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滕州市人民政府關(guān)于印發(fā)《滕州市“十四五”
基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》的通知
滕政發(fā)〔2021〕15號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《滕州市“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滕州市人民政府
2021年10月27日

滕州市“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。基礎(chǔ)測繪是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。加快發(fā)展基礎(chǔ)測繪，提升地理信息服務(wù)保障能力，對于推進(jìn)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市的建設(shè)具有重要意義。

根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《基礎(chǔ)測繪條例》和《山東省測繪地理信息條例》的規(guī)定，按照《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要（2015-2030年）》《山東省“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》《棗莊市基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃》和《滕州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》確定的目標(biāo)，結(jié)合滕州實際，編制本規(guī)劃。規(guī)劃范圍為全市域，規(guī)劃期限為5年（2021-2025年）。本規(guī)劃是滕州市“十四五”期間編制基礎(chǔ)測繪年度計劃、財政投入及具體組織實施的主要依據(jù)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1.基礎(chǔ)測繪發(fā)展環(huán)境持續(xù)完善

新修訂的《中華人民共和國測繪法》《山東省測繪地理信息條例》頒布實施，省政府出臺了《山東省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》，市政府印發(fā)了《滕州市“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》，為全市基礎(chǔ)測繪事業(yè)發(fā)展提供堅實的保障。自然資源系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革完成，基礎(chǔ)測繪融入自然資源管理整體格局，成為自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行的重要支撐。“十三五”期間，全市基礎(chǔ)測繪投入1380萬元，保障了遙感影像獲取、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新、時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等重大工程的實施，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益顯著。全市測繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，擁有測繪資質(zhì)單位7家，開展了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新、實景三維模型建設(shè)等方面的探索，形成了完整的技術(shù)支撐體系。

2.基礎(chǔ)地理信息資源不斷豐富

“十三五”期間，配合省級基礎(chǔ)測繪完成了全省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站“一張網(wǎng)”建設(shè)；開展了全市96座測量標(biāo)志日常管理和年度巡查維護(hù)，確保了測量標(biāo)志使用效能；完成了自然資源數(shù)據(jù)向2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)了各類空間數(shù)據(jù)測繪基準(zhǔn)的統(tǒng)一。共享獲取了全市域0.5米分辨率數(shù)字正射影像圖、1∶10000比例尺數(shù)字線劃圖、2米格網(wǎng)數(shù)字高程模型。完成了城市規(guī)劃區(qū)110平方千米、16個鎮(zhèn)駐地33平方千米1∶500比例尺，全域1495平方千米1∶2000比例尺數(shù)字正射影像圖制作；完成了城市規(guī)劃區(qū)110平方千米、鎮(zhèn)駐地33平方千米1∶500比例尺數(shù)字線劃圖更新，全域1495平方千米1∶2000比例尺數(shù)字線劃圖重點(diǎn)要素生產(chǎn)，高鐵新區(qū)21平方千米地理實體數(shù)據(jù)生產(chǎn)；完成了滕州市高鐵站、滕州市火車站、滕州市汽車總站室內(nèi)三維精細(xì)模型（Ⅰ級）制作，城市規(guī)劃區(qū)110平方千米、16個鎮(zhèn)駐地及工礦區(qū)80平方千米優(yōu)于0.05米分辨率實景三維模型制作，完成全域1495平方千米0.2米分辨率地形級實景三維模型制作，融合房地一體項目全市村莊191.07平方千米0.012米分辨率實景三維；完成了全域1495平方千米地名地址數(shù)據(jù)采集入庫；完成滕州市主城區(qū)200千米主次干道及部分重點(diǎn)商業(yè)區(qū)街景數(shù)據(jù)采集。

3.基礎(chǔ)測繪服務(wù)能力明顯增強(qiáng)

