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滕州市人民政府關(guān)于印發(fā)《滕州市社會信用體系建設(shè)
規(guī)劃（2018-2020年）》的通知
滕政發(fā)〔2018〕33號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《滕州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2018-2020年》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

滕州市人民政府
2018年5月3日

滕州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2018—2020年）

2018年5月

目 錄

一、總體思路

（一）形勢和要求

（二）指導(dǎo)思想

（三）基本原則

（四）主要目標(biāo)

二、加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)

（一）加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)

（二）發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用

（三）加強(qiáng)公務(wù)員、事業(yè)單位人員誠信管理教育

三、深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)

（一）生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)

（二）流通領(lǐng)域信用建設(shè)

（三）金融領(lǐng)域信用建設(shè)

（四）稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)

（五）價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)

（六）工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)

（七）政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)

（八）招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)

（九）交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)

（十）電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)

（十一）統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)

（十二）中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)

（十三）會展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)

（十四）企業(yè)誠信管理制度建設(shè)

四、全面推進(jìn)社會誠信建設(shè)

（一）醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)

（二）食品藥品安全領(lǐng)域信用建設(shè)

（三）社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)

（四）勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)

（五）教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)

（六）文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)

（七）知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)

（八）環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)

（九）社會組織誠信建設(shè)

（十）自然人信用建設(shè)

（十一）互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)

（十二）國防動員領(lǐng)域信用建設(shè)

五、大力推進(jìn)司法公信建設(shè)

（一）法院公信建設(shè)

（二）檢察公信建設(shè)

（三）公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)

（四）司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)

（五）司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)

六、加強(qiáng)誠信教育和誠信文化建設(shè)

（一）普及誠信教育

（二）加強(qiáng)誠信文化建設(shè)

（三）開展誠信主題活動

（四）加強(qiáng)企業(yè)誠信文化建設(shè)

（五）開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠信問題專項(xiàng)治理

（六）培養(yǎng)信用人才隊(duì)伍

（七）開展信用知識培訓(xùn)

七、加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用

（一）公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)

（二）行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)

（三）社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)征信系統(tǒng)建設(shè)

（四）金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)

（五）推進(jìn)信用信息的交換共享與應(yīng)用

八、完善以獎懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制

（一）建立健全規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系

（二）構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制

（三）保護(hù)信用信息主體權(quán)益

（四）強(qiáng)化信用信息安全管理

（五）培育和規(guī)范信用服務(wù)市場

九、建立實(shí)施支撐體系

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

（二）加大政策扶持

（三）實(shí)施專項(xiàng)工程

（四）推動創(chuàng)新示范

（五）健全組織保障

滕州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2018—2020年）

社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會治理體制的重要組成部分。為貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》《山東省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2015—2020年)》《棗莊市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)》精神，按照全面深化改革的要求和工作部署，加快推進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)，增強(qiáng)社會成員誠信意識，創(chuàng)建文明城市，建設(shè)法治化營商環(huán)境，提升整體競爭力，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，制訂本規(guī)劃。

一、總體思路

（一）形勢和要求

黨的十八大首次將“誠信”納入社會主義核心價(jià)值體系，強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”。

黨的十九大報(bào)告中幾次提及公信力、誠信和信用，從誠信、宣傳誠信、社會誠信、商務(wù)誠信等方面分別提出了要求。黨的十八屆三中全會提出“建立健全社會征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信”。十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制”。十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)“建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)”，省委、省政府，棗莊市委、市政府進(jìn)一步明確要求加快社會信用體系建設(shè)，對我市加快社會信用體系建設(shè)提出了更高、更新的要求。

1.加快社會信用體系建設(shè)是踐行社會主義核心價(jià)值觀、構(gòu)建和諧社會的迫切要求。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會生活中還存在一些不講誠信的現(xiàn)象和行為，信用主體失信行為引發(fā)的案件和糾紛時(shí)有發(fā)生，如果不及時(shí)加以引導(dǎo)和規(guī)范，可能會帶來更大的不穩(wěn)定因素，危及我市社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，打造個(gè)人信用、企業(yè)信用、政府信用“三位一體”的信用體系，營造誠信做人、以信立市的良好信用環(huán)境，既是踐行社會主義核心價(jià)值觀的時(shí)代要求，也是落實(shí)創(chuàng)建全國文明城市的具體舉措和構(gòu)建幸福滕州的重要內(nèi)容，是全社會必須承擔(dān)的責(zé)任。

2.加快社會信用體系建設(shè)是改進(jìn)和創(chuàng)新社會治理方式的迫切要求。當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型速度加快，利益主體和訴求更加多元化，社會治理的難度顯著增加。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，推動陽光政務(wù)，是政府取信于民、建設(shè)服務(wù)型政府的重要基礎(chǔ)；加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，提升社會組織公信力，促進(jìn)社會公平、公開和互信，及時(shí)化解社會矛盾，是實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安的重要保障。

3.加快社會信用體系建設(shè)是創(chuàng)建全國文明城市的迫切要求。當(dāng)前，滕州正處于科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素需求日益增加，社會信用體系的重要性也愈加突出，如不加快社會信用體系建設(shè)，切實(shí)改善社會信用環(huán)境，將對我市的投資和發(fā)展環(huán)境造成負(fù)面影響，進(jìn)而影響到全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建設(shè)社會信用體系有利于更好的吸引高素質(zhì)人才和資本聚集，擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模，彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地，進(jìn)一步改善提升滕州營商環(huán)境，增強(qiáng)滕州軟實(shí)力和競爭力。

（二）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照上級部署，圍繞打造“信用滕州”，以健全信用體制機(jī)制、形成覆蓋全市的公共信用信息平臺為基礎(chǔ)，以推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進(jìn)誠信文化建設(shè)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，以推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場發(fā)展為支撐，切實(shí)提高全社會誠信意識和信用水平，努力營造良好的營商環(huán)境，全力建設(shè)區(qū)域性中心城市，推動我市在全面建成小康社會歷史進(jìn)程中走在前列。

（三）基本原則

按照上述指導(dǎo)思想，2018—2020年我市社會信用體系建設(shè)必須牢牢把握以下主要原則：

——統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。按照國家和省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合滕州實(shí)際，針對社會信用體系建設(shè)的長期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，圍繞發(fā)展需要，有序推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

——政府推動，社會共建。充分發(fā)揮政府的組織保障和示范引導(dǎo)作用，制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，帶頭使用信用產(chǎn)品，加強(qiáng)信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管，維護(hù)公平公正的市場秩序。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)和調(diào)動社會力量，廣泛參與，共同推進(jìn)，形成社會信用體系建設(shè)合力。

——健全機(jī)制，規(guī)范發(fā)展。建立和完善信用信息管理與應(yīng)用、守信行為激勵(lì)、失信行為懲戒、信用服務(wù)市場監(jiān)管等方面的規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)體系，保障信用信息安全，維護(hù)信息主體權(quán)益，不斷提升信用建設(shè)制度化、規(guī)范化水平。

——整合資源，共建共享。打破“條塊分割”，加強(qiáng)和規(guī)范信用記錄建設(shè)，不斷推進(jìn)社會成員信用記錄全覆蓋；整合信用信息資源，建設(shè)統(tǒng)一的公共信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通和交換共享。

——試點(diǎn)示范，強(qiáng)化應(yīng)用。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域率先開展信用建設(shè)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成工作示范。以健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、推動應(yīng)用信用信息產(chǎn)品、培育發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，開展綜合性試點(diǎn)；以環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等社會關(guān)注度高、影響面廣的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以完善行業(yè)信用記錄、建立聯(lián)合獎懲機(jī)制、探索建立市場退出和行業(yè)禁入制度為內(nèi)容，開展行業(yè)性試點(diǎn)。

（四）主要目標(biāo)

按照統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的思路，到2018年底，基本建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系建設(shè)基礎(chǔ)框架與運(yùn)行機(jī)制。到2020年，形成比較完善的社會信用體系。兩個(gè)階段的目標(biāo)分別如下：

——近期目標(biāo)。圍繞建設(shè)“信用滕州”，以推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信為重點(diǎn)，以信用記錄、公共信用信息平臺、失信行為聯(lián)合懲戒、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、體制機(jī)制等五個(gè)方面的建設(shè)為突破口，以相關(guān)配套政策文件為支撐，全面推進(jìn)“一網(wǎng)三庫一平臺”的全市社會信用體系建設(shè)工作。到2018年底，社會信用基礎(chǔ)性制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，覆蓋全市的聯(lián)合征信系統(tǒng)框架初步形成，各層次信用信息庫建設(shè)逐步完善，信用監(jiān)管體系基本確立，信用服務(wù)市場初具規(guī)模，獎懲機(jī)制有效運(yùn)行，初步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，覆蓋主要信用主體、體現(xiàn)滕州特色、具有示范意義的社會信用體系基本框架。

——中長期目標(biāo)。到2020年，全市社會信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，信用監(jiān)管機(jī)制基本健全，信用服務(wù)市場體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯成效，政府的公信力、企事業(yè)單位和社會組織的誠信水平、社會公眾的誠信道德水準(zhǔn)顯著提升。全社會誠信意識普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，社會滿意度大幅提高?！靶庞秒荨薄罢\信政府”建設(shè)水平全面提升，形成新時(shí)期滕州誠信文化和誠實(shí)、自律、守信、互信的環(huán)境氛圍。

2018—2020年滕州市社會信用體系建設(shè)主要指標(biāo)

二、加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)

加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類政務(wù)行為主體的誠信水平，對其他社會主體誠信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。到2020年，基本建成守法誠信的法治政府。

（一）加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)

1.堅(jiān)持依法行政，建設(shè)守法誠信政府。依法行政是政務(wù)誠信的核心。將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)全過程，依法規(guī)范和加強(qiáng)政府市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職能，理順事權(quán)關(guān)系，確保權(quán)責(zé)一致。健全行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，細(xì)化量化執(zhí)法自由裁量權(quán)。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)行過錯(cuò)責(zé)任追究和執(zhí)法行為考評制度，加強(qiáng)對依法行政的督促檢查。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，提高政府工作效率和服務(wù)水平，提升公共服務(wù)質(zhì)量。

2.推進(jìn)政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)。加大政務(wù)信息公開力度，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推行政務(wù)信息網(wǎng)上公開、投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、社會事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察，提高政府服務(wù)和管理效率。在保護(hù)國家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，建立科學(xué)有效的信息共享機(jī)制。

3.健全行政監(jiān)督體系，完善政府決策程序。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策必經(jīng)程序，提高決策透明度，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。落實(shí)重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的社會監(jiān)督和約束，提升政府公信力，樹立政府公開、公平、清廉的誠信形象。

（二）發(fā)揮政府誠信示范作用

1.發(fā)揮政府引領(lǐng)推動作用。政府部門首先要加強(qiáng)自身誠信建設(shè)，以政府的誠信施政，引領(lǐng)全社會樹立誠信意識，提高誠信水平。各部門帶頭使用信用信息和信用產(chǎn)品，各相關(guān)部門要將使用信用記錄和信用報(bào)告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，作為必要條件或重要參考依據(jù)。在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、干部選拔任用和監(jiān)督管理、申請政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信用記錄和信用報(bào)告，培育信用服務(wù)市場發(fā)展。到2018年底，應(yīng)用信用信息和信用報(bào)告的市級部門覆蓋率達(dá)到80%以上。到2020年，達(dá)到100%。

