新建項目用地、規(guī)劃、建設(shè)、綜合驗收、銷售、交易、登記、稅收、水電氣熱等關(guān)聯(lián)管理和應(yīng)用機(jī)制。（牽頭單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市法院、市司法局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市發(fā)展和改革局<市國動辦>、棗莊供電公司滕州供電中心）
50.優(yōu)化企業(yè)不動產(chǎn)登記高頻事項“全程網(wǎng)辦”。按照省自然資源廳要求，完成我市企業(yè)新建商品房首次登記、新建商品房轉(zhuǎn)移登記、購買二手房轉(zhuǎn)移登記、預(yù)購商品房預(yù)告登記、不動產(chǎn)共有性質(zhì)變更登記、不動產(chǎn)更名更址變更登記等高頻登記事項“全程網(wǎng)辦”的技術(shù)對接與新業(yè)務(wù)上線運(yùn)行工作。（牽頭單位：市自然資源局、市公安局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局、市稅務(wù)局）
51.推動“稅費(fèi)同繳、后臺自動清分”改革。在“一窗辦結(jié)、稅費(fèi)同繳、立等領(lǐng)證”基礎(chǔ)上，強(qiáng)化部門信息共享，推動戶籍、婚姻等材料使用共享信息（電子證照），最大限度壓減材料，方便群眾辦事，推動“稅費(fèi)同繳”提檔升級。（牽頭單位：市自然資源局、市稅務(wù)局、市財政局、人民銀行滕州支行）
52.健全“多測合一”制度機(jī)制。對“多測合一”測繪成果數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理，采取“一個庫集中存儲”的模式，建立測繪成果數(shù)據(jù)的調(diào)用、下載、分析、管理與歸檔入庫。配合棗莊市建設(shè)“多測合一”測繪成果管理系統(tǒng)，6月底完成招投標(biāo)，12月底完成“多測合一”測繪成果管理系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步推動“多測合一”平臺在全市的使用。推行使用不動產(chǎn)單元碼與“多測合一”改革事項銜接。（牽頭單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局<市國動辦>）
53.探索不動產(chǎn)登記數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動抵押登記、預(yù)告登記等24小時在線智能化登記發(fā)證；加快不動產(chǎn)三維登記數(shù)據(jù)處理，探索實(shí)現(xiàn)登記信息三維可視化查詢和三維登記多場景應(yīng)用；全面改革檔案管理方式，以數(shù)字化歸檔取代紙質(zhì)檔案；開展本地備份和異地備份工作，確保檔案數(shù)據(jù)安全，推動不動產(chǎn)登記數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：市自然資源局、市稅務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心、市檔案館）
54.律師查詢“全網(wǎng)辦”。制定律師查詢機(jī)制，通過系統(tǒng)對接，核驗律師身份。依托不動產(chǎn)登記“棗e登”申請渠道建立律師在線查詢流程，實(shí)現(xiàn)律師查詢“全網(wǎng)辦”。（牽頭單位：市自然資源局、市司法局、市法院、市大數(shù)據(jù)中心）
55.深化不動產(chǎn)登記服務(wù)“同市同標(biāo)”。配合上級主管部門制定全市不動產(chǎn)登記服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)“業(yè)務(wù)類型、辦事流程、收件材料、審核標(biāo)準(zhǔn)、登記系統(tǒng)、線上登記”的“六統(tǒng)一”。（牽頭單位：市自然資源局）
滕州市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動重點(diǎn)任務(wù)--納稅
（領(lǐng)域牽頭單位：市稅務(wù)局）
56.縮短出口退稅辦稅時限。對出口企業(yè)全面推廣“非接觸式”“容缺辦”“無紙化申報”等服務(wù)舉措；對有意愿且具備條件的出口企業(yè)推廣單證備案的電子化，不斷提升單證電子化備案企業(yè)比例。對分類管理類別為一、二類的出口企業(yè)，正常出口退稅平均辦理時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
57.提高納稅便利度。按照山東省稅務(wù)局工作部署，優(yōu)化電子稅務(wù)局系統(tǒng)功能，簡化涉稅流程，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)集成，提高辦稅效率。利用推廣、上線征納互動平臺時機(jī)，做好內(nèi)外部培訓(xùn)，確保內(nèi)部人員第一時間掌握，納稅人第一時間了解，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程幫辦、問辦結(jié)合，為納稅繳費(fèi)主體提供智能、便捷、靈活的辦稅繳費(fèi)服務(wù)體驗。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
58.優(yōu)化社保繳費(fèi)支付方式。根據(jù)山東省稅務(wù)局工作進(jìn)度和安排，試點(diǎn)探索醫(yī)保個人賬戶家庭共濟(jì)等新型支付方式繳費(fèi)，進(jìn)一步提升繳費(fèi)服務(wù)水平。根據(jù)山東省稅務(wù)局工作部署，適時拓展新型支付方式繳費(fèi)應(yīng)用范圍。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局）
59.探索建立稅務(wù)領(lǐng)域“信用+風(fēng)險”監(jiān)管體系。積極暢通與金融、交通、發(fā)改、財政、住建等機(jī)構(gòu)部門的工作銜接渠道，樹立“無風(fēng)險不打擾、有違法要追究、全過程強(qiáng)智控”的監(jiān)管理念，抓實(shí)納稅信用等級評價，依托“信用+風(fēng)險”體系，推動建立“四個有人管”風(fēng)險管理機(jī)制，簡化無風(fēng)險和低風(fēng)險企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理流程，提醒預(yù)警或直接阻斷高風(fēng)險企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理，實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
60.推動減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策一戶式歸集力度，通過電子稅務(wù)局、征納互動平臺、納稅人學(xué)堂等渠道開展宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)，根據(jù)納稅人個性化涉稅需求，細(xì)化服務(wù)“顆粒度”，促進(jìn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享，有效提升納稅人稅收遵從度和政策落實(shí)率。對12366熱線數(shù)據(jù)開展“穿透式”分析，注重結(jié)果的增值運(yùn)用，分析納稅人咨詢高頻問題，制作熱點(diǎn)匯編，通過各渠道開展精準(zhǔn)推送。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
61.深化發(fā)票電子化改革。根據(jù)國家稅務(wù)總局、山東省稅務(wù)局?jǐn)?shù)電票推廣工作要求，以數(shù)電票推廣順利上線為目標(biāo)，強(qiáng)化組織保障，聚焦工作重點(diǎn)，緊盯時間節(jié)點(diǎn)，倒排工作周期，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票服務(wù)平臺、應(yīng)用支撐服務(wù)平臺和征納互動服務(wù)等順利上線運(yùn)行，逐步擴(kuò)大數(shù)字化電子發(fā)票開票范圍，穩(wěn)妥推進(jìn)納稅人開票方式切換，深入推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造，全面提升智慧稅務(wù)建設(shè)水平。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
62.完善“納稅人之家”建設(shè)。以納稅人繳費(fèi)人需求為導(dǎo)向，拓展“納稅人之家”內(nèi)涵與外延，立足基層稅源管理分局和鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”互補(bǔ)結(jié)合立體式服務(wù)。線下通過黨建引領(lǐng)、管服一體，完善建設(shè)需求采集、涉稅咨詢、權(quán)益維護(hù)、便捷服務(wù)等功能于一體的新型“納稅人之家”。線上通過坐席人員在線進(jìn)行視頻輔導(dǎo)、支持語音、文字和圖片等多種形式的雙向互動可視化視頻服務(wù)，提供面對面專業(yè)化咨詢導(dǎo)辦、手把手在線輔辦等特色服務(wù)，有效提升服務(wù)感染力。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
滕州市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動重點(diǎn)任務(wù)——跨境貿(mào)易
（領(lǐng)域牽頭單位：市商務(wù)和投資促進(jìn)局）
63.提升通關(guān)便利化水平。加大中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣力度，進(jìn)一步提升相關(guān)產(chǎn)品通關(guān)便利化水平，提高服務(wù)效能。（牽頭部門：市商務(wù)和投資促進(jìn)局）
64.提升多式聯(lián)運(yùn)改革質(zhì)效。配合棗莊市交通運(yùn)輸局發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，鼓勵港口企業(yè)與焦化、電力、水泥等大型企業(yè)的鐵路銜接，推動“散改集”，加快建立多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，加快提升物流服務(wù)能力。（牽頭部門：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：滕州市火車站、滕州新奧能源物流港有限公司）
65.加強(qiáng)RCEP自貿(mào)協(xié)定應(yīng)用指導(dǎo)。加大RCEP自貿(mào)協(xié)定宣傳力度，指導(dǎo)企業(yè)合理利用RCEP等自貿(mào)協(xié)定政策大力拓展國際市場。（牽頭單位：市商務(wù)和投資促進(jìn)局）
