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滕州市人民政府關(guān)于印發(fā)《滕州市統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)
義務(wù)教育一體化改革發(fā)展實(shí)施方案》的通知
滕政發(fā)〔2018〕64號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《滕州市統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滕州市人民政府
2018年11月20日

（此件公開發(fā)布）

滕州市統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展實(shí)施方案

為推進(jìn)全市縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2016〕40號(hào)文件統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2017〕24 號(hào)）和《棗莊市人民政府關(guān)于印發(fā)棗莊市統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展實(shí)施方案的通知》（棗政發(fā)〔2018〕9號(hào)）文件精神，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持“優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，提高質(zhì)量、公平共享，分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化基礎(chǔ)教育綜合改革，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問(wèn)題，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距，在公共資源配置上優(yōu)先發(fā)展和重點(diǎn)保障義務(wù)教育，讓人民群眾從教育改革發(fā)展中享有更多獲得感，為建設(shè)宜居宜業(yè)富裕美麗文明新滕州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2020 年，全市義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加合理，城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題全面解決，鄉(xiāng)村完全小學(xué)、初中或九年一貫制學(xué)校、寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著進(jìn)展，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）達(dá)到相應(yīng)要求，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強(qiáng)，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升，教育扶貧任務(wù)全面完成，中國(guó)特色的依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度逐步形成。義務(wù)教育普及水平進(jìn)一步鞏固提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。

二、工作措施

（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源保障一體化

1．加大義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障力度。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高。對(duì)農(nóng)村超過(guò)100人不足200人的規(guī)模較小的學(xué)校，按200人核定公用經(jīng)費(fèi)；繼續(xù)對(duì)寄宿制學(xué)校按照寄宿學(xué)生每生每年200元的標(biāo)準(zhǔn)核定公用經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)一城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助比例由在校寄宿生的15%擴(kuò)大到30%。加大資金投入力度，加快推進(jìn)“全面改薄”和解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額建設(shè)等教育重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、稅收激勵(lì)等機(jī)制引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量支持義務(wù)教育發(fā)展。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市教育局、市發(fā)展和改革局，各鎮(zhèn)街）

2．調(diào)整完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，依據(jù)常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)、戶籍制度改革、計(jì)劃生育政策調(diào)整和基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有教育資源狀況、地理環(huán)境、交通條件、中小學(xué)服務(wù)半徑、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)保障能力等因素，調(diào)整完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，并做好與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接。嚴(yán)格執(zhí)行城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住小區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，10000戶居民以上的居住區(qū)，必須配建一處初中；3000—5000戶居民居住區(qū)，至少要配建一處小學(xué)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市教育局，各鎮(zhèn)街）

3．保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)用地需求。實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，保障學(xué)校建設(shè)用地。對(duì)學(xué)校周邊長(zhǎng)期閑置和待開發(fā)土地，優(yōu)先規(guī)劃為教育增容預(yù)留用地。嚴(yán)禁未按法定程序，擅自將義務(wù)教育用地改變性質(zhì)用于其他建設(shè)項(xiàng)目，或以各種方式擠占、變更教育用地。合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)屬確認(rèn)、用途變更、資產(chǎn)處置等程序，學(xué)校閑置校舍資產(chǎn)優(yōu)先作為教育儲(chǔ)備項(xiàng)目，統(tǒng)籌用于教育事業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局、市綜合行政執(zhí)法局、市教育局，各鎮(zhèn)街）

4．實(shí)施教育設(shè)施“交鑰匙”工程。將教育設(shè)施配套建設(shè)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)。居住區(qū)、小區(qū)用地“招拍掛”時(shí)，要同時(shí)公布教育設(shè)施配套規(guī)劃條件。新建配套學(xué)校建設(shè)方案要征求同級(jí)教育行政部門意見，新建配套學(xué)校要與新建居住區(qū)首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，要將移交后的配套學(xué)校辦成公辦學(xué)校。未按照規(guī)劃配套建設(shè)學(xué)校的項(xiàng)目，規(guī)劃、住建部門不予辦理規(guī)劃、施工許可及竣工驗(yàn)收相關(guān)手續(xù)。對(duì)于未達(dá)到配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模居住區(qū)和老舊城區(qū)，要統(tǒng)籌新建或改擴(kuò)建配套學(xué)校，確保學(xué)位滿足學(xué)生就近入學(xué)需要，嚴(yán)禁違反規(guī)劃在配建中小學(xué)教育設(shè)施用地上進(jìn)行其他項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局、市綜合行政執(zhí)法局、市教育局，各鎮(zhèn)街）