2.建立政府守信踐諾機(jī)制。將政務(wù)履約和踐諾納入政府績效考評指標(biāo)體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況以及為百姓辦實(shí)事的情況作為評價(jià)政府誠信水平的重要內(nèi)容，推動各地區(qū)、各部門逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。各級政府對依法作出的政策承諾和簽定的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)，杜絕隨意承諾給予政策優(yōu)惠。積極營造公平競爭、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，不得濫用行政權(quán)力封鎖市場、包庇縱容行政區(qū)域內(nèi)社會主體的違法違規(guī)和失信行為。支持統(tǒng)計(jì)部門依法真實(shí)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)和存量債務(wù)清償工作，清理政府關(guān)聯(lián)類不良貸款和債務(wù)，以及拖欠的各類政府投資工程項(xiàng)目款項(xiàng)，加快建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控、程序透明。強(qiáng)化政府支出預(yù)算約束，提高透明度。政府尊重并自覺履行人民法院生效裁判。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)，發(fā)揮人大、政協(xié)對政府守信踐諾的監(jiān)督作用，完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)誠信約束和問責(zé)機(jī)制，全面提升政府公信力。規(guī)范公共資源交易活動，建立全市公共資源交易平臺，完善公共資源交易辦法，依法依規(guī)開展政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、醫(yī)療藥品和器械及耗材采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動，全面維護(hù)公平公正的公共資源交易市場秩序。政府土地行政主管部門要積極建立和運(yùn)行完善的土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓交易系統(tǒng)，并與公共資源交易平臺銜接。到2020年，全市行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位政務(wù)誠信承諾率達(dá)到100%，基本建成政務(wù)和行政承諾考核評價(jià)體系。

3.加強(qiáng)公益類事業(yè)單位信用建設(shè)。加強(qiáng)對公益類事業(yè)單位法人登記管理、機(jī)構(gòu)編制、公共服務(wù)質(zhì)量、社會保障、審計(jì)、價(jià)格與收費(fèi)、訴訟仲裁等方面信用信息的記錄、整合和等級評價(jià)。推進(jìn)信息公開和辦事公開，建立信息披露制度和服務(wù)承諾制度，向社會公開年度報(bào)告、重要事項(xiàng)和服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況。完善分類監(jiān)管和考核評價(jià)機(jī)制，逐步將信用記錄作為公益類事業(yè)單位監(jiān)管、考核的重要依據(jù)。到2018年底，全市公益類事業(yè)單位信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%以上，全面建立信息披露制度。到2020年，達(dá)到100%，形成科學(xué)合理的公益類事業(yè)單位信用評價(jià)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員信用建設(shè)

建立公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員誠信檔案。依法依規(guī)將公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入誠信檔案。完善公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄（聘）和考核評價(jià)制度，將誠信記錄作為干部考核、任（聘）用和獎懲的重要依據(jù)。深入開展公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員誠信、守法和道德教育，加強(qiáng)職業(yè)道德、法律知識和信用知識培訓(xùn)，增強(qiáng)誠信意識和信用觀念，規(guī)范職業(yè)操守，打造守法誠信、高效廉潔的干部隊(duì)伍。到2018年底，公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員信用信息數(shù)據(jù)庫、信用培訓(xùn)覆蓋率均達(dá)到80%以上。到2020年，均達(dá)到100%。

三、深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)

提高商務(wù)誠信水平是社會信用體系建設(shè)的重點(diǎn)，是有效維護(hù)商務(wù)關(guān)系、降低商務(wù)運(yùn)行成本、促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)活動高效運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障，也是各類商務(wù)主體可持續(xù)發(fā)展的生存之本。到2018年底，商務(wù)誠信建設(shè)各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)及其從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到70%以上。到2020年，達(dá)到85%以上。

（一）生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)和質(zhì)量信用制度建設(shè)。督促安全生產(chǎn)企業(yè)完善安全生產(chǎn)承諾、責(zé)任保險(xiǎn)和重大安全事件主動報(bào)告制度，逐步建立安全生產(chǎn)不良信用記錄、信用等級評價(jià)和分類管理、安全生產(chǎn)執(zhí)法信息公示制度。健全質(zhì)量承諾、重大質(zhì)量事件主動報(bào)告、企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任年度公示、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、隱患排查、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度，建立質(zhì)量安全不良信用記錄、信用評價(jià)和分類管理、執(zhí)法信息公示制度。

2.建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)和質(zhì)量信用檔案。加強(qiáng)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理，建立企業(yè)安全生產(chǎn)和質(zhì)量信用檔案制度，健全安全生產(chǎn)和質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布和信用報(bào)告發(fā)布制度，動態(tài)記錄、更新、維護(hù)和發(fā)布企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量方面的信用信息，通過信用信息平臺依法及時(shí)公布生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄，督促企業(yè)依法開展誠信生產(chǎn)經(jīng)營活動。建立安全生產(chǎn)和質(zhì)量信用報(bào)告、失信“黑名單”披露、市場禁入和退出以及產(chǎn)品質(zhì)量異地查處、信用信息異地和部門共享制度。

3.推進(jìn)安全生產(chǎn)和質(zhì)量信用分類監(jiān)管。依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)與質(zhì)量信用評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果實(shí)行分類監(jiān)管。在企業(yè)生產(chǎn)許可、食品認(rèn)證、強(qiáng)制性認(rèn)證、質(zhì)量獎勵(lì)等工作中，將企業(yè)的安全生產(chǎn)與質(zhì)量信用評價(jià)結(jié)果列為考核條件，對誠信企業(yè)給予聯(lián)合激勵(lì)，對失信企業(yè)給予聯(lián)合懲戒。依法向社會披露和曝光安全生產(chǎn)和質(zhì)量失信企業(yè)的違法違規(guī)行為，加大對違法失信行為的懲處力度。

4.開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和質(zhì)量信用建設(shè)。以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、車輛、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售、煙花爆竹經(jīng)營和爆破企業(yè)或單位等為重點(diǎn)，健全安全生產(chǎn)和質(zhì)量準(zhǔn)入退出信用審核機(jī)制，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全主體責(zé)任。加強(qiáng)對食品、藥品、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品等涉及群眾生命健康安全的產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)的信用管理，加大監(jiān)督、監(jiān)測和抽查力度，建立相關(guān)責(zé)任主體和從業(yè)人員信用檔案。到2018年底，安監(jiān)、市場監(jiān)管部門審批、核準(zhǔn)、備案的重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)及其從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%以上。到2020年，達(dá)到100%。

（二）流通領(lǐng)域信用建設(shè)

1.開展流通領(lǐng)域誠信建設(shè)。制定商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集共享制度，完善商貿(mào)流通企業(yè)信用評價(jià)基本規(guī)則和指標(biāo)體系。推進(jìn)批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)建立完善信用記錄和信用檔案，開展企業(yè)信用評價(jià)和分類管理。推動零售商與供應(yīng)商建立信用合作模式。推進(jìn)商品銷售企業(yè)誠信計(jì)量建設(shè)。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)保理，規(guī)范預(yù)付消費(fèi)行為。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大信用銷售，促進(jìn)個(gè)人信用消費(fèi)。逐步建立以商品條形碼等標(biāo)識為基礎(chǔ)的商品流通追溯體系。

2.強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。加大對市場混淆、虛假宣傳、商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂和侵犯商業(yè)秘密等違法行為的查處，對重大典型案件予以公開曝光，增加企業(yè)失信成本，規(guī)范市場秩序。依法查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位的壟斷行為，有效制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，營造誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境。

3.推進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)對外貿(mào)易、對外援助、對外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理、信用評級和信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。建立健全進(jìn)出口企業(yè)信用信息記錄、信用檔案、信用評價(jià)體系、信用分類管理、跨部門的信用信息共享機(jī)制和聯(lián)合監(jiān)管制度，將進(jìn)出口企業(yè)信用狀況與進(jìn)出口管理措施相結(jié)合，實(shí)行差別化通關(guān)政策。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量誠信體系建設(shè)，分類實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。到2018年底，進(jìn)出口企業(yè)及其從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%以上。到2020年達(dá)到100%。

（三）金融領(lǐng)域信用建設(shè)

1.完善金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各金融監(jiān)管部門要研究制定系統(tǒng)內(nèi)信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，按照及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的原則，推動完善銀行、證券、保險(xiǎn)、外匯等金融部門信用信息系統(tǒng)建設(shè)，推動小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等中小機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)大金融領(lǐng)域信用記錄的覆蓋面，逐步推進(jìn)金融領(lǐng)域信用信息互聯(lián)互通。到2018年底，銀行、證券、保險(xiǎn)、外匯等金融部門及其從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%，小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等中小機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%以上。到2020年，小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等中小機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到90%以上。

2.強(qiáng)化金融業(yè)守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化金融業(yè)對守信者的激勵(lì)作用，推動金融機(jī)構(gòu)健全信用評價(jià)機(jī)制，將信用評價(jià)結(jié)果納入信貸管理，為守信者提供優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù)。借助金融領(lǐng)域征信數(shù)據(jù)庫和市公共信用信息平臺，推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通，加強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)、外匯管理、公安、商務(wù)、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門之間的協(xié)作，加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度，強(qiáng)化金融業(yè)對失信者的約束作用，規(guī)范金融市場秩序。

3.推動金融行業(yè)及其從業(yè)人員守信自律。建立金融從業(yè)人員誠信檔案和行政處罰信息登記制度，依法向社會公開并接受監(jiān)督。加強(qiáng)制度約束，推動金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，將維護(hù)金融消費(fèi)者個(gè)人信息安全、保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益等納入內(nèi)部考核和監(jiān)督管理，完善獎懲措施，建立誠信經(jīng)營長效機(jī)制。開展金融行業(yè)誠信教育培訓(xùn)、信用文化建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員強(qiáng)化守信意識，營造守信自律的行業(yè)氛圍。

（四）稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)

1.完善納稅人納稅信用信息數(shù)據(jù)庫。完善稅務(wù)信用信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對納稅人的信用信息記錄，建立健全信用信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與公共信用信息平臺的交換。到2020年，納稅人納稅信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到100%。

2.建立納稅信用等級評定、發(fā)布和獎懲制度。明確納稅信用評價(jià)條件、評分標(biāo)準(zhǔn)、評定結(jié)果公開方式和獎懲措施。建立稅收違法“黑名單”制度，依法及時(shí)對納稅人欠稅情況進(jìn)行公告，加大對偷稅、抗稅、騙稅等失信行為的懲戒力度。

3.推進(jìn)納稅信用聯(lián)動和分類管理。建立跨部門信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與銀行、住建、人社、民政、公安、市場監(jiān)管等部門的信息合作與共享，推進(jìn)納稅信用與其他信用信息的聯(lián)動管理，依法進(jìn)行信息比對、交換與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會綜合治稅。加強(qiáng)稅務(wù)領(lǐng)域信用分類管理，發(fā)揮信用評定制度對納稅人的獎懲作用。

（五）價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)

1.加強(qiáng)價(jià)格誠信制度建設(shè)。規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營者價(jià)格行為，完善經(jīng)營者明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，提高明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示的覆蓋面、準(zhǔn)確度和公信力，增強(qiáng)價(jià)格政策透明度，維護(hù)消費(fèi)者的價(jià)格知情權(quán)。到2018年底，各類經(jīng)營者價(jià)格信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率、明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示率均達(dá)到90%以上。到2020年，均達(dá)到100%。