66.積極支持開展出口信用保險。引導(dǎo)企業(yè)投保出口信用保險，為企業(yè)收匯提供安全保障。鼓勵轄區(qū)保險公司積極開展出口信用保險業(yè)務(wù)，優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，提升保險保障水平，助力產(chǎn)品順利出口。（牽頭單位：市商務(wù)和投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：棗莊銀保監(jiān)分局滕州監(jiān)管組）
67.進(jìn)一步優(yōu)化跨區(qū)域流通檢疫申請流程。按照省級明確的低風(fēng)險植物和植物產(chǎn)品名單范圍，調(diào)運(yùn)單位和個人可直接在“全國植物檢疫信息化管理系統(tǒng)”申請調(diào)運(yùn)檢疫，取得調(diào)出地《植物檢疫證書》即可調(diào)入，加快植物和植物產(chǎn)品的跨區(qū)域流通。同時對國家發(fā)布的植物產(chǎn)品檢疫對象名單，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保在我市不造成危害，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
68.促進(jìn)轄區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提質(zhì)增效。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門業(yè)務(wù)職能，建立馬鈴薯病蟲害嚴(yán)格防控區(qū)，健全病蟲害監(jiān)測制度，并針對馬鈴薯常發(fā)病蟲害配以精準(zhǔn)技術(shù)指導(dǎo)，提高國際貿(mào)易合規(guī)度。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
滕州市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動重點(diǎn)任務(wù)——優(yōu)化金融服務(wù)
（領(lǐng)域牽頭單位：市金融服務(wù)中心）
69.加大普惠小微貸款投放支持力度。充分發(fā)揮普惠小微貸款支持工具正向激勵作用，組織符合要求的地方法人金融機(jī)構(gòu)積極申請普惠小微貸款支持工具，按照普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金。12月底前，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)轄區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項貸款較年初增速，貸款余額戶數(shù)不低于年初水平。（牽頭單位：人民銀行滕州支行）
70.加大金融支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。實(shí)施“民營小微護(hù)航”工程，持續(xù)開展“民營和小微企業(yè)首貸培植行動”，強(qiáng)化“首貸戶”拓展，提升信用貸款和首貸戶占比。鼓勵金融機(jī)構(gòu)與地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展“總對總”的“見貸即?！迸繐?dān)保業(yè)務(wù)，合理分擔(dān)貸款風(fēng)險，擴(kuò)大銀擔(dān)合作規(guī)模。按照“應(yīng)降盡降”原則，降低小微企業(yè)賬戶管理費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等支付手續(xù)費(fèi)，降低小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營成本。（牽頭單位：人民銀行滕州支行）
71.持續(xù)拓寬融資渠道。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)債作用，組織具有承銷資格的金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與融資擔(dān)保公司、信用增進(jìn)公司合作，對企業(yè)發(fā)債融資進(jìn)行系統(tǒng)輔導(dǎo)；加大銀行間債務(wù)融資工具宣傳力度，做好債券需求摸排和項目儲備工作，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)申報發(fā)行綠色金融債等各類債務(wù)融資工具；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，推動政策性開發(fā)性金融工具支持的重點(diǎn)項目加快建設(shè)。（牽頭單位：人民銀行滕州支行）
72.持續(xù)拓寬抵押物范圍。推動轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)充分利用動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，推出特色動產(chǎn)融資產(chǎn)品，將信貸資源優(yōu)先向民營企業(yè)和小微企業(yè)傾斜；聚焦綠色金融、鄉(xiāng)村振興、科創(chuàng)金融等金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域，因地制宜加大動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資創(chuàng)新力度。（牽頭單位：人民銀行滕州支行）
73.有效降低企業(yè)融資成本。發(fā)揮LPR改革效能，落實(shí)好貸款市場報價利率（LPR）下行政策，將LPR嵌入內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價（FTP）機(jī)制，促進(jìn)貸款利率下行。進(jìn)一步規(guī)范銀行收費(fèi)行為，通過開展現(xiàn)場檢查，加大對銀行機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)行為的監(jiān)管處罰力度，督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)減費(fèi)讓利。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過合理設(shè)置貸款期限、綜合運(yùn)用無還本續(xù)貸、信用貸款等多種手段，降低中小微企業(yè)和個體工商戶綜合融資成本。（牽頭單位：人民銀行滕州支行）
74.持續(xù)優(yōu)化跨境金融和外匯服務(wù)。深入開展跨境金融服務(wù)平臺創(chuàng)新應(yīng)用，積極拓展平臺應(yīng)用范圍，加大對相關(guān)涉外企業(yè)宣傳推廣力度，進(jìn)一步便利企業(yè)融資授信申請，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)提升銀行融資業(yè)務(wù)辦理效率，助力緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。6月底前，開展“優(yōu)匯服務(wù)進(jìn)萬家”活動，廣泛宣傳貿(mào)易外匯收支便利化政策，建立涉外主體清單，主動提供精準(zhǔn)化、品質(zhì)化、貼心化外匯服務(wù)，進(jìn)一步提升跨境結(jié)算融資服務(wù)水平。（牽頭單位：人民銀行滕州支行）
75.持續(xù)提升全市普惠金融服務(wù)平臺服務(wù)效能。積極推廣全省金融輔導(dǎo)系統(tǒng)、棗莊普惠金融等信息化融資平臺，推進(jìn)銀企溝通協(xié)調(diào)，努力達(dá)成共贏合作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。（牽頭單位：市金融服務(wù)中心）
76.持續(xù)開展金融輔導(dǎo)助企紓困行動。深化金融輔導(dǎo)員制度，開展多種形式的銀企對接活動，將有意愿的科技型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、重大項目承擔(dān)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)及遇到融資困難的涉農(nóng)企業(yè)、服務(wù)業(yè)中小企業(yè)納入金融輔導(dǎo)范圍，精準(zhǔn)提供融資服務(wù)。完善產(chǎn)業(yè)鏈金融輔導(dǎo)員機(jī)制，探索與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化金融輔導(dǎo)模式。探索網(wǎng)格金融服務(wù)模式，推動金融管家試點(diǎn)提質(zhì)增效，發(fā)揮典型示范帶動作用，塑強(qiáng)基層金融服務(wù)品牌。（牽頭單位：市金融服務(wù)中心）
77.加強(qiáng)上市公司培育。支持企業(yè)多途徑上市掛牌融資，推動有上市意愿的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)納入上市后備資源庫，著力為科技創(chuàng)新企業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)等開展培訓(xùn)培育服務(wù)。對符合條件的首次公開發(fā)行股票（IPO）的企業(yè)，給予最高不超過600萬元的一次性補(bǔ)助；對符合條件的“借殼”上市企業(yè)，給予最高不超過600萬元的一次性補(bǔ)助；對在新三板掛牌的企業(yè)，補(bǔ)助100萬元；在省內(nèi)區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌的企業(yè)，補(bǔ)助20萬元。（牽頭單位：市金融服務(wù)中心）
78.持續(xù)發(fā)展綠色金融。開展“綠色金融深化發(fā)展年”行動，組織金融機(jī)構(gòu)開展融資需求對接，及時提供融資服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立“綠色通道”，簡化審批流程，持續(xù)提升綠色重點(diǎn)項目的審批效率，在資源配置、利率定價、信息披露、盡職免責(zé)等方面優(yōu)化管理、強(qiáng)化激勵。按季度開展銀行業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價工作，評價結(jié)果納入“央行金融機(jī)構(gòu)評級”。（牽頭單位：人民銀行滕州支行）
79.持續(xù)優(yōu)化省環(huán)保金融項目庫。篩選一批生態(tài)環(huán)境治理項目，納入省環(huán)保金融項目庫，入庫項目及時推送金融機(jī)構(gòu)，作為綠色融資主體貸款授信和享受政策優(yōu)惠的重要依據(jù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對入庫項目進(jìn)行重點(diǎn)支持。（牽頭單位：棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局）
