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滕州市人民政府關(guān)于2018年度安全生產(chǎn)工作的意見
滕政發(fā)〔2018〕1號(hào)

為做好2018年全市安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，堅(jiān)持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、監(jiān)管體系、法規(guī)體系、防控體系、保障體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)安全防范能力，全力打造安全生產(chǎn)治理新格局，提升我市安全生產(chǎn)整體水平，為全市人民群眾生命健康財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

二、任務(wù)目標(biāo)

杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保不突破棗莊市政府下達(dá)的生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

三、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化紅線意識(shí)，完善責(zé)任體系

1.全面落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮市安委會(huì)的綜合協(xié)調(diào)和12個(gè)專業(yè)委員會(huì)的專線督導(dǎo)作用，落實(shí)“三個(gè)必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)許可誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格按照職責(zé)分工實(shí)施分級(jí)分類安全監(jiān)管，著力實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大執(zhí)法力度，確保行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全。根據(jù)安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新問題，進(jìn)一步厘清行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，依法依規(guī)制定各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，日常照單監(jiān)管，盡職照單免責(zé)，失職照單追責(zé)。

2.全面落實(shí)屬地管理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，以及其他領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，全面研究、部署和落實(shí)轄區(qū)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)轄區(qū)各行業(yè)安全監(jiān)管和重點(diǎn)工作的督促檢查，切實(shí)做到守土有責(zé)。繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理、齊抓共管、考核通報(bào)等工作舉措，推動(dòng)鎮(zhèn)街完善安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”工作機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。

3.全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。以扎實(shí)開展“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為抓手，按照“五落實(shí)五到位”的要求，全面落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單；健全嚴(yán)密的安全制度、措施，規(guī)范安全費(fèi)用提取和使用，不斷加大安全生產(chǎn)投入，保證安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)；開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)性分析和分級(jí)管控，扎實(shí)開展安全隱患排查治理，嚴(yán)格實(shí)行安全隱患整改閉環(huán)管理，徹底消除安全隱患；推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”和重點(diǎn)崗位、特種作業(yè)人員持證上崗，健全員工經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)機(jī)制；完善應(yīng)急救援預(yù)案，針對(duì)性開展演練，加強(qiáng)綜合應(yīng)急管理，確保安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

4.完善政府考核機(jī)制。全面做好安全生產(chǎn)巡查工作，分批次對(duì)鎮(zhèn)街、市直重點(diǎn)行業(yè)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查，對(duì)履行職責(zé)和重點(diǎn)工作落實(shí)等情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。完善各鎮(zhèn)街和市直有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作考核辦法，堅(jiān)持過(guò)程推動(dòng)和結(jié)果考核相結(jié)合，強(qiáng)化各鎮(zhèn)街、部門的履職檢查和動(dòng)態(tài)考核。強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)和責(zé)任追究，加大安全生產(chǎn)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理和精神文明創(chuàng)建考核中的權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度、警示約談制度。

（二）加強(qiáng)基層建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

5.扎實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照“一級(jí)抓鞏固、二級(jí)抓提升、三級(jí)抓整改、未達(dá)標(biāo)抓創(chuàng)建”的要求，推進(jìn)未達(dá)標(biāo)企業(yè)開展建設(shè)、已達(dá)標(biāo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)提檔升級(jí)工作。進(jìn)一步規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)、考評(píng)工作，嚴(yán)格考評(píng)發(fā)現(xiàn)問題的整改，同時(shí)嚴(yán)把復(fù)評(píng)關(guān)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行較差的單位，堅(jiān)決取消達(dá)標(biāo)資格，促進(jìn)企業(yè)提升自主安全管理水平。

6.推行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。各鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門督促企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，繪制企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布電子圖，建立管控責(zé)任清單和管控措施清單，實(shí)施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)、安全操作“明白卡”等制度，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控檔案，形成“一企一冊(cè)”。

7.嚴(yán)格隱患排查治理閉環(huán)管理。各鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門督促企業(yè)制定完善隱患排查治理制度，編制隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單、責(zé)任清單，督促企業(yè)利用隱患自查自改信息系統(tǒng)，組織實(shí)施全員、全過(guò)程、全方位的隱患自查自改自報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷號(hào)閉環(huán)管理。企業(yè)要重點(diǎn)對(duì)照重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)開展排查，制定實(shí)施隱患治理方案，嚴(yán)格責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。