公益服務(wù)職能進(jìn)一步凸顯，累計向全市社會各界提供各類比例尺數(shù)字線劃圖和數(shù)字正射影像圖等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)9112幅、實景三維模型數(shù)據(jù)140平方千米，為城市規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工程項目提供基礎(chǔ)測繪保障服務(wù)。在線地理信息服務(wù)成效突出，開展了省級試點(diǎn)智慧滕州時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，匯聚、整理了約15TB的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，完成時空大數(shù)據(jù)平臺（桌面版、移動版）的開發(fā)和部署。智慧滕州時空大數(shù)據(jù)平臺有效支撐了17個部門的30余個業(yè)務(wù)系統(tǒng)；平臺框架數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制基本建成，實現(xiàn)重點(diǎn)要素動態(tài)更新，其他要素年度更新。公共地圖服務(wù)能力再提升，“十三五”期間，修編了《滕州市地圖》和《滕州城區(qū)圖》，為政府管理和決策提供支持。統(tǒng)籌實施應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)，完善了應(yīng)急測繪保障工作機(jī)制，制定了預(yù)案并開展應(yīng)急測繪保障演練，應(yīng)急測繪保障水平顯著提升。

（二）面臨挑戰(zhàn)

1.基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)資源儲備仍需加強(qiáng)

“十三五”期間，開展了多源基礎(chǔ)地理信息獲取和實景三維建設(shè)工作，但基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)實體化程度不高、更新頻次較低，與新型基礎(chǔ)測繪要求還有一定差距，需要從生產(chǎn)組織模式、產(chǎn)品形式等方面加強(qiáng)探索研究。

2.地理信息公共服務(wù)能力仍需提高

智慧滕州時空大數(shù)據(jù)平臺初步建設(shè)完成，但應(yīng)用的深度和廣度還不夠，支撐自然資源管理的潛能未完全挖掘?；A(chǔ)測繪成果整合和共享方式需要提升，公共地圖服務(wù)的樣式較為單一，對于鄉(xiāng)村振興的支撐較少。測繪人才隊伍儲備不足，技術(shù)裝備水平和科技創(chuàng)新能力仍需加強(qiáng)。

3.支撐自然資源管理能力仍需深化

在精細(xì)化服務(wù)自然資源保護(hù)、國土空間規(guī)劃、用途管制、調(diào)查監(jiān)測、確權(quán)登記、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)察等方面，數(shù)據(jù)基底作用和技術(shù)支撐能力尚需加強(qiáng)。服務(wù)于常態(tài)化、自動化的全域自然資源遙感監(jiān)測的效果不明顯，還不能滿足自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

二、發(fā)展趨勢和需求分析

（一）發(fā)展趨勢

1.新時代基礎(chǔ)測繪面臨新機(jī)遇

地理信息日益融入人民生產(chǎn)生活，滿足人民對美好生活的向往，要求加快基礎(chǔ)測繪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供更高質(zhì)量的地理信息服務(wù)。自然資源管理體制改革促使基礎(chǔ)測繪加快融入自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)鏈，成為自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行的重要支撐?；A(chǔ)測繪需求牽引力增強(qiáng)、市場驅(qū)動力提升，正處于重要發(fā)展機(jī)遇期。

2.新型基礎(chǔ)測繪發(fā)展不斷加速

基礎(chǔ)測繪正處于由傳統(tǒng)向新型轉(zhuǎn)換的新階段。以聯(lián)動更新、按需服務(wù)、開放共享為主要特征的新型基礎(chǔ)測繪體系正加速形成?；A(chǔ)測繪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，地理實體數(shù)據(jù)、實景三維模型、地表形變數(shù)據(jù)、水下地下空間地理信息數(shù)據(jù)等將成為基礎(chǔ)地理信息資源體系的重要組成部分。

3.與新一代信息技術(shù)加速融合

測繪地理信息技術(shù)與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)加速交叉融合，智能分析、深度挖掘、實景三維模型構(gòu)建等能力迅猛發(fā)展，不斷促進(jìn)基礎(chǔ)測繪業(yè)務(wù)體系技術(shù)變革和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)實現(xiàn)全球組網(wǎng)，支撐現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系能力持續(xù)增強(qiáng)，在國民經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)應(yīng)用不斷深入。

（二）需求分析

1.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求

滕州市作出實施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略部署，著力打造新時代縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、先進(jìn)制造業(yè)基地、全國知名商貿(mào)集散地、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)、新時代歷史文化傳承新高地，都需要基礎(chǔ)測繪提供基礎(chǔ)性、先行性支撐，同時為培育綜合物流、智慧物流、綠色物流新業(yè)態(tài)，提供高精度位置服務(wù)支持。

2.區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展的需求

京滬高鐵沿線高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、魯南經(jīng)濟(jì)圈、大運(yùn)河文化帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略在滕州交匯疊加。滕州市深度參與魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，積極融入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，都離不開基礎(chǔ)測繪提供地理環(huán)境、資源稟賦、區(qū)位條件、生態(tài)體系等空間信息為政府管理、決策提供服務(wù)支撐。