80.培育壯大金融資源集聚特色優(yōu)勢。聚焦聚力“化機(jī)鋰醫(yī)數(shù)”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合滕州市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源稟賦，集聚金融要素，不斷優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新產(chǎn)品，推動金融機(jī)構(gòu)積極融入工業(yè)主戰(zhàn)場，實(shí)現(xiàn)金融賦能強(qiáng)工興產(chǎn)，助力工業(yè)倍增。（牽頭單位：市金融服務(wù)中心）
81.推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資服務(wù)數(shù)據(jù)要素共享應(yīng)用。10月底前，配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加大山東省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資服務(wù)數(shù)據(jù)庫金融場景應(yīng)用，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資提供金融對接和財政補(bǔ)貼申報服務(wù)，探索貸款與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
82.積極構(gòu)建政銀企協(xié)同服務(wù)推進(jìn)體系。組織做好制造業(yè)中長期貸款項目申報、篩選、推送工作；進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項目的金融要素保障力度，協(xié)調(diào)各銀行機(jī)構(gòu)和項目單位加快已簽約項目資金投放，確保早日發(fā)揮效益，形成更多實(shí)物工作量。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局）
83.開展金融機(jī)構(gòu)高管走基層“十百千萬”活動。堅持一線推動，組織金融機(jī)構(gòu)進(jìn)消費(fèi)場景、入經(jīng)濟(jì)園區(qū)、走重大項目、訪民營企業(yè)，加強(qiáng)政策通達(dá)、平臺服務(wù)、工作督導(dǎo)、考核激勵，不斷提升金融服務(wù)的覆蓋面、便捷性、精準(zhǔn)度，引導(dǎo)金融活水精準(zhǔn)滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：市金融服務(wù)中心）
84.引導(dǎo)融資擔(dān)保行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。立足服務(wù)引領(lǐng)，引導(dǎo)全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展，加快做大做強(qiáng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市金融服務(wù)中心）
滕州市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動重點(diǎn)任務(wù)——保護(hù)中小投資者
（領(lǐng)域牽頭單位：市金融服務(wù)中心）
85.持續(xù)深化上市公司治理，提高信息披露質(zhì)量。配合山東省證監(jiān)局做好相關(guān)培訓(xùn)活動，推動上市公司完善公司章程、規(guī)章制度及組織架構(gòu)，強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營，夯實(shí)上市公司規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)；引導(dǎo)上市公司、債券發(fā)行人提高以投資者需求為導(dǎo)向的信息披露質(zhì)量，提升持續(xù)信息披露的有效性，持續(xù)保護(hù)廣大中小投資者知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)等權(quán)益。（牽頭部門：市金融服務(wù)中心）
86.推動上市公司做大做強(qiáng)。積極為上市公司搭建培訓(xùn)交流平臺，充分發(fā)揮上市公司對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，推動上市公司在聚焦主業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的同時，通過定向增發(fā)、可轉(zhuǎn)債等方式再融資，投資運(yùn)作優(yōu)質(zhì)新項目，持續(xù)擴(kuò)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，加快整合行業(yè)上下游資源形成集聚發(fā)展態(tài)勢。（牽頭部門：市金融服務(wù)中心）
87.營造良好網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，持續(xù)清理網(wǎng)絡(luò)涉非信息，增強(qiáng)投資者識別和防范能力。結(jié)合全市網(wǎng)絡(luò)空間治理專項整治，開展“優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益”行動，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境營造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（牽頭部門：市委網(wǎng)信辦）
88.全方位做好投資者保護(hù)工作。指導(dǎo)證券期貨行業(yè)主管部門健全完善調(diào)解組織，充實(shí)調(diào)整專家?guī)斐蓡T。健全完善中小投資者權(quán)益保護(hù)法律服務(wù)顧問團(tuán)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)投資者全流程法律服務(wù)。加強(qiáng)中小投資者法律服務(wù)工作，常態(tài)化推進(jìn)法律服務(wù)志愿活動和糾紛預(yù)防排查化解工作；完善糾紛多元化解機(jī)制，發(fā)揮法院與金融管理部門工作合力，及時跟進(jìn)化解糾紛。（牽頭部門：市法院、市司法局）
89.持續(xù)提升投保投教宣傳工作質(zhì)效。充分發(fā)揮市級投教基地作用，動員全市證券機(jī)構(gòu)、上市公司借助傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，不定期開展投資者教育活動，積極傳導(dǎo)理性投資、價值投資理念，引導(dǎo)投資者關(guān)注并參與投保宣教活動，培育壯大理性投資群體。（牽頭部門：市金融服務(wù)中心）
滕州市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動重點(diǎn)任務(wù)——勞動力市場監(jiān)管
（領(lǐng)域牽頭單位：市人力資源和社會保障局）
90.大力促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)。加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，優(yōu)化重點(diǎn)群體就業(yè)援助措施，健全“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)管理”的就業(yè)援助工作機(jī)制。聚焦城鄉(xiāng)各類困難群體，持續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動，新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位6000個，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)增收，推動零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入實(shí)施企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”行動，加大數(shù)據(jù)比對和共享，推動實(shí)現(xiàn)政策找人，支持企業(yè)更多吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）
91.強(qiáng)化企業(yè)用工保障服務(wù)力度。開展保障“化機(jī)鋰醫(yī)數(shù)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊缺用工專項行動。對于“化機(jī)鋰醫(yī)數(shù)”相關(guān)企業(yè)，按照“一企一案、一需一策、一事一議”的思路，列好企業(yè)用工需求清單，做到企業(yè)缺工規(guī)模、缺工類型、技能要求、薪資水平“四清”。完善用工服務(wù)專員制度，針對缺工企業(yè)情況，配備用工服務(wù)專員，建立用工服務(wù)專員服務(wù)企業(yè)清單。建立人社保障工作服務(wù)隊工作機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，完善用工服務(wù)保障機(jī)制，做到一企一策、快速響應(yīng)，“一對一”解決企業(yè)缺工問題。開展2023年度保障企業(yè)用工工作。更新重點(diǎn)缺工企業(yè)清單，完善用工服務(wù)專員制度，快速響應(yīng)、精準(zhǔn)服務(wù)，“一對一”解決企業(yè)缺工問題。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）
92.加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策供給。通過“棗工快遞”等形式摸排企業(yè)用工崗位信息，開展多種形式的系列招聘活動，立足“政策找企、找人”，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)，幫助重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展助企紓困活動，實(shí)行免申即享機(jī)制。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）
93.保障工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付。以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)為重點(diǎn)，開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動。全面落實(shí)省、棗莊保障農(nóng)民工工資支付工作導(dǎo)則及有關(guān)規(guī)定。依法公布重大勞動保障違法行為，提升勞動監(jiān)察執(zhí)法能力，保障農(nóng)民工工資按時足額支付。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局）
