- 索 引 號：370481/2022-00348
- 主題分類：文字解讀
- 發(fā)布機構：政府辦公室
- 成文時間：2022年09月07日
- 文 號：無
- 發(fā)文時間：2022年09月07日
- 標 題：【文字解讀】滕州市綜合行政執(zhí)法局解讀《滕州市人民政府關于印發(fā)<加強和規(guī)范城市道路占用、挖掘管理的實施意見>的通知》
- 效力狀態(tài)：有效
【文字解讀】滕州市綜合行政執(zhí)法局解讀《滕州市人民政府關于印發(fā)<加強和規(guī)范城市道路占用、挖掘管理的實施意見>的通知》
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為加強城市道路占用、挖掘和修復管理，規(guī)范城市道路占用、挖掘行為，確保城市道路修復質量，保障城市道路完好、暢通，充分發(fā)揮城市道路功能，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術規(guī)范》（CJJ36-2016）、《城市道路工程技術規(guī)范》（GB51286-2018）、《山東省城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術規(guī)程》（DB37/T 5142-2019）等法律法規(guī)及專業(yè)規(guī)范，市政府制定出臺了《加強和規(guī)范城市道路占用、挖掘管理的實施意見》（以下簡稱《意見》），現就《意見》解讀如下：
一、關于制定《意見》的必要性
近年來，我市城市建設迅猛發(fā)展，城市化進程日益加快，在城市道路和市政基礎設施養(yǎng)護過程中仍然存在著修復道路質量不高、“反復開挖”等問題，缺乏必要的制約機制和事后監(jiān)管手段，對違法行為的查處存在缺位。針對以上問題，必須加強和規(guī)范城市道路挖掘管理工作。
二、關于《意見》的起草過程
市綜合行政執(zhí)法局在調查摸底、會議座談、充分調研的基礎上，起草了《加強和規(guī)范城市道路占用、挖掘管理的實施意見》，并充分征求相關部門的意見和建議，各相關部門就如何完善《意見》內容，結合各自工作提出了寶貴的修改意見，這些意見基本上予以采納和吸收。
三、關于《意見》的主要內容說明
（一）明確了工作目標。明確責任主體，建立健全各方聯動、責任追溯工作機制，加強各類市政工程建設的統(tǒng)籌，強化事前事中事后監(jiān)管，規(guī)范城市道路占用挖掘修復管理，為企業(yè)提供更優(yōu)質的服務，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，確保城市道路修復質量，保障道路交通安全、有序、暢通，不斷增強群眾獲得感、幸福感、滿意度。
（二）明確了重點任務。一是嚴格控制道路占用、挖掘。需占用、挖掘城市道路的，申請人應當持規(guī)劃批準文件和施工方案等相關資料，向市行政審批服務部門提交申請，辦理行政許可手續(xù)。影響交通安全的還應當征得公安機關交通管理部門的同意。新建、擴建、改建道路在交付使用后5年內，大修的城市道路竣工后3年內，不得進行挖掘。二是嚴格修復質量管理。溝槽回填及路面修復必須符合《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術規(guī)范》（CJJ36-2016）、《城市道路工程技術規(guī)范》（GB51286-2018）、《山東省城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術規(guī)程》（DB37/T 5142-2019）等相關標準。三是規(guī)范施工作業(yè)。施工作業(yè)應符合《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》等法律法規(guī)及專業(yè)規(guī)范要求。除應急施工外，經批準占用道路施工作業(yè)的，施工單位應當提前五日向社會公告，并規(guī)范設置施工圍擋、安全警示等標志，采取噴淋系統(tǒng)等抑塵措施。四是規(guī)范道路占用費、挖掘修復費的征收與使用。收費標準按照《關于調整城市道路占用費收費標準的通知》（魯發(fā)改成本〔2019〕121號）和《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于調整城市道路挖掘修復費標準的通知》（魯建城建字〔2021〕17號）等規(guī)定執(zhí)行。道路占用費、挖掘修復費納入市級財政預算管理，專項用于市政道路占用挖掘的修復。
（三）提出了有關要求。一是壓實責任。市綜合行政執(zhí)法（城市管理）部門要協(xié)調指導和監(jiān)督檢查全市城市道路占用挖掘修復管理工作，依法征收城市道路占用費或城市道路挖掘修復費。市財政部門要依據職責統(tǒng)籌管理城市道路挖掘修復費的收取以及城市道路挖掘修復的資金保障工作。市行政審批、公安機關交通管理、自然資源、城鄉(xiāng)水務、住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門，依照各自職責和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，做好城市道路占用挖掘管理工作。二是加強監(jiān)管。建立健全市政工程審批監(jiān)督制度，強化對市政設施建設類審批以及占用挖掘道路、依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施審批的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。堅決杜絕任何單位或個人違法發(fā)放行政許可，違法從事行政許可事項。對因工作不負責任和履行監(jiān)管職責不到位引發(fā)市民投訴的，將嚴肅追究相關責任人的責任。三是嚴格執(zhí)法。挖掘申請人要嚴格按照行政許可證件明確要求的區(qū)域和期限實施城市道路挖掘。市綜合行政執(zhí)法（城市管理）部門要加大巡查力度，嚴厲打擊私挖、亂挖行為。對違反相關規(guī)定的，依據《城市道路管理條例》《山東省城市建設條例》等相關規(guī)定予以處罰。
《意見》還另附省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于調整城市道路
挖掘修復費標準的通知》和省發(fā)改委、省財政廳《關于調整城市道路占用費收費標準的通知》
四、解讀部門、解讀人及咨詢方式
政策解讀機關：滕州市綜合行政執(zhí)法局
首席解讀顧問：崔躍
政策咨詢電話：0632-5595600