2.加大價(jià)格執(zhí)法力度。強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法檢查，依法查處捏造和散布漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐等價(jià)格失信行為。建立健全企業(yè)價(jià)格誠信數(shù)據(jù)庫，做好信息披露工作。加大對價(jià)格違法失信行為的懲戒力度，對社會影響大和屢查屢犯的典型案例予以公開曝光，規(guī)范市場價(jià)格秩序。

3.加強(qiáng)價(jià)格誠信自律建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營者加強(qiáng)價(jià)格自律，建立健全價(jià)格承諾和內(nèi)部價(jià)格管理制度。完善企事業(yè)單位物價(jià)員制度、定調(diào)價(jià)格成本預(yù)審制度等相關(guān)價(jià)格管理制度。開展“價(jià)格誠信單位”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營者提高價(jià)格誠信意識。到2018年底，企業(yè)和經(jīng)營者價(jià)格誠信承諾率達(dá)到70%。到2020年，“創(chuàng)建價(jià)格誠信單位”200家，創(chuàng)建“滕州市明碼實(shí)價(jià)店”100家。

（六）工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)

1.加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域信用制度建設(shè)。建立健全建筑施工、開發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、市政、園林等企業(yè)及其從業(yè)人員不良行為記錄公示、市場準(zhǔn)入和退出、失信責(zé)任追溯等制度，不斷完善工程建設(shè)市場各方主體及其從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施信用動態(tài)化監(jiān)管措施。

2.建立市場主體信用檔案和信用評價(jià)體系。建立工程建設(shè)類企業(yè)質(zhì)量信用檔案，建立注冊建筑師、城市規(guī)劃師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員，以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、工程檢測、報(bào)建審查等單位從業(yè)人員的信用檔案。到2018年底，工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)及其從業(yè)人員信用檔案覆蓋率達(dá)到80%，其中注冊執(zhí)業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到100%。到2020年，工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)及其從業(yè)人員信用檔案覆蓋率達(dá)到90%以上。

3.推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開。建立全市建設(shè)系統(tǒng)信用數(shù)據(jù)庫，完善市級工程建設(shè)市場信用管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與公共信用信息平臺的互聯(lián)互通，設(shè)立項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄，集中公開工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息，實(shí)現(xiàn)“一站式”綜合檢索服務(wù)。

4.加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。建立企業(yè)及其從業(yè)人員信用評價(jià)結(jié)果與市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊、資質(zhì)資格動態(tài)核查等審批審核事項(xiàng)關(guān)聯(lián)管理機(jī)制，形成從業(yè)人員信用評價(jià)機(jī)制和失信責(zé)任追溯制度，依法打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠、墊資施工、拖欠工程款和農(nóng)民工工資以及簽訂“陰陽合同”、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃等違法違規(guī)行為。

（七）政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)

1.制定政府采購領(lǐng)域信用記錄和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評審專家及相關(guān)從業(yè)人員信用記錄和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施信用分類監(jiān)管。到2018年底，政府采購供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評審專家及相關(guān)從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率均達(dá)到80%以上。到2020年，均達(dá)到90%。

2.建立和完善全市統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)。實(shí)行政府采購信用信息的共享和統(tǒng)一發(fā)布，提高政府采購活動透明度。完善政府采購信用信息公開和共享及不良信用記錄公示等誠信管理制度，完善政府采購市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

3.加強(qiáng)政府采購信用管理。強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，利用稅務(wù)、金融、檢察、市場監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門提供的信用信息，加強(qiáng)對政府采購當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單，對列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購活動。

（八）招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)

1.健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度。建立全市統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)交換和整合共享。到2018年底，各類招標(biāo)投標(biāo)主體、代理機(jī)構(gòu)、評審專家及其從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率均達(dá)到80%。到2020年，均達(dá)到100%。

2.加強(qiáng)信用評價(jià)體系建設(shè)和應(yīng)用。建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的信用評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)市場主體運(yùn)用社會基本信用信息和第三方信用評價(jià)結(jié)果，將其作為投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。完善招投標(biāo)領(lǐng)域信用信息公開和共享及不良信用記錄公示等誠信管理制度，貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，建立獎懲機(jī)制，完善招標(biāo)投標(biāo)市場的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。欠繳土地出讓金、閑置土地、履行土地使用權(quán)出讓合同存在嚴(yán)重違約行為的單位和在本市土地招標(biāo)拍賣掛活動中有違約行為的單位及關(guān)聯(lián)單位，取消其競買資格。

（九）交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)

1.建立交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用制度體系。貫徹落實(shí)國家和省、市交通運(yùn)輸信用法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全與國家部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章相結(jié)合的規(guī)范性文件，形成完善的交通運(yùn)輸信用制度體系。

2.建立市場主體信用檔案和信息管理系統(tǒng)。記錄和整合交通運(yùn)輸、駕駛培訓(xùn)企業(yè)及其從業(yè)人員信用信息，建立健全交通運(yùn)輸市場主體信用檔案和信息管理，強(qiáng)化與相關(guān)部門信用信息的交換共享，將各類交通運(yùn)輸違法行為列入失信記錄。建立完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)，開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用。逐步建立跨區(qū)域、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對失信企業(yè)及其從業(yè)人員的監(jiān)管和懲戒。鼓勵(lì)和支持公民參加駕駛培訓(xùn)時(shí)，選擇信用考核等級高的駕駛培訓(xùn)企業(yè)和從業(yè)人員。到2018年底，交通運(yùn)輸、駕駛培訓(xùn)企業(yè)及其從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%以上。到2020年，達(dá)到90%。

3.開展交通運(yùn)輸綜合信用評價(jià)和分類監(jiān)管。建立健全交通運(yùn)輸信用考核評價(jià)制度、不良信用記錄公示制度等誠信管理制度。針對公路、鐵路、水路、管道等運(yùn)輸市場不同經(jīng)營門類以及駕駛培訓(xùn)企業(yè)，分別制定考核指標(biāo)，加強(qiáng)信用考核評價(jià)和監(jiān)督管理，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)參與交通運(yùn)輸行業(yè)信用考核評價(jià)，建立健全交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與社會信用評價(jià)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評價(jià)體系。完善交通運(yùn)輸行業(yè)信用考核標(biāo)準(zhǔn)，建立獎懲聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施信用分類考核監(jiān)管。對信用考核優(yōu)秀的企業(yè)給予獎勵(lì)支持，對信用考核不合格企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和限制發(fā)展。

（十）電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)

1.建立和完善電子商務(wù)誠信制度。建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度，加強(qiáng)對電子商務(wù)企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。到2018年底，電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估覆蓋率達(dá)到80%。到2020年，達(dá)到90%以上。

2.建立健全電子商務(wù)主體信用檔案。建立健全電子商務(wù)經(jīng)營主體及其從業(yè)人員信用檔案制度，將銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等相關(guān)信用信息納入電子商務(wù)企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)信用信息的交換共享。推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識和信息公開披露制度、網(wǎng)店實(shí)名制度和網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識。到2018年底，電子商務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%。到2020年，達(dá)到100%。

3.實(shí)施電子商務(wù)信用分類監(jiān)管。推行電子經(jīng)銷商責(zé)任主體、質(zhì)量聲明和先行賠付制度，由電商主體首先承擔(dān)商品質(zhì)量安全責(zé)任。規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)信用信息記錄、披露、采集、共享、利用和存儲等行為，打擊內(nèi)外勾結(jié)、偽造流量和商業(yè)信譽(yù)的行為。對守信經(jīng)營的電子商務(wù)主體給予支持，對失信主體予以警告或?qū)嵤┬袠I(yè)限期禁入等懲戒措施。嚴(yán)厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假、虛假廣告、以次充好、傳銷活動、商業(yè)詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)違約等欺詐行為。

4.規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)信用信息使用。加強(qiáng)對電子商務(wù)企業(yè)開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的使用范圍和使用權(quán)限的監(jiān)督與規(guī)范，依法保護(hù)相關(guān)用戶的信息安全和隱私權(quán)。推動信用評價(jià)在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。

（十一）統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)

1.建立統(tǒng)計(jì)誠信管理制度。開展企業(yè)誠信統(tǒng)計(jì)承諾活動，建立統(tǒng)計(jì)誠信管理、統(tǒng)計(jì)失信行為通報(bào)和公開曝光制度、統(tǒng)計(jì)失信懲戒制度等，營造誠實(shí)報(bào)數(shù)光榮、失信造假可恥的良好風(fēng)氣。到2020年，企業(yè)統(tǒng)計(jì)誠信承諾率達(dá)到100%。

2.建立統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。建立健全企業(yè)統(tǒng)計(jì)誠信評價(jià)制度和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員信用檔案，將統(tǒng)計(jì)單位、統(tǒng)計(jì)中介（代理）機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查企業(yè)的失信行為納入信用檔案，將統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)名單及其違法違規(guī)信息納入市公共信用信息平臺，并與企業(yè)融資、政府補(bǔ)貼、市場監(jiān)管注冊登記、組織機(jī)構(gòu)代碼登記等直接掛鉤。到2018年底，統(tǒng)計(jì)單位、統(tǒng)計(jì)中介（代理）機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查企業(yè)及統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%。到2020年，達(dá)到100%。

3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信用評價(jià)和應(yīng)用。建立統(tǒng)計(jì)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，依法查處和打擊違法干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員參與弄虛作假、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象拒報(bào)及提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域弄虛作假行為，加大對統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。

（十二）中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)

建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案。建立完善律師、公證、鑒證、會計(jì)、擔(dān)保、評估、代理、經(jīng)紀(jì)、職業(yè)介紹、咨詢、交易、檢驗(yàn)檢測等類型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案，并作為市場行政執(zhí)法部門實(shí)施信用分類管理的重要依據(jù)。重點(diǎn)加強(qiáng)公證仲裁類、律師類、會計(jì)類、擔(dān)保類、鑒證類、檢驗(yàn)檢測類、評估類、認(rèn)證類、代理類、經(jīng)紀(jì)類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等機(jī)構(gòu)信用分類動態(tài)化管理，探索建立科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系、評估制度和工作機(jī)制，建立健全激勵(lì)守信和懲戒失信機(jī)制。到2018年底，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%，其中公證仲裁類、律師類、會計(jì)類、擔(dān)保類、鑒證類、檢驗(yàn)檢測類、評估類、認(rèn)證類、代理類、經(jīng)紀(jì)類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等機(jī)構(gòu)達(dá)到90%。到2020年，分別達(dá)到90%和95%。

（十三）會展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)

1.建立會展、廣告領(lǐng)域市場主體信用檔案和信用評價(jià)機(jī)制。建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，在行政管理事項(xiàng)中推廣會展、廣告領(lǐng)域市場主體信用記錄和信用產(chǎn)品的應(yīng)用。探索引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)開展會展、廣告領(lǐng)域經(jīng)營主體信用評價(jià)，建立和完善市場主體信用評價(jià)機(jī)制。到2018年底，會展、廣告領(lǐng)域經(jīng)營主體及其從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%。到2020年，達(dá)到90%。

2.實(shí)施信用分類監(jiān)管。建立健全會展、廣告領(lǐng)域信用分類監(jiān)督管理制度，打擊各類虛假廣告，突出廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任，完善廣告活動主體失信懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。

3.加強(qiáng)行業(yè)守信自律。加強(qiáng)行業(yè)道德宣傳，強(qiáng)化行業(yè)人員自律意識，通過開展會展、廣告市場從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)和管理、評級評優(yōu)等活動，加大對騙展、制作和發(fā)布虛假廣告等違法失信行為的懲處力度。