8.嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。各鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門要建立本轄區(qū)、本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重大事故隱患分布電子圖，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控；要將企業(yè)隱患自查自改自報(bào)工作作為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容，推進(jìn)差異化監(jiān)管、精準(zhǔn)化執(zhí)法。

9.全面落實(shí)遏制重特大事故防控措施。把防范較大事故、遏制重特大事故作為強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等各種手段，努力形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的防范較大事故、遏制重特大事故工作局面。加強(qiáng)源頭防控，堅(jiān)持規(guī)劃、規(guī)模、工藝設(shè)備和人員素質(zhì)準(zhǔn)入，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上減少安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全面推行招商引資項(xiàng)目安全和職業(yè)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時(shí)”制度，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。

10.完善安全投入機(jī)制。加大安全生產(chǎn)與職業(yè)健康、隱患排查治理、應(yīng)急救援和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)財(cái)政投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵(lì)約束機(jī)制。

11.加強(qiáng)科技保障。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)改造，按照淘汰落后和推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備目錄，繼續(xù)推動(dòng)在高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤皺C(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”等工程技術(shù)防范，加快淘汰落后技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)能，實(shí)施不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)退出機(jī)制；積極推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所優(yōu)化布局、實(shí)施空間物理隔離。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”，加快重大危險(xiǎn)源監(jiān)控精準(zhǔn)化、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)科學(xué)化和隱患排查治理信息化，提升利用大數(shù)據(jù)保障安全生產(chǎn)的能力。

12.加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。按照行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，充實(shí)加強(qiáng)市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)監(jiān)管執(zhí)法力量，切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)街安監(jiān)隊(duì)伍“3+X”作用，按照核定編制足額配備安全監(jiān)察執(zhí)法人員、裝備、車輛，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)，保障執(zhí)法人員待遇，落實(shí)安全生產(chǎn)特崗津貼，激發(fā)基層安監(jiān)人員工作熱情。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管建設(shè)，將安全生產(chǎn)納入社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化基層網(wǎng)格員巡查、宣傳、勸導(dǎo)、報(bào)告和跟蹤職能，將風(fēng)險(xiǎn)隱患管控延伸到基層。

13.加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。健全市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)制，逐步推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急信息互聯(lián)互通和應(yīng)急資源共享，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案管理，組織開展應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急救援能力和水平。

（三）落實(shí)防范措施，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域

14.深入開展安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)。針對(duì)2017年生產(chǎn)安全事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域，集中開展整治活動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)各鎮(zhèn)街和各行業(yè)領(lǐng)域所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展全覆蓋的安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)。在建立冶金、機(jī)械、建材、紡織、輕工、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管；強(qiáng)化涉氨制冷、粉塵爆炸及有限空間等安全專項(xiàng)治理;對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和場(chǎng)所，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，全面排查整改隱患，確保各領(lǐng)域安全生產(chǎn)。

15.狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。道路交通，推動(dòng)事故多發(fā)及危險(xiǎn)路段整治，加大“兩客一危”車輛監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)車輛違法行為，規(guī)范客貨運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管；加強(qiáng)路面巡查管控，嚴(yán)厲整治各類違法違章行為；持續(xù)開展交通安全知識(shí)宣傳普及，努力提高廣大交通參與者的安全意識(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品，深入開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的安全監(jiān)管；推進(jìn)全市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置“一圖一卡一冊(cè)”的建設(shè)；深化油氣管道隱患整改，加大重大隱患掛牌督辦力度。煙花爆竹，深化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、銷售、燃放專項(xiàng)整治，深入開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。礦山安全，落實(shí)已關(guān)閉煤礦監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)防關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃。開展非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，綜合評(píng)估企業(yè)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)程度和存在的重點(diǎn)問題，按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化”原則，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)管和差異化監(jiān)管。消防安全，開展電氣火災(zāi)綜合治理和高層建筑火災(zāi)治理，突出易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、城市綜合體、高層建筑、工業(yè)園區(qū)，完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)及電氣檢測(cè)等方面要求，集中開展整治工作；深化“三合一”、高層建筑、重大火災(zāi)隱患等專項(xiàng)整治，積極推進(jìn)消防安全重點(diǎn)單位、居民社區(qū)、公安派出所、園區(qū)微型消防站建設(shè)。建筑施工，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)深基坑、模板支撐等重點(diǎn)施工部位監(jiān)管，嚴(yán)防起重機(jī)械傷害、高處墜落等事故發(fā)生，嚴(yán)格棄渣棄土堆放管理。

