- 索 引 號(hào)：370481/2022-00425
- 主題分類：主要負(fù)責(zé)人解讀
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：政府辦公室
- 成文時(shí)間：2022年11月25日
- 文 號(hào)：無(wú)
- 發(fā)文時(shí)間：2022年11月25日
- 標(biāo) 題：【主要負(fù)責(zé)人解讀】滕州市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)解讀《滕州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
- 效力狀態(tài)：有效
【主要負(fù)責(zé)人解讀】滕州市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)解讀《滕州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
一、預(yù)案修訂背景
《滕州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》是全市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是全市應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的規(guī)范性文件。2020年，我市印發(fā)了《滕州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，為有效預(yù)防和處置突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，我市不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，應(yīng)急體制不斷健全，應(yīng)急機(jī)制逐步完善，應(yīng)急保障不斷加強(qiáng)。隨著時(shí)代發(fā)展，應(yīng)急管理工作任務(wù)不斷加重，今年年初，棗莊市啟動(dòng)《棗莊市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》修訂工作，并于7月頒布實(shí)施。我局認(rèn)真組織研究學(xué)習(xí)，與我市2020版總體預(yù)案進(jìn)行比對(duì)分析，經(jīng)研判發(fā)現(xiàn)，存在與棗莊市總體預(yù)案部分內(nèi)容不銜接、風(fēng)險(xiǎn)防控管理責(zé)任模糊、統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制權(quán)威性不夠等問(wèn)題，需盡快進(jìn)行調(diào)整。
二、預(yù)案修編過(guò)程
今年年初，市應(yīng)急局牽頭組織《滕州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的修訂工作。參照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《棗莊市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中共滕州市委、滕州市人民政府關(guān)于滕州市機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，起草了《滕州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》，并向市直37個(gè)部門和21個(gè)鎮(zhèn)街征求意見(jiàn)建議，根據(jù)反饋意見(jiàn)和建議進(jìn)一步修改完善。9月23日，聘請(qǐng)3名應(yīng)急管理專家對(duì)《滕州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行審定，根據(jù)專家意見(jiàn)完善預(yù)案內(nèi)容10余條，有效提升了預(yù)案質(zhì)量。
三、預(yù)案主要修訂內(nèi)容
新修訂的總體應(yīng)急預(yù)案調(diào)整了11項(xiàng)38條組織指揮體系，主要是參照省、棗莊市指揮機(jī)構(gòu)體系架構(gòu)，設(shè)置了市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)（機(jī)制），市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各類非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)、指揮部等機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為市相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下稱“市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)工作；優(yōu)化了響應(yīng)分級(jí)機(jī)制，對(duì)市級(jí)層面一、二、三、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)主體進(jìn)行了明確；明確了風(fēng)險(xiǎn)防控的工作機(jī)制、職責(zé)和主要內(nèi)容，細(xì)化了預(yù)警措施，完善了應(yīng)急處置措施，增加了緊急狀態(tài)下的啟動(dòng)程序、發(fā)布機(jī)制，細(xì)化預(yù)案編制、審批、銜接、演練、評(píng)估和修訂工作職責(zé)、主要內(nèi)容等要求。與2020年總體應(yīng)急預(yù)案相比較，修訂后的市總體應(yīng)急預(yù)案緊密圍繞應(yīng)急預(yù)案、指揮體系、響應(yīng)機(jī)制等核心內(nèi)容，力求使突發(fā)事件事前、事中、事后等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制系統(tǒng)化、合理化，解決誰(shuí)來(lái)做、怎樣做、何時(shí)做，以及用什么資源做等相關(guān)問(wèn)題。
四、預(yù)案的發(fā)布與實(shí)施
根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）文件第十九條要求，“地方各級(jí)人民政府總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議，以本級(jí)人民政府名義印發(fā)”，現(xiàn)提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議，市應(yīng)急局將根據(jù)審議意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步修改完善，并按照程序向社會(huì)發(fā)布。