3.鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展的需求

滕州搶抓國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，都需要基礎(chǔ)測繪提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)地圖服務(wù)，更好的服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

4.新型智慧城市建設(shè)的需求

滕州加快建設(shè)新型智慧城市，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，創(chuàng)建數(shù)字滕州孿生城市模型，建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)管、平臺統(tǒng)一、系統(tǒng)集成和應(yīng)用多樣的“智慧滕州城市大腦”，都需要智慧滕州時空大數(shù)據(jù)平臺為新型智慧城市提供安全自主可控的時空信息服務(wù)。

5.生態(tài)保護(hù)綠色發(fā)展的需求

滕州踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化治理，推動河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，都需要基礎(chǔ)測繪提供三維立體、時空地理信息數(shù)據(jù)支撐。三區(qū)三線科學(xué)劃定、空間規(guī)劃編制、采煤塌陷地綜合治理等工程的實施，都離不開測繪地理信息數(shù)據(jù)的支持。

6.服務(wù)社會公眾的需求

地理信息已經(jīng)深度融入人民群眾的衣食住行各個方面，在智慧交通、公共安全、智慧農(nóng)業(yè)等方面，需要北斗、遙感和地理信息分析技術(shù)作為支撐。貫徹總體國家安全觀，需要加強(qiáng)國家版圖知識宣傳教育，深化公益地圖在民生產(chǎn)品和服務(wù)中的應(yīng)用。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞測繪地理信息工作“兩服務(wù)，兩支撐”的根本定位，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以構(gòu)建新型基礎(chǔ)測繪體系為引領(lǐng)，以提升地理信息公共服務(wù)效能為著力點(diǎn)，以主要任務(wù)、重點(diǎn)工程為抓手，堅持深化改革、依法治測、科技興測、人才強(qiáng)測，為全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面提供有力支撐。

（二）基本原則

1.政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

夯實基礎(chǔ)測繪基礎(chǔ)性地位、公益性定位，納入公共服務(wù)范疇，強(qiáng)化政府投入，推進(jìn)項目部署落地，保障優(yōu)先發(fā)展。堅持地上地下統(tǒng)籌、基礎(chǔ)測繪與自然資源其他業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，全市信息化平臺數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌，構(gòu)建協(xié)同、均衡、互補(bǔ)的發(fā)展格局。

2.需求引領(lǐng)，精準(zhǔn)服務(wù)

緊貼滕州市高質(zhì)量發(fā)展主線，契合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展框架，以全新的理念融入自然資源大格局、融入生態(tài)文明建設(shè)，與自然資源管理的各項業(yè)務(wù)工作深度融合，堅持需求引領(lǐng)，提高服務(wù)質(zhì)量，精準(zhǔn)服務(wù)社會發(fā)展大局，發(fā)揮基礎(chǔ)測繪支撐作用。

3.創(chuàng)新驅(qū)動，科技支撐

堅持科技興測、人才強(qiáng)測，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，轉(zhuǎn)變測繪生產(chǎn)方式和服務(wù)方式，加強(qiáng)科研創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升科技創(chuàng)新對基礎(chǔ)測繪發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

4.深化改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展

創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，精準(zhǔn)把握基礎(chǔ)測繪發(fā)展趨勢，堅持基礎(chǔ)測繪與自然資源融合發(fā)展，建立健全基礎(chǔ)測繪發(fā)展政策支撐體系，提升裝備支撐能力，加快構(gòu)建新型基礎(chǔ)測繪體系，促進(jìn)基礎(chǔ)測繪高質(zhì)量發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