（十四）企業(yè)誠信管理制度建設(shè)

1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)誠信建設(shè)。突出企業(yè)在社會信用體系建設(shè)中的主體作用，以供水、供電、供熱、燃?xì)?、電信、物業(yè)、鐵路企業(yè)為重點(diǎn)，開展企業(yè)信用承諾活動，加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任感，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，誠信生產(chǎn)、誠信經(jīng)營、誠信用工，肩負(fù)起企業(yè)的社會責(zé)任。在生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理和勞動用工管理等環(huán)節(jié)中強(qiáng)化信用自律，改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。到2018年底，重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)企業(yè)誠信建設(shè)和信用承諾覆蓋率達(dá)到80%以上。到2020年，達(dá)到95%。

2.鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶檔案，開展客戶誠信評價(jià)。推動企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營信用檔案，建立健全激勵(lì)誠信行為的制度規(guī)范。企業(yè)要建立客戶檔案，開展客戶誠信評價(jià)，將客戶誠信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計(jì)量，倡導(dǎo)企業(yè)設(shè)立專門信用管理機(jī)構(gòu)和崗位，配備專職信用管理人員，建立健全以客戶資信管理、債權(quán)保障、應(yīng)收賬款管理和追收為主要內(nèi)容的企業(yè)信用管理制度，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)防范與控制信用風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升企業(yè)綜合競爭力。

四、全面推進(jìn)社會誠信建設(shè)

社會誠信建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。社會成員之間只有以誠相待、以信為本，才能形成和諧友愛的人際關(guān)系，才能促進(jìn)社會文明進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安。

（一）醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)

1.建立健全醫(yī)療衛(wèi)生誠信制度。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用管理和行業(yè)誠信作風(fēng)建設(shè)，樹立大醫(yī)精誠的價(jià)值理念，堅(jiān)持仁心仁術(shù)的執(zhí)業(yè)操守，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部信用管理和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信診療、誠信收費(fèi)、誠信醫(yī)保理念。堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)等誠信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則。全面建立藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度，開展誠信醫(yī)院、誠信藥店創(chuàng)建活動。建立非法行醫(yī)“黑名單”制度，對無證行醫(yī)和違法醫(yī)療廣告進(jìn)行公開曝光。

2.加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的分類監(jiān)管。制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等醫(yī)務(wù)人員信用檔案和信用評價(jià)指標(biāo)，對各類從業(yè)人員進(jìn)行分類監(jiān)管，建立信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評價(jià)情況作為實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級評審的參考依據(jù)。健全從業(yè)人員信用記錄，開展醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德定期考核和綜合考核評價(jià)，懲戒收受賄賂、過度診療等違法失信行為，建立誠信醫(yī)療服務(wù)體系。到2018年底，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等醫(yī)務(wù)人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到90%。到2020年，達(dá)到100%。

3.加強(qiáng)人口計(jì)生領(lǐng)域信用建設(shè)。完善公民計(jì)劃生育情況信用記錄，建立違法生育人員生育及社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況數(shù)據(jù)庫，開展人口和計(jì)劃生育信用信息共享工作。到2018年底，公民計(jì)劃生育信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到90%。到2020年，達(dá)到100%。

（二）食品藥品安全領(lǐng)域信用建設(shè)

1.完善食品藥品安全領(lǐng)域信用制度。完善食品藥品安全信用檔案管理和“黑名單”制度，建立統(tǒng)一的食品藥品信用信息收集和評價(jià)結(jié)果應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，為加強(qiáng)市場管理提供依據(jù)。制定信用信息共享制度，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門的信用記錄聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。

2.建立食品藥品企業(yè)信用檔案。建立全市行政區(qū)域范圍內(nèi)取得相關(guān)許可或備案，從事食品（含保健食品、食品添加劑）的生產(chǎn)、經(jīng)營，藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用各相關(guān)責(zé)任主體的信用檔案。將行政許可及備案信息、日常監(jiān)督檢查信息、檢驗(yàn)和監(jiān)測信息、違法違規(guī)及處罰信息、行政告誡及約談信息、列入“黑名單”及公告曝光信息等納入檔案內(nèi)容，強(qiáng)化落實(shí)食品藥品企業(yè)主體責(zé)任。到2018年底，食品藥品領(lǐng)域研發(fā)、生產(chǎn)、流通零售企業(yè)及其從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%。到2020年，達(dá)到100%。

3.推進(jìn)食品藥品企業(yè)分類監(jiān)管。根據(jù)食品藥品經(jīng)營企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果，將嚴(yán)重失信企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，實(shí)行聯(lián)合懲戒，綜合運(yùn)用行政、市場、社會和行業(yè)手段，提高失信交易成本。對守法誠信經(jīng)營主體，通過選樹誠信典型、開辟綠色通道等方式予以聯(lián)合激勵(lì)。落實(shí)食品藥品安全“黑名單”制度。依照相關(guān)規(guī)定，對失信單位開展法律法規(guī)教育和警示約談，增加日常監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽驗(yàn)頻次。對符合失信范圍的企業(yè)，納入“黑名單”管理，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，定期通過公共媒體發(fā)布違法違規(guī)情況。積極開展以“質(zhì)量第一，誠信至上”為主題的食品藥品安全誠信承諾活動，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品行為，保障人民群眾飲食用藥安全。

（三）社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)

1.建立社會保障領(lǐng)域誠信制度。建立健全救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會保險(xiǎn)、慈善、彩票、扶貧等方面的誠信制度，為社會保障營造良好的誠信環(huán)境。建立健全經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房等保障性住房申請、退出等各環(huán)節(jié)的誠信制度，加強(qiáng)對申請相關(guān)民生政策的條件審核，強(qiáng)化對社會救助和住房保障的動態(tài)管理，將失信和違規(guī)的個(gè)人納入信用黑名單。建立完善醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保醫(yī)師信用管理制度，加大對醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店、醫(yī)保醫(yī)師、參保人員違規(guī)、欺詐、騙保等失信行為的懲戒力度。建立社會保險(xiǎn)誠信參保制度，建設(shè)全市社會保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，將少繳、漏繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、騙取社會保險(xiǎn)待遇等失信主體信用信息納入數(shù)據(jù)庫，規(guī)范參保繳費(fèi)行為。構(gòu)建居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況和住房情況核對信息系統(tǒng)，建立和完善家庭收入和住房認(rèn)定機(jī)制，確保社會救助、保障性住房等民生政策公平、公正和健康運(yùn)行。建立健全扶貧誠信管理制度，加強(qiáng)對扶貧對象的監(jiān)督管理，加大對扶貧對象虛報(bào)、冒領(lǐng)等行為的懲戒力度，防止和打擊各種欺騙行為。到2018年底，救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會保險(xiǎn)、慈善、彩票、扶貧、保障性住房、醫(yī)保、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對等領(lǐng)域機(jī)構(gòu)和人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%。到2020年，進(jìn)一步充實(shí)完善各類機(jī)構(gòu)和人員信用信息數(shù)據(jù)，覆蓋率達(dá)到90%。

2.建立健全社會保險(xiǎn)誠信管理制度，打擊社會保障領(lǐng)域違法失信行為。加大對騙取保障房、騙取社會保險(xiǎn)待遇、用人單位少繳和漏繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)保欺詐等失信行為的懲戒力度，依法打擊醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店以及工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違規(guī)行為。保障參保人員的合法權(quán)益不受侵害，建立多部門聯(lián)動的信息共享核對機(jī)制，加強(qiáng)與民政、公安等部門的信息橫向比對，防止和打擊各種騙保行為，強(qiáng)化對社會救助的動態(tài)管理和監(jiān)管，將各類騙保、騙救、詐捐騙捐、騙取保障房等失信和違規(guī)的個(gè)人納入信用“黑名單”。

3.進(jìn)一步完善社會保險(xiǎn)基金管理制度。提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節(jié)的透明度，推動社會保險(xiǎn)誠信制度建設(shè)，規(guī)范參保繳費(fèi)行為，確保社會保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行。加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)基金管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督，依法嚴(yán)厲打擊貪污、擠占、挪用社?；鸬冗`法失信行為。到2018年底，社會保險(xiǎn)基金管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%。

（四）勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)

1.加強(qiáng)企業(yè)勞動保障誠信制度建設(shè)。制定企業(yè)重大勞動保障違法、拖欠工資等違法行為的社會公示辦法和“黑名單”制度，大力推行勞動保障書面審查和企業(yè)信用承諾制度。

2.建立健全用工單位誠信檔案。建立覆蓋全市的勞動關(guān)系管理信息系統(tǒng)，完善勞動用工備案、勞動用工違法行為等信息記錄，逐步建立覆蓋全市用人單位的勞動保障守法誠信檔案庫。建立健全用人單位勞動保障誠信等級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)開展信用等級評價(jià)。到2018年底，用人單位勞動保障守法誠信信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%。到2020年，達(dá)到100%。

3.實(shí)施勞動保障信用分類監(jiān)管。深入開展勞動保障監(jiān)察專項(xiàng)行動，制定針對失信單位的重點(diǎn)監(jiān)控措施，建立健全分類監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)人力資源市場誠信建設(shè)，規(guī)范職業(yè)中介行為，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。

4.開展勞動保障誠信創(chuàng)建活動。規(guī)范用工行為，加強(qiáng)對勞動合同訂立、履行的管理，推動企業(yè)積極開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，通過組織勞動保障誠信宣傳教育活動，營造用人單位誠信踐諾、合法用工，勞動者恪盡職守、敬崗愛業(yè)的良好局面。

（五）教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)

1.建立教育、科研領(lǐng)域誠信制度。建立完善的師德和教風(fēng)評價(jià)考核機(jī)制，建立健全試驗(yàn)原始記錄和檢查制度、學(xué)術(shù)成果公示制度、論文答辯前實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)審查制度、畢業(yè)和離職研究材料上繳制度以及學(xué)術(shù)道德問責(zé)制度等。

2.建立教育、科研領(lǐng)域相關(guān)人員信用檔案和信用評價(jià)制度。將教學(xué)、科研人員中存在的學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生違紀(jì)舞弊、騙取國家科研經(jīng)費(fèi)等不良行為記入信用檔案。建立教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機(jī)構(gòu)和科技社團(tuán)及科研人員的信用評價(jià)制度，將信用評價(jià)與考試招生、學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、崗位聘用、評選表彰等掛鉤，努力解決學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生違紀(jì)舞弊等問題。到2018年底，教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機(jī)構(gòu)和科技社團(tuán)及科研人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%。到2020年，達(dá)到90%。

3.加強(qiáng)教師、學(xué)生和科研人員誠信教育。開展教師誠信承諾活動，自覺接受廣大學(xué)生、家長和社會各界的監(jiān)督。發(fā)揮教師誠信執(zhí)教、為人師表的影響作用。加強(qiáng)學(xué)生、科研人員誠信教育，培養(yǎng)誠實(shí)守信良好習(xí)慣，為提高全民族誠信素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。到2018年底，教師、學(xué)生和科研人員誠信教育普及率達(dá)到80%。到2020年，達(dá)到100%。

（六）文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)

1.健全文化、體育、旅游領(lǐng)域經(jīng)營主體及其從業(yè)人員信用數(shù)據(jù)庫。建立文化、體育和旅游領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及其從業(yè)人員的信用信息，完善信用檔案。依托全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與公共服務(wù)平臺，建立健全娛樂、演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域文化企業(yè)主體、從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品的信用信息數(shù)據(jù)庫。依法制定文化市場誠信管理措施，加強(qiáng)文化市場動態(tài)監(jiān)管。到2018年底，文化、體育和旅游領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%。到2020年，達(dá)到100%。