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一體化

5．科學(xué)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)山東省義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，建立義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工程。健全中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，完善校舍定期查勘鑒定制度。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局、市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)街）

6．加快城鄉(xiāng)中小學(xué)信息化基礎(chǔ)條件建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通和優(yōu)質(zhì)教育資源班班通的基礎(chǔ)上，到2020年，全面完成“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”建設(shè)和普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)校以100M及以上帶寬接入滕州教育城域網(wǎng)，按照標(biāo)準(zhǔn)完成校園網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；以滕州市智慧教育云平臺(tái)為依托，創(chuàng)建棗莊市智慧學(xué)校30所。以滕州市教育資源公共服務(wù)平臺(tái)為依托，通過(guò)“同步課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”等方式，將優(yōu)質(zhì)教育資源推送到每個(gè)班級(jí)。廣泛開展創(chuàng)客教育等教育信息化新技術(shù)新成果交流活動(dòng)，到2020年所有學(xué)校都要開設(shè)創(chuàng)客教育課程。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局，各鎮(zhèn)街）

7．加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)。在交通便利、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村合理布局義務(wù)教育學(xué)校。審慎撤并農(nóng)村學(xué)校，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村學(xué)校先建后撤制度，撤并后的閑置校舍優(yōu)先應(yīng)用于發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育、校外教育、留守兒童關(guān)愛保護(hù)等。辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，保留必要的教學(xué)點(diǎn)，確保農(nóng)村學(xué)生就學(xué)便利，穩(wěn)定鄉(xiāng)村學(xué)校生源。加強(qiáng)學(xué)校硬件、軟件建設(shè)，確保鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)食堂、學(xué)生宿舍、廁所等生活設(shè)施建設(shè)，保障寄宿學(xué)生每人1個(gè)床位。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式為農(nóng)村寄宿制學(xué)校提供工勤和教學(xué)輔助服務(wù)，提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局，各鎮(zhèn)街）

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資配置一體化

8．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置。全面實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源共享。根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教師需求，探索建立義務(wù)教育學(xué)段教師農(nóng)村學(xué)校服務(wù)期制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師交流輪崗制度化。統(tǒng)籌縣域內(nèi)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每3年核定一次教職工編制總量。盤活事業(yè)編制存量，用好臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶；完善教師招聘機(jī)制，積極探索先面試后筆試的招聘方式，做到“有編即補(bǔ)”；統(tǒng)籌調(diào)配編制內(nèi)教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城區(qū)學(xué)校師資不足問(wèn)題。建立免費(fèi)師范生招生、培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)的全科教師。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，將師德融入教師準(zhǔn)入、培訓(xùn)和管理全過(guò)程，大力培養(yǎng)“四有”好教師。（責(zé)任單位：市編辦、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局，各鎮(zhèn)街）

9．健全農(nóng)村教師待遇保障機(jī)制。健全工資管理長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保縣域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于我市公務(wù)員的平均工資收入水平。全面落實(shí)農(nóng)村教師津貼補(bǔ)貼制度。在核定績(jī)效總量時(shí)，向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。落實(shí)班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師交通補(bǔ)助、短缺學(xué)科教師走教補(bǔ)助納入績(jī)效工資總量管理，條件具備時(shí)開通教師班車。實(shí)施鄉(xiāng)村特級(jí)教師崗位計(jì)劃，每個(gè)學(xué)區(qū)設(shè)1個(gè)特級(jí)教師崗位，實(shí)行任期制，聘期內(nèi)享受特級(jí)教師補(bǔ)貼待遇。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年、20年、10年以上的教師按照規(guī)定頒發(fā)榮譽(yù)證書，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村工作的優(yōu)秀教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)縣域統(tǒng)一的義務(wù)教育崗位結(jié)構(gòu)比例政策，完善職稱評(píng)聘制度，適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜，實(shí)行鄉(xiāng)村教師和城區(qū)教師分開評(píng)審，對(duì)鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)審不作論文要求。穩(wěn)定基層教師隊(duì)伍，吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。加大支持力度，妥善解決鄉(xiāng)村教師住房問(wèn)題，將農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍納入保障性住房建設(shè)范圍，支持農(nóng)村教師使用公積金貸款、低息貸款在城區(qū)購(gòu)買住房。深入實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，健全校長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，合理確定校長(zhǎng)績(jī)效工資水平。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村教師教育培訓(xùn)力度，選派骨干教師赴省內(nèi)外高水平大學(xué)研修培訓(xùn)。實(shí)施義務(wù)教育教師年度健康體檢制度，所需費(fèi)用從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展和改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)街）

（四）推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校管理體制一體化

10．推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。落實(shí)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，每年定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公開，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣”。