94.加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。7月底前，聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，加?qiáng)《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)察執(zhí)法工作，開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查，持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)，依法依規(guī)進(jìn)行勞動用工指導(dǎo)，進(jìn)一步維護(hù)勞動者合法權(quán)益。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）
95.引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平。引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平。12月底前，開展企業(yè)薪酬調(diào)查，對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，按照棗莊市發(fā)布的人力資源市場工資價位，宣傳魯南經(jīng)濟(jì)圈通用崗位人力資源市場工資價位。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）
滕州市財政局深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動重點(diǎn)任務(wù)——政府采購
（領(lǐng)域牽頭單位：市財政局）
96.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。9月底前，優(yōu)化中小企業(yè)份額預(yù)留和評審優(yōu)惠落實(shí)措施，在政府采購意向中提前明確面向中小企業(yè)采購的具體項目，確保政府采購授予中小企業(yè)合同份額達(dá)到80%以上。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局）
97.拓展政府采購惠企政策服務(wù)。11月底前，發(fā)揮財政扶持政策疊加功能，采用“政府采購＋”模式，進(jìn)一步做大做強(qiáng)政府采購“惠企貸”融資業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局）
98.建立政府采購信用管理體系。12月底前，制定政府采購信用管理辦法及評價指標(biāo)體系，對參與采購各方主體實(shí)施全流程信用評價。建立政府采購領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒機(jī)制，對參與政府采購項目的守信市場主體免交投標(biāo)保證金，減免履約保證金；對虛假承諾等失信市場主體加大處罰力度。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局）
99.推廣政府采購遠(yuǎn)程異地評審。10月底前，在全市推廣政府采購項目遠(yuǎn)程異地評審模式，嚴(yán)格專家履職管理，更好發(fā)揮專家專業(yè)優(yōu)勢，確保項目評審公平、公正。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局）
100.強(qiáng)化政府采購電子證照應(yīng)用。10月底前，配合省財政廳推動政府采購交易系統(tǒng)與電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)對接，支持企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照參與政府采購活動。11月底前，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋政府采購”進(jìn)一步提升，通過系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享、數(shù)字認(rèn)證等技術(shù)手段，推廣政府采購電子簽章應(yīng)用，實(shí)行政府采購合同電子化。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心）
101.推進(jìn)政府采購數(shù)字化監(jiān)管。9月底前，加強(qiáng)政府采購大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等涉嫌違法違規(guī)行為的智能篩查、預(yù)警。10月底前，著力打造“數(shù)字賦能、智慧政采”品牌。發(fā)揮現(xiàn)代化技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)采購交易系統(tǒng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“數(shù)智采購”一網(wǎng)通辦，“電子云簽”高效便利，以數(shù)智賦能跑出政府采購創(chuàng)新“加速度”。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局）
102.常態(tài)化開展政府采購督導(dǎo)。常態(tài)化排查清理政府采購領(lǐng)域排斥和限制公平競爭行為，持續(xù)開展違規(guī)收取保證金等專項檢查，11月底前，健全保證金收退長效管理機(jī)制，督促相關(guān)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對應(yīng)退未退的沉淀保證金及時清退。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局）
103.構(gòu)建政府采購風(fēng)險防控和矛盾化解“1＋2＋3＋N”多維防控機(jī)制。堅持“1”個聯(lián)席會議，多方協(xié)作形成工作合力。構(gòu)建政府采購聯(lián)席會議制度，共同研究問題、制定對策，提高監(jiān)管服務(wù)水平。建好“2”個聯(lián)絡(luò)簿，完善良性交流反饋機(jī)制。用好政府采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商兩個聯(lián)系簿，宣傳政府采購惠企政策，優(yōu)化政策服務(wù)供給。健全“3”個專員制度，暢通協(xié)調(diào)溝通渠道。完善采購人專管員、代理機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員、財政聯(lián)絡(luò)輔導(dǎo)員制度，進(jìn)一步提高政府采購工作人員業(yè)務(wù)能力。容納“N”項服務(wù)事宜，打造政府采購服務(wù)品牌。通過構(gòu)建聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)簿和政府采購專員等制度，讓服務(wù)事項和優(yōu)惠政策更快、更全、更精準(zhǔn)地落實(shí)到位，充分發(fā)揮政府采購政策功能，力爭減少投訴量。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局）
滕州市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動重點(diǎn)任務(wù)——招標(biāo)投標(biāo)
（領(lǐng)域牽頭單位：市發(fā)展和改革局、市行政審批服務(wù)局）
104.清理招投標(biāo)領(lǐng)域各類隱性門檻和不合理限制。嚴(yán)格執(zhí)行上級決策部署，開展專項清理行動，11月底前，清理取消要求投標(biāo)單位必須在項目所在地或招標(biāo)人所在地設(shè)立分公司或辦事處等排斥外地投標(biāo)人的行為；清理取消企業(yè)在招投標(biāo)方面存在的差別化待遇，防止通過劃分企業(yè)等級、增設(shè)證明事項、建立項目庫、注冊、認(rèn)證、認(rèn)定等排除和限制競爭的行為。暢通線索征集、投訴舉報渠道，建立健全接收、轉(zhuǎn)辦、反饋工作機(jī)制，相關(guān)清理情況及時公示，接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)設(shè)置隱形門檻和不合理限制的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在市公共資源交易平臺予以標(biāo)記；對情節(jié)嚴(yán)重的，通過“信用棗莊”公開曝光。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局）
105.推廣招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度。在原有要求國有資金占控股或主導(dǎo)地位的招標(biāo)項目提前發(fā)布招標(biāo)計劃的基礎(chǔ)上，鼓勵依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)前公開發(fā)布招標(biāo)計劃，11月底前，在全市科學(xué)推廣并逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局）
106.拓展電子營業(yè)執(zhí)照在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用。依托省市一體化電子交易系統(tǒng)，優(yōu)化完善公共資源交易平臺電子交易系統(tǒng)，12月底前，實(shí)現(xiàn)政府采購、水利工程等領(lǐng)域電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，積極推廣電子營業(yè)執(zhí)照在公共資源電子交易系統(tǒng)中的認(rèn)證登錄。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心）
107.完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度。積極貫徹落實(shí)上級減免政府投資項目投標(biāo)保證金和實(shí)行差異化繳納投標(biāo)保證金政策，進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本，不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。依托棗莊市公共資源交易平臺，全面推廣保函（保險），鼓勵使用電子保函，降低電子保函費(fèi)用，為投標(biāo)企業(yè)提供高效便捷的電子保函服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市文化和旅游局、人民銀行滕州支行、市金融服務(wù)中心）
108.強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)智慧監(jiān)管。優(yōu)化完善公共資源交易開標(biāo)、評標(biāo)區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)，8月底前，完成與省電子監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，向省級電子監(jiān)管系統(tǒng)提供電子化音視頻交易數(shù)據(jù)。推廣“三碼同源”預(yù)警機(jī)制，完善預(yù)警功能、加強(qiáng)評標(biāo)管控、強(qiáng)化分類處置，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)智慧監(jiān)管。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局）