2.實(shí)施分類監(jiān)管，加強(qiáng)聯(lián)動執(zhí)法。將信用評價(jià)結(jié)果作為分類監(jiān)管的重要依據(jù)，加強(qiáng)對文化、體育和旅游網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動的誠信管理，規(guī)范文化、體育等從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)和管理、評級評優(yōu)等活動，加強(qiáng)聯(lián)動執(zhí)法，加大對違法失信行為的懲處力度。

3.制定職業(yè)體育、旅游等從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂部和中介企業(yè)信用等級的第三方評估制度，推進(jìn)相關(guān)信用信息記錄和信用評級在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會等方面廣泛運(yùn)用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，制定旅游市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則及其從業(yè)人員誠信服務(wù)準(zhǔn)則，建立旅游業(yè)消費(fèi)者意見反饋和投訴記錄與公開制度，推進(jìn)相關(guān)信用信息在旅行社、A級景區(qū)和星級飯店準(zhǔn)入時(shí)的運(yùn)用，推動旅游市場主體提高守信自律意識。

（七）知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)

1.建立知識產(chǎn)權(quán)誠信管理制度。出臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用評價(jià)辦法，探索建立知識產(chǎn)權(quán)信用信息管理、信用評價(jià)和失信懲戒等制度，建立健全重大侵權(quán)、違法假冒信息披露發(fā)布制度，引導(dǎo)上市輔導(dǎo)期企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)評估制度和信息披露制度。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，探索建立各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和誠信評價(jià)制度。建立健全企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案，開展知識產(chǎn)權(quán)信用評價(jià)工作。到2018年底，知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%。到2020年，達(dá)到90%。

2.加大對知識產(chǎn)權(quán)違法行為的打擊力度。堅(jiān)決打擊假冒專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)違法行為，重點(diǎn)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，加大對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等行為的打擊力度，集中查處情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件。開展各類保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)權(quán)利人及社會公眾的合法權(quán)益。將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄，強(qiáng)化對盜版侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒，提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

3.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)守法誠信自律建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)自律，形成行政、司法保護(hù)和行業(yè)自律相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保障體系。鼓勵(lì)各行業(yè)、各區(qū)域建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，形成強(qiáng)有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。集中力量開展市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治行動，建立企業(yè)、個(gè)人知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“黑名單”制度。

（八）環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)

1.建立環(huán)境保護(hù)誠信、企業(yè)節(jié)能誠信檔案與評價(jià)機(jī)制。建立企業(yè)環(huán)境行為誠信檔案與評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)控排企業(yè)碳排放核查，建立企業(yè)碳排放行為誠信檔案與評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，建立重點(diǎn)用能單位信用檔案與評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，組織開展動態(tài)分類管理，根據(jù)企業(yè)的信用等級予以相應(yīng)的鼓勵(lì)、警示或懲戒，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任。到2018年底，控排企業(yè)和重點(diǎn)用能單位信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%。到2020年，達(dá)到90%。

2.建立環(huán)評、能評機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠信檔案數(shù)據(jù)庫。強(qiáng)化對環(huán)評機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評估專家，能源審計(jì)、節(jié)能評估和審查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，以及環(huán)資項(xiàng)目評審專家的信用考核、評級和分類監(jiān)管。依法依規(guī)實(shí)行環(huán)評、能評文件責(zé)任追究制度。

3.加強(qiáng)環(huán)境管理，建立監(jiān)測信息公開制度。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測、信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集和整理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，完善環(huán)境信息公開目錄。建立企業(yè)對所排放污染物開展自行監(jiān)測并公布污染物排放情況以及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和處理情況制度。

4.強(qiáng)化聯(lián)動監(jiān)管，打擊環(huán)保違法行為。完善企業(yè)低碳、節(jié)能、環(huán)保行為信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與質(zhì)檢、銀行、證券、保險(xiǎn)、商務(wù)、投資管理等部門的聯(lián)動。加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，探索建立環(huán)境公益訴訟制度，強(qiáng)化低碳、節(jié)能、環(huán)保管理部門與司法部門的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，加大對環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度。

（九）社會組織誠信建設(shè)

1.建立社會組織登記管理信息化系統(tǒng)。將社會組織誠信建設(shè)納入信息管理平臺。制定社會組織分類評估標(biāo)準(zhǔn)體系，健全社會組織信息公開管理辦法，規(guī)范社會組織信息公開行為，提高社會組織的公信力。到2018年底，各類社會組織信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%。到2020年，達(dá)到100%。

2.加強(qiáng)對社會組織的信用監(jiān)管。制定并落實(shí)社會組織信用評價(jià)、失信行為公示、守信激勵(lì)和失信懲戒等制度，加強(qiáng)對社會組織信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，根據(jù)社會組織的信用狀況對守信者給予必要激勵(lì)，對違法失信行為加大懲戒力度。

3.強(qiáng)化社會組織誠信自律。把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會組織章程，推動社會組織建立健全內(nèi)部信用管理體系和信息披露制度，向社會披露年度工作報(bào)告、重大活動和財(cái)務(wù)狀況等重要信息，引導(dǎo)社會組織增強(qiáng)運(yùn)作的公開性和透明度。推行社會組織守信公開承諾制度，提高社會組織守信自律意識。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)信用建設(shè)中的作用，加強(qiáng)會員誠信宣傳教育和培訓(xùn)。

（十）自然人信用建設(shè)

1.建立覆蓋全市的自然人信用信息系統(tǒng)。突出自然人信用建設(shè)在社會信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，依托國家和省人口信息資源庫，建立完善自然人在經(jīng)濟(jì)社會活動中的信用記錄，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋。到2018年底，全市自然人信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到70%以上。到2020年，達(dá)到85%以上。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè)。建立人事考試應(yīng)試人員及公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會計(jì)從業(yè)人員、注冊會計(jì)師、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、注冊稅務(wù)師、審計(jì)師、評估師、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、駕培教練等人員信用記錄，建設(shè)包括重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員的重點(diǎn)人群信用數(shù)據(jù)庫，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。到2018年底，重點(diǎn)人群信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%。到2020年，達(dá)到90%。

（十一）互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)

1.建立網(wǎng)絡(luò)信用檔案和網(wǎng)絡(luò)信用評價(jià)體系。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，積極推進(jìn)建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息交換共享機(jī)制，大力推動網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。建立網(wǎng)絡(luò)信用評價(jià)體系，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行信用評估，記錄信用等級。到2018年底，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%。到2020年，達(dá)到90%。

2.建立網(wǎng)絡(luò)信用“黑名單”制度，嚴(yán)打失信行為。持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)清理整治工作，建立網(wǎng)絡(luò)信用“黑名單”制度，將實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個(gè)人列入“黑名單”，對列入“黑名單”的主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，通報(bào)相關(guān)部門并進(jìn)行公開曝光。加大技術(shù)研發(fā)力度，強(qiáng)化技術(shù)防范能力，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全、健康、有序流動。

3.大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)。培育依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)理念，逐步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，完善網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)的法律保障，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。倡導(dǎo)和培育網(wǎng)絡(luò)文明誠信新風(fēng)，教育和鼓勵(lì)廣大網(wǎng)民遵守法律法規(guī)，承擔(dān)社會責(zé)任，恪守道德準(zhǔn)則，履行誠信承諾，幫助網(wǎng)民養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的上網(wǎng)習(xí)慣，使網(wǎng)絡(luò)誠信觀念深入人心。

（十二）國防動員領(lǐng)域信用建設(shè)

1、完善國防動員領(lǐng)域信用檔案。將當(dāng)年12月31日前年滿18周歲的男性公民依法進(jìn)行兵役登記情況，有服兵役義務(wù)的公民服兵役情況，18周歲至35周歲符合服兵役條件的男性公民依法參加民兵組織情況，民兵參加軍事訓(xùn)練、執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)和參戰(zhàn)支前情況，以及國家決定實(shí)施國防動員后，預(yù)編到現(xiàn)役部隊(duì)和編入預(yù)備役部隊(duì)的預(yù)備役人員、預(yù)定征召的其他預(yù)備役人員服從征召情況收集歸類整理，逐步建設(shè)覆蓋全市的國防領(lǐng)域信用檔案資料庫。到2018年底，國防動員領(lǐng)域依法應(yīng)當(dāng)和正在履行國防義務(wù)人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%。到2020年，達(dá)到100%。

2、建立國防動員領(lǐng)域信用制度。建立履行國防義務(wù)信用“紅黑名單”制度，研究建立統(tǒng)一的履行國防義務(wù)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、獎懲措施和結(jié)果應(yīng)用，積極發(fā)揮“紅黑名單”對履行國防義務(wù)的推動作用。制定信用信息共享制度，實(shí)現(xiàn)與公安、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的信用記錄聯(lián)網(wǎng)，一方面確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握有履行國防義務(wù)人員個(gè)人信息情況，另一方面將所掌握相關(guān)人員履行國防義務(wù)情況與其他單位共享，確保守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。

3、推進(jìn)國防動員領(lǐng)域分類監(jiān)管。持續(xù)加大對《國防法》《國防動員法》《兵役法》等國家法律法規(guī)的宣傳普及力度，引導(dǎo)社會諸領(lǐng)域積極關(guān)注國防、關(guān)心國防，強(qiáng)化公民依法履行國防義務(wù)的熱情。加大對履行國防義務(wù)行為獎懲力度，結(jié)合信用評價(jià)結(jié)果，聯(lián)合相關(guān)職能部門和部隊(duì)，對積極履行國防義務(wù)的人員納入信用“紅名單”，按照有關(guān)規(guī)定積極予以獎勵(lì)和宣揚(yáng)；對符合有關(guān)條件但拒絕、逃避兵役登記的，拒絕、逃避服兵役的，拒絕、逃避參加民兵組織的以及拒絕、逃避參加軍事訓(xùn)練、執(zhí)行軍事勤務(wù)和征召的人員，列入信用“黑名單”，依法依規(guī)進(jìn)行處罰或處理，戰(zhàn)時(shí)或緊急狀態(tài)下從重處理。按照社會信用體系建設(shè)規(guī)定，對納入“紅黑名單”人員分別進(jìn)行公示。

五、大力推進(jìn)司法公信建設(shè)

司法公信是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是樹立司法權(quán)威的前提，是社會公平正義的底線。到2020年，形成全社會認(rèn)同司法、尊崇司法、信賴司法、服從司法的良好局面。

（一）法院公信建設(shè)

堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，全面提升審判質(zhì)量與效率，努力維護(hù)社會公平正義。加大執(zhí)行工作力度，完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，提高生效法律文書執(zhí)行率。加大對誠信行為的保護(hù)力度和對失信行為的懲戒力度，推動完善社會誠信體系。全面推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)，加強(qiáng)審判權(quán)監(jiān)督制約，規(guī)范庭審活動和司法行為，嚴(yán)肅審判紀(jì)律。充分發(fā)揮人民陪審員作用，深化司法民主。創(chuàng)新和落實(shí)司法為民措施，完善便民服務(wù)體系，增強(qiáng)司法為民的實(shí)際效果。加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立司法信息大數(shù)據(jù)中心，提高信息化應(yīng)用水平。加強(qiáng)司法能力、司法作風(fēng)和司法廉潔建設(shè)，努力爭創(chuàng)公信法院、公信法庭和公信法官，增進(jìn)與社會互動交流，形成社會信任法官、信服裁判、信賴司法的良好局面。到2018年底，法院及其工作人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%。到2020年，公信法院、公信法庭和公信法官全部創(chuàng)建完成。