16.加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管。推進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管一體化執(zhí)法，將職業(yè)病防治納入民生工程。進(jìn)一步明確各行業(yè)主管部門承擔(dān)本行業(yè)領(lǐng)域用人單位職業(yè)健康的指導(dǎo)監(jiān)督工作，做到部署考核、監(jiān)管執(zhí)法、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育、達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和隱患排查一體化監(jiān)管；繼續(xù)開展用人單位職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)，深入開展汽車制造和鉛蓄電池生產(chǎn)行業(yè)塵毒危害專項(xiàng)治理，加快推進(jìn)職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)和淘汰退出。

17.加強(qiáng)關(guān)鍵時(shí)期安全生產(chǎn)工作。抓好元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶等重要節(jié)假日和“兩會(huì)”、汛期、節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作，著力加大重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全防控，落實(shí)好各項(xiàng)防范和應(yīng)急措施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)防控、無(wú)縫隙管理，確保重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)安全。

18.實(shí)施保護(hù)生命重點(diǎn)工程建設(shè)。以高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，緊盯重大事故隱患、重要設(shè)施和重大危險(xiǎn)源，精準(zhǔn)確定、高效建設(shè)實(shí)施一批保護(hù)生命重點(diǎn)工程。重點(diǎn)推進(jìn)重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)及事故預(yù)警工程、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)本質(zhì)安全提升工程、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)入化工園區(qū)搬遷工程、工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆治理工程、涉氨制冷企業(yè)隱患治理工程等。探索建立液化石油氣鋼瓶智能安全監(jiān)管平臺(tái)。深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，繼續(xù)對(duì)公路路側(cè)護(hù)欄進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。

19.強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障。建立健全大型群眾性活動(dòng)安全管理制度，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管。深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、冶金、機(jī)械、旅游、民爆物品、水利、學(xué)校、校車、商貿(mào)、森林防火、電力、液氨制冷、粉塵防爆、有限空間作業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（四）規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

20.嚴(yán)格執(zhí)法檢查。依照職責(zé)分工，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，深入開展“打三非、治三違、治三超”活動(dòng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法，繼續(xù)開展異地執(zhí)法、暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、雙隨機(jī)和重點(diǎn)執(zhí)法等執(zhí)法活動(dòng)，依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品、吊銷執(zhí)照、關(guān)閉取締等執(zhí)法措施，以及停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為、整改防范措施落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，從嚴(yán)從重處罰。

21.嚴(yán)肅事故調(diào)查。嚴(yán)格實(shí)施生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度，強(qiáng)化事故查處的時(shí)效性、嚴(yán)肅性和公正性，對(duì)生產(chǎn)性事故進(jìn)行全面調(diào)查，結(jié)案率達(dá)到100%，并做到在規(guī)定時(shí)間內(nèi)結(jié)案、責(zé)任人必須追究到位、查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

22.加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各鎮(zhèn)街和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要制訂安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，依法實(shí)施監(jiān)督管理。結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查有關(guān)工作制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立公安、檢察、審判機(jī)關(guān)介入安全執(zhí)法工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的閉環(huán)管理，確保執(zhí)法到位。

23.強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。持續(xù)開展執(zhí)法練兵、崗位競(jìng)賽活動(dòng)，健全基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，每年組織2-3次集中培訓(xùn)或業(yè)務(wù)研討，進(jìn)一步增強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍基本理論、法律法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法知識(shí)的掌握和運(yùn)用能力，提高提升專業(yè)素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法能力。