109.統(tǒng)一工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)范。堅持簡化流程、提高效率、公開透明的原則，按照省市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)操作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一工作要求，積極推廣執(zhí)行統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)全流程電子化、服務(wù)便捷化。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位為市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局）
110.加快推進(jìn)公共資源交易“一地注冊、全省通識”。積極參加省公共資源交易統(tǒng)一市場主體庫建設(shè)工作，按照全省市場主體庫要求積極建設(shè)我市公共資源交易市場主體庫，實(shí)現(xiàn)市場主體庫的全省通識。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局、市行政審批服務(wù)局）
111.推動數(shù)字證書無介質(zhì)化應(yīng)用。推動實(shí)體介質(zhì)數(shù)字證書向無介質(zhì)的“標(biāo)證通”“評審專家云簽”數(shù)字證書發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)其他地市的互通互認(rèn)，對投標(biāo)企業(yè)辦理“標(biāo)證通”的，享受數(shù)字證書免費(fèi)政策，提升企業(yè)投標(biāo)便利度。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市發(fā)展和改革局）
滕州市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動重點(diǎn)任務(wù)——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用
（領(lǐng)域牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）
112.實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域高質(zhì)量市場主體培育行動。根據(jù)棗莊市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一安排，建立我市“高價值專利培育企業(yè)庫”和“專利質(zhì)押融資重點(diǎn)企業(yè)庫”，針對性開展高價值專利培育項目、質(zhì)押融資政策宣傳等工作，支持專精特新中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品高效獲得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵支持各類創(chuàng)新主體、市場主體加強(qiáng)高價值專利培育和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。強(qiáng)化與山東科技大學(xué)的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與國家局濟(jì)南代辦處棗莊工作站的溝通聯(lián)系，積極宣傳專利預(yù)審、優(yōu)先審查政策。開展知識產(chǎn)權(quán)助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。積極加強(qiáng)與市局的溝通聯(lián)系，爭取省級高價值專利綜合獎補(bǔ)資金傾斜支持，加大對創(chuàng)新主體高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的激勵支持力度。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
113.加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。根據(jù)棗莊市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一安排，加強(qiáng)涉外風(fēng)險防控體系建設(shè)，強(qiáng)化海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛指導(dǎo)、風(fēng)險預(yù)警工作。加大對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)場所的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊侵犯涉外知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）
114.深化地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革。12月底前，在全市實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用覆蓋率50%以上，規(guī)范地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用行為，開展重點(diǎn)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專項保護(hù)行動。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）
115.全方位構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資五位一體建設(shè)。精心打造“政企銀保服”五位一體“知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)體系”，精準(zhǔn)釋放知識產(chǎn)權(quán)資金政策效能。12月底前，專利質(zhì)押融資金額超過5億元。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）
116.開展專利開放許可試點(diǎn)。參照專利法中專利開放許可制度理念，加強(qiáng)專利開放許可政策宣傳，引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)等專利權(quán)人實(shí)施專利技術(shù)免費(fèi)或低成本“一對多”開放許可。向高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)征集15件以上的專利開放許可信息，通過省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺發(fā)布，積極向企業(yè)推介，推動專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，喚醒“沉睡專利”。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）
117.完善知識產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)機(jī)制。聚焦審查確權(quán)、行政執(zhí)法、維權(quán)援助、司法保護(hù)，完善行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，貫徹實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，發(fā)掘典型案例，助力新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。12月底前，建立健全知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制。（牽頭單位：市法院、市司法局、市市場監(jiān)督管理局）
118.創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接機(jī)制，開展知識產(chǎn)權(quán)案件訴前調(diào)解、司法確認(rèn)工作，非訴化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛，減輕司法審判壓力。探索成立全市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，破解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）
119.完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。積極宣傳推介濟(jì)南專利代辦處棗莊工作站平臺業(yè)務(wù)，推動專利質(zhì)押登記、專利優(yōu)先審查、商標(biāo)注冊申請等業(yè)務(wù)本地化辦理，常態(tài)化開展高校院所專利成果向企業(yè)推介活動。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)助力“專精特新” 中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活動，向“專精特新”企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用等全鏈條服務(wù)。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）
120.促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展版權(quán)保護(hù)宣傳活動，不斷提 高公眾保護(hù)版權(quán)意識。持續(xù)開展侵權(quán)盜版執(zhí)法檢查，深入開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項行動，查辦一批侵權(quán)盜版案件，維護(hù)正常文化市場秩序。9月底前，進(jìn)一步優(yōu)化版權(quán)登記網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，完成與“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺對接。建成民間文藝版權(quán)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步激活、延伸我市民間文藝領(lǐng)域版權(quán)價值。（牽頭單位：市文化和旅游局）
滕州市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動重點(diǎn)任務(wù)——市場監(jiān)管
