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一、起草背景

基礎(chǔ)測(cè)繪是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，是準(zhǔn)確掌握市情、提高管理決策水平的重要手段。編制和實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，是貫徹《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》和《山東省測(cè)繪地理信息條例》等法律法規(guī)，推進(jìn)依法治測(cè)，建立和完善規(guī)劃體系的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)全市基礎(chǔ)測(cè)繪可持續(xù)發(fā)展，滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展對(duì)地理信息資源需求的重要保障。

按照《山東省“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃》、《棗莊市基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃》、《滕州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》確定的目標(biāo)，結(jié)合滕州實(shí)際，經(jīng)市政府同意，滕州市自然資源局委托山東省國(guó)土測(cè)繪院編制完成《滕州市“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃》，并順利通過(guò)省、市專家組的評(píng)審。

二、起草過(guò)程

滕州市自然資源局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃要求，結(jié)合滕州實(shí)際，圍繞“十三五”期間應(yīng)用基礎(chǔ)測(cè)繪成果情況和“十四五”期間基礎(chǔ)測(cè)繪成果需求，向滕州市直有關(guān)單位、部門征求建議，匯總建議后起草了《滕州市“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃》，并通過(guò)書(shū)面、座談等形式，廣泛征求市直有關(guān)工作單位及有關(guān)專家的意見(jiàn)。在對(duì)各種意見(jiàn)進(jìn)行全面梳理和深入研究的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了認(rèn)真的修改完善，形成規(guī)劃論證稿。2021年9月29日，邀請(qǐng)專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行論證，并按專家論證意見(jiàn)修改完善，形成了報(bào)批稿。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》起草的總體考慮是：按照《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2015-2030年）》提出的基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展目標(biāo)，綜合考慮“十四五”時(shí)期基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展趨勢(shì)和我市的實(shí)際發(fā)展條件，把牢高質(zhì)量發(fā)展主題，錨定高品質(zhì)生活目標(biāo)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展、民生優(yōu)先五大戰(zhàn)略，在新發(fā)展格局中搶抓新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為，為加快推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)，對(duì)基礎(chǔ)地理信息服務(wù)保障提出的現(xiàn)實(shí)需求，深入貫徹新發(fā)展理念，對(duì)“十四五”時(shí)期我市基礎(chǔ)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。

在整體結(jié)構(gòu)上，《規(guī)劃》分為三部分，六個(gè)章節(jié)：

第一部分。由導(dǎo)語(yǔ)、第一、第二章節(jié)構(gòu)成，主要為基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和需求分析。導(dǎo)語(yǔ)就規(guī)劃的意義、編制依據(jù)、規(guī)劃范圍和時(shí)間進(jìn)行了說(shuō)明。第一章節(jié)就基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，從基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展環(huán)境持續(xù)完善、基礎(chǔ)地理信息資源不斷豐富、基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)能力明顯增強(qiáng)三個(gè)方面對(duì)“十三五”期間全市基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展情況進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，并分析了全市基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展存在的主要問(wèn)題。第二章節(jié)主要介紹基礎(chǔ)測(cè)繪的發(fā)展趨勢(shì)和需求分析。發(fā)展趨勢(shì)主要概括為新時(shí)代基礎(chǔ)測(cè)繪面臨新機(jī)遇、新型基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展不斷加速、與新一代信息技術(shù)加速融合三個(gè)方面。結(jié)合滕州實(shí)際，從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)融合、鄉(xiāng)村振興、新型智慧城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、服務(wù)社會(huì)公眾等六個(gè)方面對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展面臨的新要求進(jìn)行了分析。

第二部分。由第三、第四和第五章節(jié)構(gòu)成，主要是滕州市“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程。第三章節(jié)是指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了全市“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展指導(dǎo)思想，將政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，需求引領(lǐng)、精準(zhǔn)服務(wù)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技支撐，深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展作為基本原則，確定了至規(guī)劃期末的發(fā)展總體目標(biāo)。第四章節(jié)是完成發(fā)展目標(biāo)需進(jìn)行的主要任務(wù)，主要包括加強(qiáng)現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)運(yùn)維、推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)、深度融入自然資源管理、推進(jìn)智慧滕州時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、提高基礎(chǔ)測(cè)繪公共服務(wù)能力和強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)六項(xiàng)主要任務(wù)。第五章節(jié)是基礎(chǔ)測(cè)繪擬開(kāi)展的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，主要包括現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系運(yùn)維工程、遙感數(shù)據(jù)獲取工程、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與更新工程、實(shí)景三維滕州建設(shè)工程、智慧滕州時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工程、地理信息公共服務(wù)體系建設(shè)工程、自然資源管理服務(wù)工程等七大工程。

第三部分。主要是第六章節(jié)，為全市“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃落實(shí)的保障措施。該章節(jié)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)規(guī)劃實(shí)施，加大經(jīng)費(fèi)投入、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、做好隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提升工作效能，強(qiáng)化信息安全、筑牢保密紅線五方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。