24.加強(qiáng)思想政治建設(shè)。以十九大精神學(xué)習(xí)貫徹為重點(diǎn)，推進(jìn)安監(jiān)系統(tǒng)干部隊(duì)伍思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，建設(shè)一支能抵御誘惑、守住職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)、善抓落實(shí)的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）強(qiáng)化工作創(chuàng)新，推進(jìn)領(lǐng)域改革

25. 推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和山東省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見，組織開展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，全面準(zhǔn)確掌握精神實(shí)質(zhì)和重要內(nèi)容，提高全社會(huì)貫徹落實(shí)的主動(dòng)性和自覺性。統(tǒng)籌研究，制定出臺(tái)《中共滕州市委、滕州市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，并有計(jì)劃、有步驟地，逐條推動(dòng)實(shí)施，層層抓好落實(shí)，把《意見》落實(shí)、落細(xì)。

26.發(fā)揮第三方服務(wù)安全生產(chǎn)的作用。積極推行政府、部門和企業(yè)在安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管控措施制定、隱患排查治理、信息技術(shù)應(yīng)用等方面購(gòu)買服務(wù)，推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，讓第三方參與安全生產(chǎn)，引入第三方協(xié)助開展安全生產(chǎn)監(jiān)管,建立完善“政府買服務(wù)、專家查隱患、部門嚴(yán)執(zhí)法、企業(yè)抓整改、社會(huì)更安全”的安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善安全生產(chǎn)專家?guī)旖ㄔO(shè)，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)和專家服務(wù)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加快安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、裝備的推廣和應(yīng)用，在高危行業(yè)推進(jìn)注冊(cè)安全工程師制度，引導(dǎo)中小企業(yè)購(gòu)買安全技術(shù)服務(wù)。

27.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立健全并推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)“雙公示”、安全生產(chǎn)承諾、聯(lián)合懲戒信息管理等制度，完善安全生產(chǎn)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，在項(xiàng)目立項(xiàng)和新建改建、土地使用、貸款、融資、保險(xiǎn)和評(píng)優(yōu)表彰等方面差別化對(duì)待，定期曝光重大隱患及典型違法行為，向“信用中國(guó)”“信用山東”等相關(guān)網(wǎng)站集中推送。實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故預(yù)防，豐富保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“責(zé)任保險(xiǎn)+安全服務(wù)”功能。

28.規(guī)范安全生產(chǎn)行政審批。完善行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南、運(yùn)行流程，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，實(shí)行“一個(gè)窗口”“一條龍”服務(wù)，規(guī)范工作制度和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)涉及安全生產(chǎn)審查審批核準(zhǔn)事項(xiàng)的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)在最短時(shí)限內(nèi)完成審批核準(zhǔn)事項(xiàng)，并及時(shí)幫助解決安全生產(chǎn)相關(guān)問題，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升行政審批效率。

（六）加大宣傳教育，提升安全意識(shí)

29.加強(qiáng)安全教育。將安全生產(chǎn)納入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和年度宣傳重點(diǎn)工作，納入黨校各類干部培訓(xùn)班、新錄用公務(wù)員、事業(yè)單位人員等培訓(xùn)內(nèi)容；把安全知識(shí)普及納入中小學(xué)安全教育、農(nóng)民工技能培訓(xùn)和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，切實(shí)做到先培訓(xùn)、后上崗。

30.加強(qiáng)安全宣傳。加大主流媒體、新媒體宣傳力度，認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全示范崗”和“平安校園”創(chuàng)建、“職業(yè)病防治法宣傳周”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”和安全知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所“七進(jìn)”活動(dòng)，廣泛傳播安全生產(chǎn)理念和知識(shí)，形成濃厚的輿論氛圍。

31.加強(qiáng)輿論監(jiān)督。開展安全生產(chǎn)公益宣傳，組織安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾廣泛參與、主動(dòng)支持安全生產(chǎn)工作。落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，暢通安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)渠道。

32.加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)。開展安全生產(chǎn)宣教人員專題培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力；推進(jìn)安全生產(chǎn)行業(yè)專家、新聞發(fā)言人、網(wǎng)評(píng)員、通訊員和社會(huì)監(jiān)督員“五支隊(duì)伍”建設(shè)，打造堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)智力支撐。

滕州市人民政府
2018年1月13日