（領(lǐng)域牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）
121.深化推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”改革。8月底前，編制滕州市“綜合監(jiān)管一件事”清單和實(shí)施規(guī)范，在明確檢查程序、檢查內(nèi)容、檢查方法的基礎(chǔ)上，對單用途商業(yè)預(yù)付卡消費(fèi)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、建設(shè)項目、交通新業(yè)態(tài)等7個重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局、市衛(wèi)生健康局）
122.全面優(yōu)化信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管。積極配合省市場監(jiān)督管理局將國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)、省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺、省公共信用信息平臺等三個平臺深度融合、共享。持續(xù)提升全市涉企信用信息歸集覆蓋面，深入推進(jìn)基于“涉企信息全量歸集+信用風(fēng)險分類”的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革局)
123.探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。重點(diǎn)針對“四新企業(yè)”實(shí)施包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)廣告監(jiān)管研究，以落實(shí)新頒布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》為契機(jī)，建立完善我市互聯(lián)網(wǎng)廣告媒介數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，實(shí)施分類監(jiān)管。按照電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則要求，規(guī)范電商經(jīng)營行為，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善電商平臺知識產(chǎn)權(quán)投訴受理機(jī)制。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）
124.創(chuàng)新開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全差異化監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)省即將出臺的山東省、棗莊市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險分類監(jiān)管暫行辦法，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任;統(tǒng)籌生產(chǎn)、流通領(lǐng)域一體化監(jiān)管，持續(xù)開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、重要消費(fèi)品的專項整治行動，組織開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量縣級監(jiān)督抽查，強(qiáng)化抽查不合格結(jié)果的后處理工作，不合格結(jié)果后處理率達(dá)到100%，全面提高重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作效能。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局)
125.開展2023年反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項執(zhí)法行動。以維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對新型商業(yè)營銷行為監(jiān)管、打擊商業(yè)賄賂違法行為、規(guī)范有獎促銷行為的監(jiān)督查處；聚焦群眾反映集中的問題，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，提升消費(fèi)信心，為擴(kuò)大和恢復(fù)消費(fèi)營造良好環(huán)境。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）
126.全面優(yōu)化標(biāo)簽化達(dá)標(biāo)管理模式。推廣“雙隨機(jī)、一公開”標(biāo)簽化管理模式，11月底前，將抽查事項、檢查對象按照行業(yè)、區(qū)域、信用風(fēng)險分類等條件，優(yōu)化標(biāo)簽設(shè)置。進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)簽運(yùn)用，對不同類別標(biāo)簽關(guān)聯(lián)的檢查對象，通過系統(tǒng)智能校驗，自動生成跨部門聯(lián)合檢查任務(wù)，標(biāo)簽化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局)
127.持續(xù)完善企業(yè)年報“多報合一”工作。繼續(xù)推動實(shí)施與人力資源社會保障、商務(wù)、海關(guān)、統(tǒng)計、外匯部門相關(guān)事項合并年報。積極推動與稅務(wù)部門相關(guān)年報事項“多報合一”。力爭今年企業(yè)年報率達(dá)到92%以上。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局;責(zé)任單位:市人力資源和社會保障局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局、人民銀行滕州支行)
128.推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管工作。根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的實(shí)施意見》，研究制定我市落實(shí)措施，建立跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項清單。11月底前，在非法金融活動、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、生態(tài)環(huán)境檢測四個領(lǐng)域開展跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)。按事項建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，完善監(jiān)管機(jī)制，制定監(jiān)管規(guī)則、監(jiān)管實(shí)施規(guī)范。以滕州市下轄的社會生態(tài)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)對象，開展專項整治、聯(lián)合執(zhí)法，有效治理生態(tài)環(huán)境檢測數(shù)據(jù)弄虛作假問題。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融服務(wù)中心、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局)
滕州市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動重點(diǎn)任務(wù)——提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度
（領(lǐng)域牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局）
129.強(qiáng)化創(chuàng)新主體梯次培育。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)“初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)―高新技術(shù)企業(yè)―科技領(lǐng)軍企業(yè)”的成長路徑，積極構(gòu)建全市科技型企業(yè)孵化培育、成長扶持、推動壯大的全生命周期梯次培育體系。大力實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，落實(shí)新增高新技術(shù)企業(yè)資金獎補(bǔ)政策。積極組織企業(yè)申報省級首次認(rèn)定“小升高”10萬元、棗莊市20萬元資金獎補(bǔ)政策。力爭年內(nèi)全市高新技術(shù)企業(yè)總量超過200家，國家科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量達(dá)到300家。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局）
130.推動科技型企業(yè)科技創(chuàng)新。組織企業(yè)積極參與省、市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程、省中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動計劃，引導(dǎo)各類社會資源向中小微企業(yè)聚集，促進(jìn)更多中小微企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局）
131.完善科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。為科技型中小企業(yè)爭取銀行科技成果轉(zhuǎn)化貸款，辦理科技成果轉(zhuǎn)化貸款4億元以上；爭取今年授信總額1億元以上；按照《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款貼息實(shí)施細(xì)則（暫行）》，組織相關(guān)企業(yè)申請科技成果轉(zhuǎn)化貸款貼息，按照實(shí)際支付貸款利息的40%進(jìn)行補(bǔ)貼，每家企業(yè)最高貼息50萬元。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：市財政局）
132.積極推動創(chuàng)新券使用效益。加強(qiáng)大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用，加大創(chuàng)新券補(bǔ)助政策宣傳力度，積極引導(dǎo)高校、科研院所及大型企業(yè)等單位向科技型中小企業(yè)開放共享科研儀器設(shè)備。12月底前，力爭科技型中小微企業(yè)加入省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)數(shù)量、享受創(chuàng)新券中小微企業(yè)數(shù)量比上年增長10%。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局）