全市基礎(chǔ)測繪管理體制建設(shè)更加完善，測繪工作保障和服務(wù)職能更加明確，長效投入、共享應(yīng)用等機(jī)制建立健全，基礎(chǔ)測繪發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全市基礎(chǔ)地理信息資源更加豐富，基于北斗的現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系日益完善，遙感影像和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)獲取頻次與精細(xì)度大幅提升，完成實景三維滕州建設(shè)，基本建立全域覆蓋、地上地下、二三維一體、多尺度融合的基礎(chǔ)地理信息資源體系。智慧滕州時空大數(shù)據(jù)平臺服務(wù)成效突出，測繪地理信息應(yīng)用廣度、深度和便捷度同步提升，基礎(chǔ)測繪科技創(chuàng)新能力不斷提高，基礎(chǔ)測繪公共服務(wù)水平和應(yīng)急測繪保障能力顯著增強(qiáng)，基本建成全市協(xié)同、供給高效、服務(wù)智能、安全可控的現(xiàn)代地理信息公共服務(wù)體系，為打造獨(dú)具特色的新型的“智慧城市”建設(shè)示范先行市注入新動能。至規(guī)劃期末，新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，形成支撐自然資源管理更加高效、保障重大戰(zhàn)略實施更加精準(zhǔn)、服務(wù)社會民生更加廣泛的現(xiàn)代化測繪地理信息服務(wù)保障新格局。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)運(yùn)維

做好測量標(biāo)志管護(hù)工作，落實測量標(biāo)志管護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)巡查，按需維修、遷建，確保測量標(biāo)志使用效能。積極推廣北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)應(yīng)用，做好運(yùn)維保障，為滕州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供精準(zhǔn)、快速、實時的位置服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有測繪基準(zhǔn)體系，開展全市域C級衛(wèi)星定位點(diǎn)復(fù)測，開展全市域三等水準(zhǔn)復(fù)測，保障平面基準(zhǔn)和高程基準(zhǔn)的準(zhǔn)確性。

（二）推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)

加大航空航天遙感影像數(shù)據(jù)獲取力度，提高獲取精度和頻次，擴(kuò)大獲取范圍。整合全市域基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，建立全市基礎(chǔ)地理信息時空數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)多源多尺度多維度數(shù)據(jù)融合管理。探索新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)，逐步推動以地理要素為核心的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫向以地理實體為核心的基礎(chǔ)地理實體數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)變。開展實景三維滕州建設(shè)，實現(xiàn)城市級實景三維模型年度更新，單體模型動態(tài)更新。開展地下空間普查測繪，為城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。

（三）深度融入自然資源管理

全面落實自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域?qū)A(chǔ)測繪工作提出的要求，夯實基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)在自然資源管理、監(jiān)測和規(guī)劃中的空間定位基礎(chǔ)。圍繞自然資源“數(shù)字賦能”工程，強(qiáng)化對國土空間基礎(chǔ)信息平臺、自然資源和規(guī)劃“一張圖”的支撐作用，推動實景三維、遙感影像與自然資源數(shù)據(jù)的深度融合，促進(jìn)遙感智能解譯等測繪地理信息技術(shù)在自然資源管理、監(jiān)測等方面的應(yīng)用，為高質(zhì)量履行自然資源管理“兩統(tǒng)一”職責(zé)提供有力支撐，為三區(qū)兩線沿線破損山體修復(fù)、采煤塌陷地整理重點(diǎn)保護(hù)工程的動態(tài)監(jiān)測提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。

（四）推進(jìn)智慧滕州時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)

加強(qiáng)智慧滕州時空大數(shù)據(jù)平臺運(yùn)維與數(shù)據(jù)更新，不斷豐富時空數(shù)據(jù)資源，按年度更新平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推動平臺示范應(yīng)用建設(shè)，充分發(fā)揮平臺的空間基底作用?；趯嵕叭S滕州建設(shè)，適時部署地理實體數(shù)據(jù)，面向政府各部門開展典型示范應(yīng)用，深度融入智慧滕州建設(shè)體系，拓展公共應(yīng)用服務(wù)的廣度和深度。開展市級密碼服務(wù)平臺搭建與服務(wù)，構(gòu)建基于商用密碼技術(shù)的時空信息應(yīng)用安全可控體系。

（五）提高基礎(chǔ)測繪公共服務(wù)能力

加強(qiáng)對測繪資質(zhì)、測繪成果質(zhì)量、安全保密的監(jiān)督管理，規(guī)范地理信息市場秩序。豐富公共地圖產(chǎn)品樣式、類型和供給方式，滿足人民群眾日益增長的公共地圖產(chǎn)品需求，開展國家版圖意識宣傳教育，廣泛普及測繪法律法規(guī)。強(qiáng)化應(yīng)急測繪保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急測繪裝備配置維護(hù)和應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)資源儲備，建立應(yīng)急測繪保障隊伍，定期組織應(yīng)急演練，提高快速響應(yīng)能力與突發(fā)事件處置能力。

（六）強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)