（二）檢察公信建設(shè)

進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑，保障群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺接受人大法制監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和其他政法機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約。深化司法規(guī)范化和檢察信息化建設(shè)。強(qiáng)化案件管理，完善檢察官辦案責(zé)任制，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，全力維護(hù)司法公平正義，促進(jìn)誠信建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊各種失信違法犯罪行為。加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)社會誠信建設(shè)。完善行賄檔案查詢制度，規(guī)范和加強(qiáng)查詢工作管理，建立健全行賄檔案查詢與應(yīng)用的社會聯(lián)動機(jī)制。到2018年底，檢察院及其工作人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%。

（三）公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)

全面推行“陽光執(zhí)法”，依法及時(shí)公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限等信息，對于辦案進(jìn)展等不宜向社會公開，但涉及特定權(quán)利義務(wù)、需要特定對象知悉的信息，應(yīng)當(dāng)告知特定對象，或者為特定對象提供查詢服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)人口信息同各部門、各鎮(zhèn)街信息資源的交換和共享，完善國家、省、市人口信息資源庫建設(shè)。將公民交通安全嚴(yán)重違法情況納入誠信檔案，提高全社會成員交通安全意識。將社會單位遵守消防安全法律法規(guī)情況納入誠信管理，強(qiáng)化社會單位消防安全主體責(zé)任。定期向社會公開火災(zāi)高危單位消防安全評估結(jié)果，并作為單位信用等級評價(jià)的重要參考依據(jù)。到2018年底，公安機(jī)關(guān)及其工作人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%。

（四）司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作法治化、規(guī)范化、精細(xì)化，維護(hù)社區(qū)服刑人員的合法權(quán)益。大力推進(jìn)司法行政信息公開，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助等信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權(quán)。深化政務(wù)和警務(wù)公開，推行網(wǎng)上審批、執(zhí)法、辦案和效能監(jiān)察，充分運(yùn)用信息化手段促公開、保公正，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。到2018年底，社區(qū)矯正部門及其工作人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%。

（五）司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)

建立各級公安、司法行政等工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法以及不作為等不良記錄納入檔案，并作為考核評價(jià)和獎懲依據(jù)。推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。建立司法從業(yè)人員誠信承諾制度。完善落實(shí)律師等法律服務(wù)人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，建立被處罰處分律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)人員的不良記錄檔案，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)案卷質(zhì)量評查。健全律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，建立和推行法律服務(wù)人員誠信承諾制度，規(guī)范律師與司法人員在司法活動中的關(guān)系。到2018年底，司法中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到80%。

六、加強(qiáng)誠信教育和誠信文化建設(shè)

（一）普及誠信教育。將誠信教育與公民道德建設(shè)、精神文明創(chuàng)建相結(jié)合，以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系、培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為根本，將誠信教育貫穿于公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，在全社會形成“以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風(fēng)尚。在各教育階段教學(xué)和職業(yè)技能培訓(xùn)中增加誠信教育內(nèi)容，著力提高青少年的誠信意識。建立信用教育體系，把誠信內(nèi)容納入幼兒園、中小學(xué)、大學(xué)的課程和職業(yè)技能培訓(xùn)中，多形式開展誠信教育活動。

（二）加強(qiáng)誠信文化建設(shè)。弘揚(yáng)誠信文化，樹立誠信典范。結(jié)合培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)誠信文化的理論研究和探索，培養(yǎng)高度的誠信文化自覺，深入探討社會轉(zhuǎn)型期加強(qiáng)誠信文化建設(shè)的途徑，形成誠信文化的理論體系。要充分挖掘滕州文化的內(nèi)涵，以建設(shè)“信用滕州”為核心，動員社會廣泛參與，提煉具有時(shí)代特色、體現(xiàn)滕州精神的誠信內(nèi)涵。加大誠信文化宣傳力度，注重正面引導(dǎo)，挖掘誠信典型事例，加強(qiáng)典型宣傳，使誠實(shí)守信成為全社會的自覺追求。加強(qiáng)失信典型披露工作，提高失信成本，促進(jìn)形成守信受益、失信受損的社會環(huán)境。全面系統(tǒng)宣傳信用政策，普及信用文化知識，推廣社會信用體系建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，努力形成全方位、多層次、廣覆蓋的輿論宣傳監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?；鶎咏M織和企事業(yè)單位通過多種形式宣傳普及信用知識，增強(qiáng)全民誠信意識和維權(quán)意識，引導(dǎo)公民自覺監(jiān)督和抵制各種失信行為。積極推進(jìn)誠信文化的社會聯(lián)動。要充分利用各種文化資源，適時(shí)舉辦各種文化節(jié)、文化論壇等大型文化活動，增強(qiáng)誠信文化的吸引力，擴(kuò)大傳播面，營造良好的信用環(huán)境。

（三）開展誠信主題活動。廣泛發(fā)動社會各界積極參與社會誠信創(chuàng)建活動，使誠實(shí)守信真正成為公民道德、職業(yè)道德的重要基礎(chǔ)。積極開展“誠信興商宣傳月”“守合同重信用”“依法誠信納稅”“質(zhì)量月”等誠信主題實(shí)踐活動，分階段、有重點(diǎn)地開展集中宣傳教育和道德實(shí)踐活動，把誠信建設(shè)納入到文明創(chuàng)建活動中，貫穿于政風(fēng)、行風(fēng)評議中，落實(shí)到誠信單位、誠信社區(qū)、誠信家庭等創(chuàng)建載體上，調(diào)動社會公眾參與的積極性，營造誠實(shí)守信的社會氛圍。突出誠信主題，有步驟、有重點(diǎn)地組織開展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等公益活動，推進(jìn)誠信創(chuàng)建活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)家庭，努力提高各類社會主體的信用意識。依托“企業(yè)家活動日”等平臺，積極開展誠信企業(yè)創(chuàng)建等活動，營造企業(yè)誠信經(jīng)營的良好氛圍。積極倡導(dǎo)誠信自律，行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等面向社會開展誠信服務(wù)承諾，公開相關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。編制《企業(yè)信用守則》《個(gè)人信用守則》《公務(wù)員信用讀本》等資料，組建講師團(tuán)作巡回報(bào)告，舉辦學(xué)習(xí)會、研討會和知識競賽等，組織信用文明崗、信用文明商店、信用文明企業(yè)等創(chuàng)建活動，培育市場主體的誠信文化。

（四）加強(qiáng)企業(yè)誠信文化建設(shè)。開展以信守承諾為核心的企業(yè)誠信文化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)制定誠信準(zhǔn)則，開展企業(yè)誠信培訓(xùn)，提高管理者的誠信文化素質(zhì)，建立激勵(lì)誠信行為的制度規(guī)范。開展“厚道魯商”倡樹行動，樹立“魯商”良好信用形象。鼓勵(lì)企業(yè)通過建立誠信聯(lián)盟、簽署誠信共同宣言等形式建立守信公開承諾制度，從守法經(jīng)營、合同履約、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動保障、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面，逐步擴(kuò)大守信公開承諾范圍。強(qiáng)化企業(yè)在貿(mào)易、發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及經(jīng)營活動中誠信履約。

（五）開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠信問題專項(xiàng)治理。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動，針對誠信缺失問題突出、誠信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，通過黑名單、負(fù)面典型公開曝光等方式，依法依規(guī)查處違法和嚴(yán)重失信行為，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣，樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚。

（六）培養(yǎng)信用人才隊(duì)伍。加強(qiáng)信用管理學(xué)科建設(shè)。鼓勵(lì)和支持有條件的大專院校設(shè)置信用管理專業(yè)或開設(shè)信用管理課程，培養(yǎng)信用專業(yè)人才。建立完善信用專家和人才信息庫，圍繞信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用政策等內(nèi)容開展交流活動。通過課題組織、出版資助、信用研究中心建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等加強(qiáng)合作，開展信用基礎(chǔ)性、前瞻性、實(shí)用性研究，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)重點(diǎn)課題研究，切實(shí)指導(dǎo)社會信用體系建設(shè)的實(shí)踐。

（七）開展信用知識培訓(xùn)。開展學(xué)歷教育、在職教育、職業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等多層次的信用知識培訓(xùn)。開設(shè)信用管理培訓(xùn)班，對公務(wù)員等開展信用管理知識專題培訓(xùn)。促進(jìn)信用領(lǐng)軍人才競相涌現(xiàn)、信用專業(yè)人才大量匯集。以加強(qiáng)企業(yè)信用管理為導(dǎo)向，大力組織國家信用管理師職業(yè)資格培訓(xùn)和認(rèn)證，壯大師資隊(duì)伍，建設(shè)一支初具規(guī)模的企業(yè)信用管理專業(yè)人才隊(duì)伍。

七、加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用

建設(shè)公共信用信息平臺和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，完善社會成員信用記錄，促進(jìn)信用信息整合和應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)和失信懲戒的基礎(chǔ)和前提。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，按照統(tǒng)一的信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化對社會成員信用信息的記錄、整合、共享和交換，為信用信息的應(yīng)用提供載體和平臺。

（一）公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)

1.建設(shè)市公共信用信息平臺。從規(guī)范數(shù)據(jù)歸集、加強(qiáng)信息管理、做好信用服務(wù)出發(fā)，建設(shè) “一網(wǎng)三庫一平臺”的市公共信用信息系統(tǒng)?！耙痪W(wǎng)”是指以公共信用信息平臺為依托，建設(shè)“信用滕州”官方網(wǎng)站，使其成為權(quán)威的、公共的信用信息查詢、發(fā)布和宣傳陣地，切實(shí)解決信用信息不對稱和信息孤島問題?！叭龓臁笔侵笟w集、完善和整合各行業(yè)、各領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)建設(shè)成果，依托統(tǒng)一的社會信用代碼，分別建立企業(yè)、個(gè)人、非企業(yè)法人(政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等)三個(gè)公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫?！耙黄脚_”是指利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，將個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行聚合，建立市公共信用信息交換和共享平臺。為全市社會信用體系建設(shè)工作提供數(shù)據(jù)權(quán)威、指標(biāo)完整、更新及時(shí)、安全可靠、功能完備的信息技術(shù)支撐，滿足信用信息歸集、查詢、共享交換、信用產(chǎn)品開發(fā)等服務(wù)需求。

2.編制信用信息目錄。發(fā)布全市統(tǒng)一的信用信息目錄，確定信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)單位數(shù)據(jù)保障責(zé)任，規(guī)范信用數(shù)據(jù)歸集和管理，方便信用信息應(yīng)用和服務(wù)。

3.建立信用主體標(biāo)識代碼。通過計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、平臺軟件實(shí)現(xiàn)與國家、省、市公共信用信息平臺對接，建立與國家和省、市要求相適應(yīng)的信用主體標(biāo)識代碼，通過信用主體標(biāo)識代碼與居民身份證號碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、登記注冊號、稅務(wù)登記號等業(yè)務(wù)編碼關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)一碼關(guān)聯(lián)多碼，保障信用信息跨區(qū)域、跨部門、跨系統(tǒng)有序歸集和共享應(yīng)用。