133.深入開展高校院所與企業(yè)交流合作。組織開展科技合作交流活動，積極創(chuàng)建院士工作站等科技創(chuàng)新平臺，搭建技術(shù)需求對接和科技成果推介平臺，支持企業(yè)與高校院所建立穩(wěn)定合作關(guān)系。積極組織科技型中小企業(yè)參加產(chǎn)學(xué)研活動，12月底前，聯(lián)合高?？蒲性核⒖萍紕?chuàng)新平臺開展產(chǎn)學(xué)研活動3場以上。(牽頭單位:市科學(xué)技術(shù)局)
134.開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作。建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理臺賬，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化分級培育，積極參加優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育活動，及時兌現(xiàn)落實(shí)各項扶持政策，引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。定期組織省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺內(nèi)的企業(yè)完善并動態(tài)更新企業(yè)年度信息。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
滕州市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動重點(diǎn)任務(wù)——提升人才流動便利度
（領(lǐng)域牽頭單位：市人力資源和社會保障局）
135.落實(shí)人力資源服務(wù)“聚才興業(yè)”計劃。鼓勵人力資源機(jī)構(gòu)圍繞重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)參與“棗莊—高校人才直通車”等活動，促進(jìn)人力資源服務(wù)供需雙方有效對接。支持有條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與獵頭公司對接合作，積極參與高層次急需緊缺人才招引工作。指導(dǎo)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提檔升級，打造“城市人才會客廳”，搭建合作對接平臺。開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚(yáng)帆計劃、“三支一扶”招募計劃、就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃、離校未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動，確保2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)水平穩(wěn)中有升。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）
136.優(yōu)化提升人才政策服務(wù)機(jī)制。落實(shí)好《棗莊市推進(jìn)人才服務(wù)質(zhì)效提升專項行動方案》，做好高層次人才服務(wù)工作，迎接省、市高層次人才服務(wù)質(zhì)效督導(dǎo)評估。深化人才政策“最優(yōu)加一點(diǎn)”機(jī)制，編制發(fā)布2023年度全市人才政策清單。依托“人才山東網(wǎng)”和“人才棗莊”公眾號等載體加強(qiáng)人才政策宣傳，深化組織部長帶頭送人才政策進(jìn)企業(yè)等活動，擴(kuò)大人才政策覆蓋面。（牽頭單位：市委組織部、市人力資源和社會保障局）
137.加強(qiáng)人才引育創(chuàng)新。推進(jìn)實(shí)施青年人才集聚齊魯行動，年內(nèi)吸引集聚青年人才9685人。深化“山東滕州-高校人才直通車”品牌建設(shè)，建立招才引智工作站，審核全鏈條引才系列活動，搭建供需雙選平臺，護(hù)航大學(xué)生來滕就業(yè)。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市委組織部、市教育和體育局）
138.加強(qiáng)領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《加強(qiáng)新時代全省高技能人才隊伍建設(shè)的實(shí)施意見》。積極參加“泰山·攀登”產(chǎn)才對接活動，促進(jìn)科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做好棗莊英才、市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、市首席技師等市級領(lǐng)軍人才申報工作。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局、市教育和體育局;責(zé)任單位:市委組織部、市委編辦、市財政局)
139.統(tǒng)籌做好高層次人才數(shù)字化服務(wù)。根據(jù)省人社廳部署及省建線上“一站式”人才服務(wù)平臺進(jìn)展和功能實(shí)際，統(tǒng)籌做好綠色通道服務(wù)事項和市場社會服務(wù)資源的匯集嫁接，為高層次人才提供便利化服務(wù)。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市委組織部）
140.就近就地開展備案企業(yè)自主評價服務(wù)工作。認(rèn)真加強(qiáng)企業(yè)自主評價監(jiān)督管理服務(wù)，引導(dǎo)有意愿、符合條件的規(guī)模以上企業(yè)納入備案自主評價企業(yè)范疇，幫助備案企業(yè)規(guī)范開展自主評價工作，創(chuàng)新開展自主評價企業(yè)技能人才評價工作室掛牌，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）
141.提升“山東惠才卡”服務(wù)效能。擴(kuò)大省市惠才卡持有規(guī)模，做好服務(wù)保障；加大高層次人才分級分類差異化服務(wù)力度，聯(lián)合市委組織部、市發(fā)展和改革局等部門出臺我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才精準(zhǔn)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制相關(guān)文件，選取部分省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)、“四鏈”融合機(jī)制重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才或推薦引進(jìn)的急需緊缺人才申領(lǐng)“山東惠才卡”、“棗莊惠才卡”，切實(shí)享受醫(yī)療保健、子女入學(xué)、旅游健身等便利化綠色通道服務(wù)。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局，市委組織部；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局，市工業(yè)和信息化局）
142.建立郵政特快專遞渠道。建立郵政特快專遞渠道，更好促進(jìn)人力資源順暢有序流動，提高我市流動人員人事檔案流動便利度。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市郵政管理部門）
滕州市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動重點(diǎn)任務(wù)——促進(jìn)貿(mào)易投資便利化
（領(lǐng)域牽頭單位：市商務(wù)和投資促進(jìn)局）
143.更大力度利用外資。深化落實(shí)各級利用外資相關(guān)政策措施，積極協(xié)調(diào)爭取提高政策惠企率。更大力度穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，鼓勵本地企業(yè)通過參股并購、資產(chǎn)重組等方式吸引外資，鼓勵外資企業(yè)增資擴(kuò)股、利潤再投資，持續(xù)提升利用外資規(guī)模質(zhì)量。（牽頭單位：市商務(wù)和投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市財政局、市行政審批服務(wù)局、滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街)
144.促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)深入開拓國際市場，根據(jù)省、市“境外百展”市場開拓計劃，積極組織企業(yè)參加重點(diǎn)境內(nèi)外展會。大力發(fā)展跨境電商，加快推動跨境電商產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)營，全方位服務(wù)跨境電商企業(yè)，打造外貿(mào)進(jìn)出口新動力、新引擎。（牽頭單位：市商務(wù)和投資促進(jìn)局）
145.加強(qiáng)貿(mào)易投資服務(wù)保障。用好“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺”，全力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決反映的問題。及時向上級部門反饋我市企業(yè)國際物流困難，爭取協(xié)調(diào)推進(jìn)解決企業(yè)國際物流需求。積極組織企業(yè)參加上級部門舉辦的助企融資、風(fēng)險保障等政策宣講培訓(xùn)活動。（牽頭單位：市商務(wù)和投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：市金融服務(wù)中心、人民銀行滕州支行）
146.促進(jìn)對外開放提檔升級。積極復(fù)制推廣山東自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果。推動滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，帶動我市跨境電商加快發(fā)展。精心組織參加第四屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、“港澳山東周”等重大經(jīng)貿(mào)活動。（牽頭單位：市商務(wù)和投資促進(jìn)局、滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）