深入開展遙感影像自動解譯、地理信息大數(shù)據(jù)分析挖掘、實景三維建設(shè)及應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)研究，促進(jìn)高新技術(shù)與基礎(chǔ)測繪融合發(fā)展。制定鼓勵政策，加強(qiáng)對外合作，促進(jìn)自主創(chuàng)新，推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)參與建立科技創(chuàng)新平臺，完善科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，引導(dǎo)測繪地理信息企事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展。

五、重點(diǎn)工程

為保障規(guī)劃主要任務(wù)順利完成，實現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，全市基礎(chǔ)測繪重點(diǎn)實施以下工程項目：

（一）現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系運(yùn)維工程

1.測量標(biāo)志管理和日常維護(hù)

開展市域96座測量標(biāo)志巡查及常態(tài)化維護(hù)，及時維修、按需遷建，確保測量標(biāo)志使用效能。

2.C級衛(wèi)星定位點(diǎn)復(fù)測

結(jié)合省級基礎(chǔ)測繪B級衛(wèi)星定位點(diǎn)復(fù)測工作，開展市域C級衛(wèi)星定位點(diǎn)復(fù)測。

3.三等水準(zhǔn)復(fù)測

開展市域三等高程控制網(wǎng)優(yōu)化升級，結(jié)合省級基礎(chǔ)測繪二等水準(zhǔn)復(fù)測工作，開展1次三等水準(zhǔn)路線復(fù)測，保持高程基準(zhǔn)現(xiàn)勢性。

4.景觀測量標(biāo)志點(diǎn)建設(shè)

在市區(qū)建設(shè)2座景觀型測量標(biāo)志，結(jié)合景觀型測量標(biāo)志開展測繪科普和宣傳工作，增強(qiáng)社會公眾的測繪法律意識和測量標(biāo)志的保護(hù)意識。

（二）遙感數(shù)據(jù)獲取工程

1.傾斜航空影像獲取

獲取城市規(guī)劃區(qū)110平方千米、魯南高科技化工園區(qū)27平方千米、16個鎮(zhèn)駐地及工礦區(qū)80平方千米優(yōu)于0.05米分辨率傾斜航空遙感影像2次，每年度根據(jù)變化進(jìn)行更新，滿足城市精細(xì)三維模型構(gòu)建需要，為實景三維滕州建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源。

2.衛(wèi)星遙感影像常態(tài)化獲取

建設(shè)山東省自然資源衛(wèi)星應(yīng)用中心滕州分節(jié)點(diǎn)，按月獲取全市域范圍內(nèi)優(yōu)于2米分辨率衛(wèi)星遙感影像。

（三）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與更新工程

1.數(shù)字正射影像圖制作

利用獲取的高分辨率航空影像，獲取城市規(guī)劃區(qū)110平方千米、16個鎮(zhèn)駐地33平方千米1：500數(shù)字正射影像圖2版。

共享省級基礎(chǔ)測繪資源，獲取全市域0.2米、0.5米、1米分辨率數(shù)字正射影像圖，實現(xiàn)全市域優(yōu)于1米遙感影像季度覆蓋和優(yōu)于0.5米遙感影像半年覆蓋。

2.基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫更新

按照“一庫多能，按需組裝”的生產(chǎn)模式，融合全市現(xiàn)有1∶500、1∶2000等比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建覆蓋全市域的一體化融合時空數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)向省級一體化融合時空數(shù)據(jù)庫的年度匯交。開展城市規(guī)劃區(qū)110平方千米、16個鎮(zhèn)駐地33平方千米1∶500比例尺地形圖更新2次，利用房產(chǎn)測量、竣工測量等“多測合一”共享成果修補(bǔ)測更新3次，實現(xiàn)1:500比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)年度更新。結(jié)合省級基礎(chǔ)測繪，利用0.2米分辨率遙感影像，更新全市域（不含城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)駐地）1352平方千米1∶2000比例尺全要素地形圖1次。

結(jié)合國家新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)山東試點(diǎn)成果與經(jīng)驗基礎(chǔ)，開展地理實體數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對原有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行實體化改造，開展城市級地理實體數(shù)據(jù)生產(chǎn)。

3.地名地址數(shù)據(jù)更新

采取增量更新模式，完成全市域1495平方千米地名地址數(shù)據(jù)庫更新2次。

4.城市街景數(shù)據(jù)生產(chǎn)