4.強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集。按照統(tǒng)分結(jié)合的思路推進(jìn)信用信息數(shù)據(jù)歸集工作。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)匯集行業(yè)數(shù)據(jù)，市社會信用中心負(fù)責(zé)匯集區(qū)域數(shù)據(jù)，匯集數(shù)據(jù)在市公共信用信息平臺統(tǒng)一集中管理和共享服務(wù)，滿足各行業(yè)開展信用管理和服務(wù)對信用信息的共享需求。

（二）行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)

1.制定行業(yè)信用信息目錄。行業(yè)信用信息目錄是全市信用信息目錄的有機(jī)組成部分，各行業(yè)主管部門應(yīng)確定信用信息歸集的內(nèi)容和范圍，明確目錄數(shù)據(jù)格式、采集周期及方式，與全市信用信息目錄在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上緊密銜接。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)。以市場監(jiān)管、納稅、價(jià)格、進(jìn)出口、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)、流通服務(wù)、工程建設(shè)、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、合同履約、人力資源和社會保障、教育科研領(lǐng)域以及法院失信被執(zhí)行人名單信息等為重點(diǎn)，完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。到2018年底，重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)信用記錄覆蓋率達(dá)到80%。到2020年，達(dá)到100%。

3.建設(shè)行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。按照省信用信息統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，使用規(guī)范的業(yè)務(wù)編碼檢索標(biāo)識，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源，建設(shè)行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，并與市公共信用信息平臺實(shí)現(xiàn)共享交換系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

4.推進(jìn)行業(yè)信用信息應(yīng)用開發(fā)和服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)信用信息組織和發(fā)布，推進(jìn)行業(yè)間信用信息與市公共信用信息平臺的共享和交換；加強(qiáng)行業(yè)信用信息系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)，開展信用信息查詢服務(wù)，推行“黑名單”“不良記錄”公示，強(qiáng)化行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管控和失信行為聯(lián)合懲戒，不斷擴(kuò)大信用產(chǎn)品應(yīng)用覆蓋面，努力拓展信用信息服務(wù)深度。以管理服務(wù)需求為導(dǎo)向，在保護(hù)隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的前提下，按照風(fēng)險(xiǎn)分散的原則，建立信用信息交換共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信用信息在全市范圍內(nèi)互聯(lián)互通。到2018年底，與市級平臺互聯(lián)互通的行業(yè)信用信息系統(tǒng)占比達(dá)到80%以上，其中重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。到2020年，所有行業(yè)信用信息系統(tǒng)與市級平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

（三）社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)征信系統(tǒng)建設(shè)

1.加快征信數(shù)據(jù)庫建設(shè)。支持社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法采集、整理、保存、加工社會信用主體信用信息，推動其建設(shè)征信系統(tǒng)，監(jiān)督其建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范和信用信息安全管理機(jī)制。

2.促進(jìn)征信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化征信專業(yè)化服務(wù)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)整合公開的政務(wù)信用信息和非政務(wù)信用信息，促進(jìn)征信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高征信服務(wù)的專業(yè)化水平和市場化程度，滿足社會多層次、多樣化的征信服務(wù)需求。

3.促進(jìn)征信數(shù)據(jù)庫向平臺歸集數(shù)據(jù)。依法依規(guī)推進(jìn)市公共信用信息平臺與社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立的征信系統(tǒng)間的信息共享，豐富全市信用信息數(shù)據(jù)，支持社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展。

4.加大重點(diǎn)領(lǐng)域征信力度。結(jié)合我市重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理及聯(lián)合懲戒工作實(shí)際，以市場監(jiān)管、稅務(wù)、價(jià)格、進(jìn)出口、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)、流通服務(wù)、工程建設(shè)、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、合同履約、人力資源和社會保障、教育科研、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，完善各領(lǐng)域信用記錄和從業(yè)人員信用檔案，加大征信力度，深化征信服務(wù)。

（四）金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)

配合推進(jìn)國家、省、市金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。提升市金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)系統(tǒng)的安全使用管理，依法提供信息主體信用報(bào)告，妥善處理信息主體的異議，推動擴(kuò)大信用報(bào)告的覆蓋范圍，不斷提升對外服務(wù)水平。立足于金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的重要補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)信貸信息以外信息及外部相關(guān)信用信息的歸集和共享，與其他行業(yè)、部門實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。滿足市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)對金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以外信息的查詢需求。實(shí)現(xiàn)符合規(guī)定的小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等中小機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。依法向相關(guān)機(jī)構(gòu)、政府部門提供金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息查詢服務(wù)。

（五）推進(jìn)信用信息的交換共享與應(yīng)用

1.逐步推進(jìn)政務(wù)信用信息的交換與共享。各行業(yè)要以需求為導(dǎo)向，在保護(hù)隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的前提下，按照風(fēng)險(xiǎn)分散的原則，建立信用信息交換共享機(jī)制，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，依法推進(jìn)各信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的交換共享，逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全市所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。各行業(yè)主管部門要對信用信息進(jìn)行分類分級管理，確定查詢權(quán)限，特殊查詢需求特殊申請。

2.依法推進(jìn)政務(wù)信用信息系統(tǒng)與征信系統(tǒng)間的信息交換與共享。發(fā)揮市場激勵(lì)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)社會征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對已公開政務(wù)信用信息和非政務(wù)信用信息的整合，建立面向不同對象的征信服務(wù)產(chǎn)品體系，滿足社會多層次、多樣化和專業(yè)化的征信服務(wù)需求。

3.推動在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告。將使用信用記錄和信用報(bào)告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，作為必要條件或重要參考依據(jù)。對食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、教育科研、電子商務(wù)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等關(guān)系到人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域，率先推進(jìn)在行政管理事項(xiàng)中使用相關(guān)市場主體的信用記錄和信用報(bào)告。

八、完善以獎懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制

運(yùn)行機(jī)制是保障社會信用體系各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。其中，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制直接作用于各個(gè)社會主體信用行為，是社會信用體系運(yùn)行的核心機(jī)制。

（一）建立健全規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系

1.加強(qiáng)社會信用制度建設(shè)。貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于社會信用體系建設(shè)的法律法規(guī)規(guī)章，在國家有關(guān)法律法規(guī)和省、市有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件框架內(nèi)，制定適合我市的規(guī)范性文件，制定出臺信用信息征集、法人和自然人失信懲戒等管理辦法。通過制定政府或部門規(guī)范性文件，使信用制度建設(shè)有力推進(jìn)，信用建設(shè)工作基本做到有法可依，信用制度對促進(jìn)公平競爭、社會正義和公正誠信的作用進(jìn)一步發(fā)揮。推進(jìn)行業(yè)、部門信用制度建設(shè)。各部門分別根據(jù)相關(guān)行業(yè)信用體系建設(shè)的需要，制定行業(yè)信用建設(shè)的規(guī)章制度，明確信用信息記錄主體的責(zé)任，保證信用信息的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)更新，完善信用信息共享公開制度，推動信用信息資源的有序開發(fā)利用。加強(qiáng)信用信息分類管理和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。制定市信用信息目錄，明確信用信息分類，按照信用信息的屬性，結(jié)合保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，依法推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理。制定統(tǒng)一的公共信用服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。推動使用全國統(tǒng)一的社會信用代碼。

2.規(guī)范社會信用標(biāo)準(zhǔn)。貫徹國家、省、市征信和信用信息管理等標(biāo)準(zhǔn)，建立健全包括信用通用標(biāo)準(zhǔn)、信用信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信用管理標(biāo)準(zhǔn)和信用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的社會信用標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，推動在經(jīng)濟(jì)社會活動中廣泛使用統(tǒng)一社會信用代碼。制定信用通用標(biāo)準(zhǔn)。圍繞社會信用體系所涉及的信用主體檔案標(biāo)識、信用標(biāo)識代碼、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口等共性內(nèi)容，制定通用標(biāo)準(zhǔn)。完善信用信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺各類主體信用信息目錄及數(shù)據(jù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、信用信息分類分級標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)、應(yīng)用支撐技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)范，確保信用信息交換共享和系統(tǒng)互聯(lián)互通。按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，建立和完善各行業(yè)和部門的縱向信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對本行業(yè)社會成員信用信息的記錄整合，建立部門間信用信息交換共享機(jī)制。制定信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)圍繞信用服務(wù)行為、信用服務(wù)交易、信用服務(wù)評價(jià)、信用服務(wù)爭議處理、信用服務(wù)合同規(guī)范、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)等制定標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，規(guī)范征信機(jī)構(gòu)市場行為，提高信用產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提高信用服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。制定信用管理標(biāo)準(zhǔn)。圍繞信用服務(wù)業(yè)管理內(nèi)容制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括信用服務(wù)業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、信用服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)者保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、信用風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、信用評級標(biāo)準(zhǔn)、信用信息審查查詢標(biāo)準(zhǔn)等。制定信用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。主要圍繞信用調(diào)查報(bào)告、信用評級評價(jià)報(bào)告和其他衍生產(chǎn)品的格式、內(nèi)容、分類等制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制

1.加大對守信行為的表彰和宣傳。加強(qiáng)對守信主體的獎勵(lì)和激勵(lì)。通過開展一系列誠信創(chuàng)建活動，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，對誠信企業(yè)和個(gè)人給予表彰，通過“信用滕州”網(wǎng)站及各類新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍。

2.加大對守信主體的政策支持。發(fā)展改革、財(cái)政、金融、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、安監(jiān)等部門，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，深化信用信息服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，對誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”和相關(guān)政策傾斜。

3.推動形成市場性懲戒和社會性約束。完善失信信息記錄和披露制度，引導(dǎo)市場主體在市場交易活動中強(qiáng)化信用信息服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，使失信者在市場交易中受到制約。完善社會輿論監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對失信行為的披露和曝光，通過輿論引導(dǎo)和道德譴責(zé)形成震懾力，約束社會成員的失信行為。

4.強(qiáng)化行政監(jiān)管性懲戒。切實(shí)貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)失信懲戒辦法的規(guī)定，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)的市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類（分級）和動態(tài)管理，建立健全經(jīng)營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費(fèi)者、勞動者合法權(quán)益的市場主體建立健全“黑名單”制度，對失信主體在政府相關(guān)履職活動中依法予以限制或禁止，對嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場禁入制度。逐步建立行政許可申請人信用承諾制度，并開展申請人信用審查。行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位在行政管理事項(xiàng)中對行政相對人實(shí)施信用報(bào)告、信用承諾和信用審查等信用管理制度。

5.推動形成行業(yè)性懲罰。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會員遵守，對違規(guī)失信者按照情節(jié)輕重，對會員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評、公開譴責(zé)等懲戒。

6.探索實(shí)施司法性懲戒。認(rèn)真落實(shí)中央文明辦及最高人民法院相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對失信行為的披露和曝光，對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合司法懲戒，形成社會震懾力，約束社會成員的失信行為。

7.建立多部門、跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。各部門、行業(yè)要制定出臺聯(lián)合獎懲制度，通過信用信息交換共享，實(shí)現(xiàn)多部門、跨區(qū)域信用獎懲聯(lián)動，綜合運(yùn)用守信激勵(lì)政策和市場性、行政性和行業(yè)性懲戒措施，使守信者處處受益、失信者寸步難行。同時(shí)，建立失信行為有獎舉報(bào)制度。切實(shí)落實(shí)對舉報(bào)人的獎勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

