- 索 引 號：370481/2021-00273
- 主題分類：主要負責人解讀
- 發(fā)布機構(gòu)：政府辦公室
- 成文時間：2021年09月29日
- 文 號：無
- 發(fā)文時間：2021年09月29日
- 標 題：【市領導解讀】滕州市副市長樊猛解讀《滕州市關于增強企業(yè)融資能力助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的政策解讀
- 效力狀態(tài)：有效
【市領導解讀】滕州市副市長樊猛解讀《滕州市關于增強企業(yè)融資能力助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的政策解讀
9月26日，市政府印發(fā)了《滕州市關于增強企業(yè)融資能力助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（滕政發(fā)[2021]11號，以下簡稱《意見》），為了便于社會公眾知曉、理解政策相關內(nèi)容，推動政策落地見效，現(xiàn)就有關內(nèi)容解讀如下。
一、政策背景
“融資難”“融資貴”是長期性、體制性問題，也是地方金融改革的重點、難點。企業(yè)資金的主要來源是銀行金融機構(gòu)，對照滕州實際，多年來北方特別是山東省銀行獲取貸款的主要方式是抵押、擔保等增信措施，抵押物價值被低估、抵押率不高等問題一直較為普遍，影響企業(yè)融資，制約企業(yè)發(fā)展。提高土地評估價值是實施金融改革的有效探索，能夠在一定程度上破解企業(yè)抵押物不足造成的融資難題。
二、決策依據(jù)
按照9月22日棗莊市委陳平書記在棗莊市工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度會議上的要求和市委、市政府工作安排，9月23日，樊猛副市長組織工信、財政、自然資源、金融、人民銀行負責同志及部分銀行負責人，專題赴濰坊市臨朐縣學習提高土地評估價值、上浮抵押率工作。考察組實地考察了部分企業(yè)現(xiàn)場，與臨朐縣政府領導和相關部門負責同志進行了座談交流。臨朐縣去年5月啟動該項改革，今年8月末，該縣銀行各項貸款余額428.07億元，較年初增加63.8億元，增幅17.51%，居濰坊縣市區(qū)第1位；其中，涉及該項業(yè)務的八家銀行共計辦理貸款業(yè)務31.43億元，較政策出臺前為企業(yè)多釋放資金8億元。結(jié)合考察了解情況，對照滕州實際，多年來北方特別是山東省銀行貸款仍采取抵押、擔保等作為主要增信措施，目前我市各銀行土地評估價格均在25萬左右，如按照臨朐模式，每畝土地將釋放近40萬價值，可實現(xiàn)每畝土地抵押新增貸款28萬左右、實現(xiàn)抵押貸款1.5倍的增長；臨朐縣這一做法推行近一年半時間，尚未出現(xiàn)重大風險和問題，考察組認為臨朐模式可以在我市復制推廣。
三、起草過程
結(jié)合臨朐經(jīng)驗和我市實際以及各部門在考察中提出的意見建議，9月24日，我們成立了專門材料班子，制定了《關于增強企業(yè)融資能力助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》草稿，并征求了相關部門和銀行意見。9月26日上午，樊猛市長專題召開會議對《意見》草稿進行討論修改完善，會后將修改稿再次書面征求了相關部門意見建議，最終于9月26日制定出臺了《滕州市關于增強企業(yè)融資能力助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（滕政發(fā)[2021]11號），探索建立抵押物“價值重置”機制，以基數(shù)增加實現(xiàn)倍數(shù)效應，切實解決企業(yè)“融資難”“融資貴”問題，全力盤活滕州“金融活水”。
四、主要內(nèi)容
《意見》主要包括八個方面的支持意見。重點有以下五個方面：一是政府定價，綜合考慮土地增值效應和實際價格，出臺城區(qū)工業(yè)用地抵押融資評估綜合指導價。對于評估指導價高于賬面土地成交價格,容易造成土地市場價格虛高的問題，文件中明確指出，將政府確定的評估指導價僅限用于抵押融資評估，一級市場出讓和二級市場轉(zhuǎn)讓仍沿用現(xiàn)行市場化評估價格。二是提高貸款抵押率，對滕州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、魯南高科技化工園區(qū)、高鐵新區(qū)、墨子科創(chuàng)園等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要求各金融機構(gòu)由原來的土地抵押率50%、60%，統(tǒng)一提升到70%。三是鼓勵加大信用類貸款投放，堅持抵押貸款、信用貸款兩條腿走路，重點支持主板上市企業(yè)、新三板企業(yè)、四板掛牌企業(yè)增加純信用貸款授信投放，用好科技貸、人才貸等各類金融產(chǎn)品。四是明確重點支持范圍，重點支持省、棗莊市及我市重點投資項目，重點支持“兩高四新”等先進制造業(yè)企業(yè)，優(yōu)先支持畝均效益分類評級系統(tǒng)A類企業(yè)。五是設定試行期，設立兩年試行期，期滿經(jīng)評估完善后發(fā)布施行。
五、涉及范圍
全市范圍內(nèi)金融機構(gòu)
六、執(zhí)行標準
兩年試行期，期滿經(jīng)評估完善后發(fā)布施行。
七、注意事項
1.出臺新的城區(qū)工業(yè)用地抵押融資評估綜合指導價，將土地評估價值由原先的一級30萬元/畝、二級26萬元/畝、三級24萬元/畝分別提高到現(xiàn)在的67萬元/畝、63萬元/畝、61萬元/畝。
2.本城區(qū)工業(yè)用地抵押融資評估綜合指導價僅限于工業(yè)用地抵押評估使用。城區(qū)外工業(yè)用地抵押融資評估綜合指導價參照以上辦法執(zhí)行。
八、解讀部門、解讀人及咨詢方式
政策解讀機關：滕州市金融服務中心
政策咨詢電話：0632—5888871