更新城市建成區(qū)約200千米主次干道及重點(diǎn)商業(yè)區(qū)街景數(shù)據(jù)2次。建立360度全景時空數(shù)據(jù)庫。

5.地下空間普查測繪

開展市區(qū)約20平方千米地下空間普查測繪，為城市地下空間和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。

（四）實景三維滕州建設(shè)工程

1.實景三維模型建設(shè)

利用傾斜航空影像，完成城市規(guī)劃區(qū)110平方千米、魯南高科技化工園區(qū)27平方千米、16個鎮(zhèn)駐地及工礦區(qū)80平方千米的高精度實景三維數(shù)據(jù)生產(chǎn)和單體化模型建設(shè)，開展重要公共設(shè)施室內(nèi)三維精細(xì)模型建設(shè)。共享省級1米格網(wǎng)精細(xì)化數(shù)字高程模型、數(shù)字表面模型、優(yōu)于0.2米地形級實景三維模型，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地上地下、立體化展現(xiàn)的實景三維滕州。

2.實景三維應(yīng)用與服務(wù)

將實景三維滕州數(shù)據(jù)成果納入智慧滕州時空大數(shù)據(jù)平臺資源體系，實現(xiàn)一體化統(tǒng)一管理，開發(fā)二三維集成展示與基于三維地形地貌的決策分析功能，在保障信息安全的前提下，提供與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相適應(yīng)的在線實景三維數(shù)據(jù)服務(wù)。加強(qiáng)在城市管理、公安警務(wù)、社會綜合治理、自然資源管理等方面的深度應(yīng)用。

（五）智慧滕州時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工程

1.時空大數(shù)據(jù)管理與更新

對時空大數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性、有效性進(jìn)行系統(tǒng)的更新與維護(hù)，以保障基于時空大數(shù)據(jù)挖掘分析、輔助決策的科學(xué)性。依托基礎(chǔ)時空數(shù)據(jù)，采用全空間信息模型形成全空間的時空化公共專題數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)實時感知數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)在線抓取數(shù)據(jù)，通過管理系統(tǒng)經(jīng)數(shù)據(jù)引擎實現(xiàn)一體化管理。在完成六類數(shù)據(jù)更新的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，擴(kuò)展更新示范應(yīng)用建設(shè)所需要的其他專題數(shù)據(jù)，逐步豐富時空大數(shù)據(jù)的范圍和數(shù)量。

2.時空大數(shù)據(jù)平臺推廣與應(yīng)用

時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)完成后，將面向不同場景，拓展個性化服務(wù)，加大推動權(quán)威、豐富的時空信息向政府提供服務(wù)的實時性和便捷性，為政府部門進(jìn)行城市發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)管理、應(yīng)急決策提供豐富的時空信息保障；推動社會公眾日常生活的智慧化，通過物聯(lián)網(wǎng)信息與時空信息的深度結(jié)合，將社會公眾感興趣的實時變化的興趣點(diǎn)或其它與衣、食、住、行相關(guān)的時空信息推送到社會公眾端，方便用戶的日常生活。同時，通過提升滕州市地理信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)水平，推動全市信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.密碼服務(wù)平臺搭建與服務(wù)

通過商用密碼產(chǎn)品和技術(shù)構(gòu)建基于商用密碼技術(shù)的時空信息應(yīng)用安全可控體系，解決政務(wù)版時空大數(shù)據(jù)平臺設(shè)備接入、身份鑒別、訪問控制、在線傳輸、信息疊加、應(yīng)用服務(wù)和動態(tài)更新等方面的難題，擴(kuò)大時空信息綜合服務(wù)的范圍，保障普惠性服務(wù)的有效供給，將時空信息成果更廣泛的服務(wù)于城市的重大項目建設(shè)，滿足業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展的迫切需要。

（六）地理信息公共服務(wù)體系建設(shè)工程

1.公共地圖服務(wù)

加強(qiáng)地圖保障服務(wù)體系建設(shè)，提高地圖服務(wù)保障能力。修編《滕州市地圖》《滕州城區(qū)圖》，規(guī)劃期內(nèi)更新2次，滿足政府管理決策和社會公眾對公共地圖的需求。組織編制《滕州市地圖集》，地圖集由全市地圖、城區(qū)地圖、各相關(guān)部門行業(yè)專題地圖和各鎮(zhèn)（街）地圖組成。地圖集全面反映滕州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，展示歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)，宣傳滕州，推介滕州。