（三）保護(hù)信用信息主體權(quán)益

1.健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督在信用信息主體權(quán)益保護(hù)中的作用，綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段，切實(shí)保護(hù)信用信息主體權(quán)益，防止超越法律法規(guī)侵犯信息主體合法權(quán)益的行為。加強(qiáng)對信息主體的教育，不斷增強(qiáng)其維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。

2.建立信用修復(fù)與守信正向激勵(lì)機(jī)制。通過設(shè)立負(fù)面信息有效期、失信行為改正說明、及時(shí)移出黑名單等措施建立信用修復(fù)的制度性安排，以建立針對未成年人失信行為的教育機(jī)制為重點(diǎn)，通過對已悔過改正舊有輕微失信行為的社會成員予以適當(dāng)保護(hù)，形成守信正向激勵(lì)機(jī)制。

3.建立信息主體維權(quán)和信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制。制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細(xì)則，保障信息主體的合理維權(quán)。對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息提供者泄露國家秘密、商業(yè)秘密和侵犯個(gè)人合法權(quán)益等違法行為，依法予以嚴(yán)厲處罰。

（四）強(qiáng)化信用信息安全管理

1.健全信用信息安全管理體制。建立健全信用信息安全監(jiān)控體系，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。開展信用信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估和安全認(rèn)證，實(shí)行信用信息安全等級管理。建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制，制定信息安全事故的處置和責(zé)任追究辦法。

2.加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理。強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格要求信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信息安全防護(hù)和保障系統(tǒng)，并依法制定和實(shí)施信息采集、加工、保存和使用等安全保障制度。

（五）培育和規(guī)范信用服務(wù)市場

1.發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。合理布局信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步建立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的信用服務(wù)組織體系。大力扶持發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育形成一批具有一定市場認(rèn)同度和影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大的機(jī)構(gòu)發(fā)展成為全市龍頭企業(yè)。引進(jìn)國內(nèi)外知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市落戶，開展合資合作。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)條件發(fā)展新業(yè)態(tài)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.推動信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛運(yùn)用。拓展信用服務(wù)產(chǎn)品在政府管理、社會治理和市場交易中的應(yīng)用，以需求增長帶動信用服務(wù)市場發(fā)展，政府部門在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、公務(wù)人員錄用等履職活動和聯(lián)合懲戒中要加強(qiáng)信用產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動中使用信用產(chǎn)品，減少信息不對稱。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新，拓展信用服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)的多元化。

3.建立政務(wù)信用信息有序開放制度。按照國家政務(wù)信用信息的開放分類和基本目錄規(guī)定，有序擴(kuò)大政務(wù)信用信息對社會的開放，有效突破信用服務(wù)行業(yè)信息來源瓶頸。

4.完善信用服務(wù)市場監(jiān)管體制。根據(jù)信用服務(wù)市場、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的不同特點(diǎn)，依法實(shí)施分類監(jiān)管，建立清晰、符合市場實(shí)際的監(jiān)管規(guī)則，完善信用服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，在切實(shí)維護(hù)市場秩序的同時(shí)促進(jìn)市場健康發(fā)展。加強(qiáng)社會監(jiān)督，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)平臺，形成群眾投訴舉報(bào)收集和統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)受理有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制。

5.加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自身信用建設(shè)和行業(yè)自律。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善法人治理，強(qiáng)化內(nèi)部控制，完善約束機(jī)制。要確立行為準(zhǔn)則，規(guī)范信用服務(wù)活動，堅(jiān)持公正性和獨(dú)立性，提升行業(yè)公信力。鼓勵(lì)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)督官，加強(qiáng)自身信用管理。組建滕州市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)規(guī)范和從業(yè)人員行為準(zhǔn)則，形成行業(yè)自律機(jī)制，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)“客觀、獨(dú)立、公正”地開展業(yè)務(wù)。

九、建立實(shí)施支撐體系

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

1.強(qiáng)化目標(biāo)考核。市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照本規(guī)劃的要求提出年度工作要點(diǎn)，各部門（單位）根據(jù)職責(zé)分工和工作實(shí)際，制定具體落實(shí)方案。對社會信用體系建設(shè)成績突出的部門（單位）予以表彰，對推進(jìn)不力、失信現(xiàn)象多發(fā)部門和單位的負(fù)責(zé)人實(shí)施行政問責(zé)，將各部門（單位）工作任務(wù)完成情況納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。

2.實(shí)施監(jiān)測評估。建立健全主要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施跟蹤反饋機(jī)制，定期對各部門、相關(guān)行業(yè)社會信用體系建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和評估，針對監(jiān)測評估發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定相關(guān)政策措施，確保完成各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化人大、政協(xié)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)信息，增進(jìn)政府與公眾的溝通互動，完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制。

（二）加大政策扶持

制定和推廣使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的政策。落實(shí)政府帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的措施，落實(shí)國家和省、市在加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策。加大對“信用滕州”建設(shè)的資金投入。將公共信用信息平臺等社會信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府投資計(jì)劃，對社會信用體系建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。積極探索建立多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資本投入社會信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本投資信用服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)信用理論研究。加強(qiáng)對信用理論、信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法、信用服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法、信用立法等基礎(chǔ)理論和重大問題的研究，及時(shí)提出對策建議。建立完善信用專家和人才信息庫，強(qiáng)化對社會信用體系建設(shè)的智力支撐。

（三）實(shí)施專項(xiàng)工程

專項(xiàng)工程是建設(shè)社會信用體系的有力抓手和重要支撐。著力圍繞政務(wù)信息公開、信用信息應(yīng)用、小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以點(diǎn)帶面，加快推動全市社會信用體系建設(shè)取得突破。

1.政務(wù)信息公開工程。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照完全公開、依申請公開、內(nèi)部互通共享的原則進(jìn)行分類管理。堅(jiān)持“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的原則，切實(shí)加大政務(wù)公開力度。及時(shí)披露重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，樹立公開、透明的政府形象。

2.誠信文化建設(shè)工程。結(jié)合培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，加大誠信文化宣傳力度，積極培育誠信道德，形成“守信為榮、失信可恥”的社會道德風(fēng)尚。深入開展誠信主題活動，有步驟、有重點(diǎn)地組織開展“誠信活動周”“誠信興商宣傳月”“質(zhì)量月”“3·5”學(xué)雷鋒活動日、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.14”信用記錄關(guān)愛日、“9.20”公民道德宣傳日、“12·4”全國法制宣傳日、厚道魯商倡樹行動等公益活動，突出誠信主題，營造誠信和諧的社會氛圍。在各級各類教育和培訓(xùn)中進(jìn)一步充實(shí)誠信教育內(nèi)容。大力開展信用宣傳普及教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村、進(jìn)家庭活動。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動，針對誠信缺失問題突出、誠信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣，樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚。

3.小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程。加快建設(shè)小微企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫，按照以用促征、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，推動各相關(guān)部門建立和完善小微企業(yè)信息記錄，健全信息征集機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對小微企業(yè)信用信息的記錄和整合，健全小微企業(yè)信用檔案。推動建立小微企業(yè)信用評價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)評級機(jī)構(gòu)制定適合小微企業(yè)特點(diǎn)的評級方法體系，按照市場化原則推動評級機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)評定信用等級。健全信息共享與應(yīng)用機(jī)制。以小微企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，完善信用信息的共享機(jī)制，逐步納入政務(wù)信息、金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品與服務(wù)信息以及融資需求信息，構(gòu)建綜合性信息平臺。推動政府部門、金融機(jī)構(gòu)等通過平臺查詢小微企業(yè)信用信息，對守信小微企業(yè)在政策扶持、資金補(bǔ)助、授信額度、貸款期限、利率等方面給予傾斜支持。

4.農(nóng)村信用體系建設(shè)工程。加快建設(shè)農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫，將農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的基本信息、信貸信息、信用評級信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、主體資產(chǎn)權(quán)益登記等信息納入農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫，建立健全農(nóng)村社會成員信用檔案。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信用評定。推動建立包括地方政府及各相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等參與的信用評定組織與工作機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村社會管理工作，依托農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫，健全適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的指標(biāo)體系和信用評定制度，大力推進(jìn)“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評定與創(chuàng)建，著力改善農(nóng)村信用環(huán)境。完善政策支持和激勵(lì)機(jī)制。推動制定以信用評定為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會成員的政策支持措施，在資金、技術(shù)服務(wù)等各方面給予優(yōu)惠與支持。

5.信用人才培養(yǎng)工程。大力培育信用人才，夯實(shí)信用根基。建立信用人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施信用人才能力提升工程，推進(jìn)信用人才培訓(xùn)基地建設(shè)，開展信用從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證，建設(shè)一支高素質(zhì)的信用人才隊(duì)伍。加快培養(yǎng)信用理論教育和研究的專業(yè)人才。支持高等院校、社會研究機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等圍繞信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用政策等內(nèi)容開展研究和交流活動，形成良好的信用人才成長環(huán)境。加強(qiáng)對法定代表人、律師、會計(jì)師、證券分析師、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、影視藝人等重點(diǎn)涉信人群的信用培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè)。

6.“信用滕州”文化品牌創(chuàng)建工程。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，加強(qiáng)誠信典型宣傳，注重正面引導(dǎo)，結(jié)合“守合同重信用企業(yè)公示”“道德模范”評選和“誠信示范企業(yè)”“誠信經(jīng)營示范”“質(zhì)量信用示范企業(yè)”等誠信創(chuàng)建活動，樹立社會誠信典范，使社會成員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，使誠實(shí)守信成為全社會的自覺追求。

（四）推動創(chuàng)新示范

1.信用建設(shè)綜合示范。探索具有滕州特點(diǎn)、區(qū)域特色的社會信用體系建設(shè)和管理的模式，率先建立地方政府信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，在開展經(jīng)濟(jì)社會管理和提供公共服務(wù)過程中，強(qiáng)化使用信用信息和信用產(chǎn)品，并作為政府管理和服務(wù)的必備要件。建立健全社會信用獎懲聯(lián)動機(jī)制，使守信者得到激勵(lì)和獎勵(lì)，失信者受到制約和懲戒。對違法違規(guī)等典型失信行為予以公開，對嚴(yán)重失信行為加大打擊力度。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)信用信息應(yīng)用示范。在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、電子商務(wù)、證券期貨、融資擔(dān)保、小額貸款、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域，試點(diǎn)推行信用報(bào)告制度。

3.誠信建設(shè)單位示范。大力培育誠信建設(shè)示范單位，積極引導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社團(tuán)等各類社會主體面向社會開展誠信承諾，公開相關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。制定誠信建設(shè)示范單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，采取創(chuàng)建單位自薦、行業(yè)主管部門推選、第三方機(jī)構(gòu)評價(jià)、市信用主管部門審定發(fā)布的辦法，廣泛開展“誠信企業(yè)”“誠信鄉(xiāng)村”“誠信社區(qū)”“誠信學(xué)校”“誠信機(jī)關(guān)”等誠信示范單位創(chuàng)建和評定工作，不斷提高全市各類社會主體的誠信意識。

（五）健全組織保障

各部門要充分認(rèn)識社會信用體系建設(shè)的重要性、緊迫性，將社會信用體系建設(shè)納入重要工作日程，協(xié)同推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對社會信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)社會信用體系建設(shè)管理工作。社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決社會信用體系建設(shè)中的各種問題。建設(shè)全市公共信用信息平臺，為全市社會信用體系建設(shè)提供保障。建立全市性行業(yè)信用協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮社會組織在推進(jìn)社會信用體系建設(shè)中的作用。