- 索 引 號(hào)：370481/2022-00310
- 主題分類：文字解讀
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：政府辦公室
- 成文時(shí)間：2022年08月30日
- 文 號(hào)：無(wú)
- 發(fā)文時(shí)間：2022年08月30日
- 標(biāo) 題：【文字解讀】滕州市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局解讀《滕州市屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法》
- 效力狀態(tài)：有效
【文字解讀】滕州市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局解讀《滕州市屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法》
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2022年8月28日市政府印發(fā)了《滕州市屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法》（滕政發(fā)〔2022〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），為了便于社會(huì)公眾知曉、理解政策相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、政策背景
根據(jù)《滕州市國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》，聚焦管資本深化國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)完善國(guó)資監(jiān)管制度體系。結(jié)合《棗莊市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行辦法》文件內(nèi)對(duì)核準(zhǔn)、備案和報(bào)告事項(xiàng)的規(guī)定及我市國(guó)有企業(yè)實(shí)際，對(duì)《滕州市屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行辦法》（滕政發(fā)〔2018〕16號(hào)）進(jìn)行修訂完善，制定了《辦法》。主要目的是建立以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管模式，厘清政府、部門、企業(yè)的職責(zé)權(quán)限，充分落實(shí)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。《辦法》進(jìn)一步明確市屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)核準(zhǔn)、備案、報(bào)告范圍，規(guī)范重大事項(xiàng)審核審報(bào)程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)核準(zhǔn)備案報(bào)告的監(jiān)督和管理，為國(guó)資監(jiān)管工作提供了制度保障，使國(guó)資監(jiān)管工作步入更加規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。?
二、決策依據(jù)
主要依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕79號(hào))、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕63號(hào)）、《山東省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（山東省人大常委會(huì)公告第101號(hào)）、《省委、省政府關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2014〕13號(hào)）、《棗莊市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行辦法》（棗國(guó)資發(fā)〔2014〕19號(hào)）、《中共滕州市委、滕州市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（滕發(fā)〔2018〕15號(hào)）。
?三、起草過(guò)程
????按照程序書面征求了有關(guān)部門和14家市屬國(guó)有企業(yè)的意見(jiàn)建議，并向市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào)。在收集匯總各方意見(jiàn)后，進(jìn)行了充實(shí)完善，形成了《辦法》）送審稿。經(jīng)市司法局合法性審核后，提交市政府研究，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽同意，于2022年8月29日印發(fā)。
????四、主要內(nèi)容
???《辦法》分為5個(gè)部分，共計(jì)27項(xiàng)條文。第一部分總則，明確了重大事項(xiàng)管理適用對(duì)象、適用范圍。第二部分重大事項(xiàng)內(nèi)容，主要是對(duì)監(jiān)管事項(xiàng)、履行程序進(jìn)行了規(guī)定。重大事項(xiàng)分為核準(zhǔn)事項(xiàng)、備案事項(xiàng)和報(bào)告事項(xiàng)。第三部分重大事項(xiàng)管理程序，對(duì)企業(yè)上報(bào)重大事項(xiàng)材料、格式、流程進(jìn)行了明確規(guī)定。第四部分重大事項(xiàng)監(jiān)督與責(zé)任追究，明確企業(yè)有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定的責(zé)任追究形式和監(jiān)督管理方式。第五部分附則，明確要求企業(yè)對(duì)其子企業(yè)重大事項(xiàng)依法采取有效措施進(jìn)行監(jiān)管。
????五、涉及范圍
??《辦法》主要規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)核準(zhǔn)、備案、報(bào)告的監(jiān)督和管理。
???六、政策亮點(diǎn)，注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞解釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等
??《辦法》進(jìn)一步明確了須由市政府、履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)事項(xiàng)的適用企業(yè)層次范圍，充分落實(shí)市屬國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)。
????七、解讀部門、解讀人及咨詢方式
????政策解讀機(jī)關(guān)：滕州市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局
????首席解讀顧問(wèn)：魯大偉
????政策咨詢電話：0632-8055155
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