開展國家版圖意識年度宣傳教育，廣泛普及測繪法律法規(guī)，強(qiáng)化國家版圖意識。

2.應(yīng)急測繪保障

充分利用省市自然資源數(shù)據(jù)存儲資源和異地備份環(huán)境，做好涉密版地圖日常應(yīng)急儲備，建立以行政區(qū)劃圖為主體的應(yīng)急公開版地圖產(chǎn)品儲備體系。完善應(yīng)急測繪保障制度，優(yōu)化應(yīng)急測繪保障預(yù)案，開展應(yīng)急測繪演練。

（七）自然資源管理服務(wù)工程

1.服務(wù)國土空間規(guī)劃

發(fā)揮基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)空間基底作用，將現(xiàn)有的基礎(chǔ)測繪技術(shù)、生產(chǎn)、服務(wù)和管理進(jìn)行調(diào)整、完善，圍繞“三區(qū)三線”科學(xué)劃定做好支撐保障，支撐國土空間立體化開發(fā)保護(hù)。為自然資源“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺提供多源多時態(tài)、全息全要素、三維立體的地理信息數(shù)據(jù)資源。

2.服務(wù)自然資源管理

基于自然資源大數(shù)據(jù)中心，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，實現(xiàn)自然資源管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，全面提升國土空間治理能力現(xiàn)代化水平。開展實景三維數(shù)據(jù)在自然資源確權(quán)登記、國土空間用途管制、自然資源開發(fā)利用等方面的應(yīng)用，為自然資源管理提供更科學(xué)、更客觀的數(shù)據(jù)支撐。

3.服務(wù)自然資源監(jiān)測

依托大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，基于多源、多類型、多時相的遙感影像數(shù)據(jù)資源，開展變化圖斑智能化解譯和提取，服務(wù)于常態(tài)化、自動化的全域自然資源遙感監(jiān)測，為全市自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能、提質(zhì)、增效。

4.服務(wù)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

基于多源、多時相遙感影像數(shù)據(jù)，為三區(qū)兩線沿線破損山體修復(fù)、采煤塌陷地綜合治理等工程的動態(tài)監(jiān)測提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實規(guī)劃實施

充分認(rèn)識基礎(chǔ)測繪在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中的作用和地位，切實加強(qiáng)對基礎(chǔ)測繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理?；A(chǔ)測繪主管部門要積極推進(jìn)、保障落實，及時掌握規(guī)劃實施進(jìn)度，開展規(guī)劃年度實施情況評估，及時調(diào)整，保證規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，建立長效機(jī)制

依法將基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)納入本級政府財政預(yù)算，結(jié)合本地實際，科學(xué)編制年度計劃及財政預(yù)算，加大財政投入的力度，為基礎(chǔ)測繪事業(yè)的健康發(fā)展和服務(wù)能力的持續(xù)提升夯實基礎(chǔ)。按照基礎(chǔ)測繪分級管理要求，健全基礎(chǔ)測繪公共財政長效投入機(jī)制。

（三）優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，做好隊伍建設(shè)

完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和獎勵機(jī)制，制定發(fā)揮其作用的具體政策和措施。加快構(gòu)建與新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新能力相適應(yīng)的基礎(chǔ)測繪隊伍新體系，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，為規(guī)劃實施奠定人才基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升工作效能

加強(qiáng)新技術(shù)在基礎(chǔ)測繪領(lǐng)域的應(yīng)用，在基礎(chǔ)地理信息獲取、處理、更新、融合、分析、應(yīng)用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加大有關(guān)科技成果融入與轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，豐富基礎(chǔ)測繪成果，創(chuàng)新基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品形式、服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，大力提升基礎(chǔ)測繪工作效能。

（五）強(qiáng)化信息安全，筑牢保密紅線

高度重視測繪地理信息領(lǐng)域安全管理工作，把維護(hù)國家地理信息安全貫穿基礎(chǔ)測繪工作始終。認(rèn)清地理信息安全面臨的新形勢，正確處理應(yīng)用服務(wù)與安全保密的關(guān)系。加大涉密地理信息的安全保護(hù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息使用和數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫娴谋Ｃ馨踩胧趯崿F(xiàn)資源共建共享的同時，筑牢保密紅線，維護(hù)國家安全和利益。