147.推動電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。12月底前，實(shí)施電商“1151”工程，爭創(chuàng)1家省級電商供應(yīng)鏈基地、1家省級電商云倉、5家省級直播電商企業(yè)、1家市級直播電商行業(yè)黨建示范點(diǎn)。積極爭創(chuàng)省級智慧商圈。（牽頭單位：市商務(wù)和投資促進(jìn)局）
148.大力推動恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。鼓勵支持商家利用節(jié)日消費(fèi)熱點(diǎn)，開展形式多樣的促消費(fèi)活動。積極組織企業(yè)參加省、市舉辦的各類消費(fèi)券發(fā)放活動，大力實(shí)施 “棗莊消費(fèi)提振年”行動，組織舉辦促消費(fèi)活動，提高居民消費(fèi)意愿，提振全市消費(fèi)內(nèi)需。（牽頭單位：市商務(wù)和投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市財政局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)督管理局）
149.保障外商投資合法權(quán)益。11月底前，全面清理與外商投資法不相符、不銜接的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。充分發(fā)揮全市外商投資企業(yè)投訴工作跨部門協(xié)調(diào)作用，逐案協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)投訴事項。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局、市司法局；責(zé)任單位：棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、人民銀行滕州支行、各鎮(zhèn)街）
滕州市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動重點(diǎn)任務(wù)——法治保障
(領(lǐng)域牽頭單位：市委依法治市辦、市司法局)
150.強(qiáng)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升制度支撐。配合做好棗莊市級相關(guān)規(guī)范性文件立法調(diào)研、征求意見、貫徹落實(shí)等工作，制定出臺滕州市優(yōu)化營商環(huán)境工作措施。（牽頭單位：市人大法工委、市司法局)
151.加大營商環(huán)境法律服務(wù)供給。建立涉企案件全流程管理工作機(jī)制，對涉企案件進(jìn)行臺賬管理，構(gòu)建重大敏感涉企案件提級同步指導(dǎo)機(jī)制，對相關(guān)案件實(shí)施專案專辦。以“合規(guī)管理提升年”為抓手，指導(dǎo)企業(yè)完善合規(guī)管理組織建設(shè)，開展合規(guī)培訓(xùn)，受理合規(guī)咨詢，調(diào)解涉企糾紛。組建企業(yè)合規(guī)律師服務(wù)團(tuán)，深入企業(yè)開展普法宣傳、合規(guī)管理講座等活動，為各類市場主體提供精準(zhǔn)高效的法律服務(wù)。（牽頭單位：市法院、市檢察院；責(zé)任單位：市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市司法局)
152.切實(shí)規(guī)范政府涉企行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省出臺的涉企減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)格按照市政府定價目錄清單，依法制定政府定價和政府指導(dǎo)價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。充分利用“雙隨機(jī)”十部門聯(lián)合監(jiān)管方式，持續(xù)開展涉企收費(fèi)的清理整治工作。加強(qiáng)政府部門及所屬事業(yè)單位收費(fèi)專項整治，規(guī)范政府收費(fèi)行為；依法依規(guī)查處行政審批中介違規(guī)收費(fèi)及借助電子政務(wù)平臺強(qiáng)制收費(fèi)等行為，推動降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；聚焦金融領(lǐng)域“融資難、融資貴”問題，規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)，落實(shí)小微企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策；開展水電氣暖行業(yè)收費(fèi)檢查，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營成本。11月底前，建立完善政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化訴前調(diào)解等非訴解紛方式化解糾紛，建立政務(wù)失信主體涉訴涉執(zhí)案件預(yù)警通報機(jī)制。堅決整治“新官不理舊賬”問題，發(fā)現(xiàn)一起整治一起，對失信的政府機(jī)構(gòu)“零容忍”。配合棗莊市司法局做好涉企執(zhí)法監(jiān)督工作，運(yùn)用省新建監(jiān)督平臺，加強(qiáng)對相關(guān)執(zhí)法部門的工作指導(dǎo)，對涉企執(zhí)法行為全過程監(jiān)督。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局、市市場監(jiān)督管理局、市司法局、市法院）
153.加強(qiáng)公平競爭審查機(jī)制建設(shè)。按照構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的要求，聚焦市場準(zhǔn)入和退出、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、商品和要素流動等，11月底前，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施專項清理。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）
154.健全完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。各部門根據(jù)工作需要和職責(zé)權(quán)限依法制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。11月底前，開展行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)專項調(diào)研，12月底前，組織各行政執(zhí)法部門編制行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。（牽頭單位：市司法局）
155.開展行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督。按照省司法廳統(tǒng)一部署，8月底前，開展新修訂的行政處罰法貫徹實(shí)施工作專項監(jiān)督。11月底前，開展“不罰、輕罰”清單和證明事項告知承諾制工作情況專項監(jiān)督。12月底前，圍繞民生領(lǐng)域開展行政執(zhí)法案卷評查。（牽頭單位：市司法局、市政府辦公室)
156.依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。進(jìn)一步貫徹落實(shí)棗莊市委政法委《全市政法機(jī)關(guān)推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)工作措施》和滕州市委政法委《關(guān)于優(yōu)化法治營商環(huán)境護(hù)航“強(qiáng)工興產(chǎn)、項目突破”四年攻堅行動的實(shí)施方案》，快速響應(yīng)企業(yè)需求。充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室作用，重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、立而不偵、久偵不決等行為，深化涉企案件立案監(jiān)督、“掛案”清理等專項行動，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，最大限度降低辦案對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。建立健全涉企產(chǎn)權(quán)冤錯案有效防范和常態(tài)化糾正機(jī)制。依法審理各類知識產(chǎn)權(quán)案件，加大對源頭侵權(quán)、惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、規(guī)模化侵權(quán)等嚴(yán)重侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)行為的懲罰賠償力度。搭建“一站式”服務(wù)平臺，開通“立審執(zhí)”綠色通道，簡化涉企案件訴訟辦案流程，推進(jìn)涉企訴訟案件全流程提質(zhì)增效。深化公安執(zhí)法“三清”行動，規(guī)范涉企執(zhí)法辦案，整治人民群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的執(zhí)法突出問題。開展“優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益”專項行動，依法查處侵害企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益的網(wǎng)站平臺和賬號，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。（牽頭單位：市委政法委；責(zé)任單位：市法院、市檢察院、市公安局、市委網(wǎng)信辦、市司法局)
157.積極推進(jìn)全省法治文化建設(shè)示范單位創(chuàng)建。7月底前，按照全省法治文化建設(shè)示范單位、示范企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，積極推進(jìn)法治文化建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作。11月底前，開展法治文化建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作調(diào)研，做好省級法治文化建設(shè)示范單位、示范企業(yè)推薦上報工作。（牽頭單位：市委依法治市辦、市司法局）
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滕政發(fā)2023 11號關(guān)于印發(fā)《滕州市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實(shí)施方案》的通知.docx文件PDF版：
滕政發(fā)2023 11號關(guān)于印發(fā)《滕州市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實(shí)施方案》的通知.pdf