（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局，各鎮(zhèn)街）

11．推進(jìn)縣域義務(wù)教育一體化管理。落實(shí)國(guó)家和省義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)。完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理方法，加強(qiáng)學(xué)區(qū)（聯(lián)區(qū)）對(duì)多校區(qū)、村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的指導(dǎo)和管理。實(shí)行“捆綁評(píng)價(jià)”，將村（居）小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)納入對(duì)學(xué)區(qū)（聯(lián)區(qū)）考核。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高中招生政策向鄉(xiāng)村中學(xué)傾斜，增強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)吸引力。探索一校多區(qū)管理模式，組建學(xué)校發(fā)展共同體，推動(dòng)區(qū)域教育整體提升。開展義務(wù)教育學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校、城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶共建，通過(guò)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、學(xué)校聯(lián)盟、學(xué)區(qū)化辦學(xué)、名校托管、校長(zhǎng)教師交流輪崗等方式加大對(duì)薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度，建立以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為主體的教育共同體，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。開發(fā)、整合城鄉(xiāng)校外教育資源，加大校外教育基地（場(chǎng)所）建設(shè)。堅(jiān)持立德樹人，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)德育課程一體化建設(shè)。不斷加強(qiáng)校園安保隊(duì)伍建設(shè)，配齊具有保安資質(zhì)的專職保安人員，提高校園安全防范水平。不斷加強(qiáng)學(xué)校法治教育，推進(jìn)依法治校，加強(qiáng)對(duì)校園欺凌、暴力和學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理，探索建立學(xué)生意外傷害援助機(jī)制和涉校涉生矛盾糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，推動(dòng)平安校園建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市發(fā)展和改革局，各鎮(zhèn)街）

12．建立大班額防控長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額工作，認(rèn)真落實(shí)2018—2020年大班額防控規(guī)劃，到2020年基本消除超標(biāo)準(zhǔn)班額現(xiàn)象。依托中小學(xué)學(xué)籍管理平臺(tái)，建立班額定期監(jiān)測(cè)、通報(bào)制度，構(gòu)建大班額防控長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市編辦、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展和改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局，各鎮(zhèn)街）

（五）推進(jìn)學(xué)生就學(xué)保學(xué)機(jī)制一體化

13．完善控輟保學(xué)機(jī)制。完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，督促監(jiān)護(hù)人按照法律法規(guī)送適齡兒童、少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。進(jìn)一步落實(shí)教育行政部門、鎮(zhèn)街政府、村（居）、學(xué)校和適齡兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人控輟保學(xué)責(zé)任，建立控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任制和聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制。教育行政部門、學(xué)校要依托中小學(xué)學(xué)籍管理平臺(tái)建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)扶貧工作重點(diǎn)村適齡兒童、建檔立卡貧困家庭子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童、外來(lái)務(wù)工隨遷子女等重點(diǎn)群體和初中等重點(diǎn)學(xué)段的監(jiān)控，加大對(duì)學(xué)困生的幫扶力度。落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報(bào)告制度，勸返無(wú)效的，學(xué)校應(yīng)書面報(bào)告市教育局和鎮(zhèn)街政府，相關(guān)部門應(yīng)依法采取措施勸返學(xué)生復(fù)學(xué)。村（居）要協(xié)助做好控輟保學(xué)工作。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市扶貧辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各鎮(zhèn)街）

14．完善隨遷子女就學(xué)政策。建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。加強(qiáng)居住證管理，建立隨遷子女登記制度。強(qiáng)化流入地政府責(zé)任，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，堅(jiān)持以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主，簡(jiǎn)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，符合政策規(guī)定的隨遷子女到義務(wù)教育學(xué)校就讀，學(xué)校不得拒收。加強(qiáng)隨遷子女教育管理服務(wù)，實(shí)行混合編班和統(tǒng)一管理，隨遷子女可在我市參加中考，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市公安局、市發(fā)展和改革局，各鎮(zhèn)街）

15．關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童。健全完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系。落實(shí)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）屬地責(zé)任，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立關(guān)愛幫扶臺(tái)賬，全面掌握農(nóng)村留守兒童基本情況，對(duì)符合條件的留守兒童要全部納入社會(huì)救助政策保障范圍。加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛室建設(shè)，為留守兒童開展閱讀、親情聯(lián)絡(luò)提供場(chǎng)所和條件，省、棗莊市扶貧工作重點(diǎn)村學(xué)校留守兒童關(guān)愛室要實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，依法追究父母或其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的責(zé)任，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的違法行為。發(fā)揮鎮(zhèn)街政府和村（居）委會(huì)作用，督促外出務(wù)工家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法督促落實(shí)職工帶薪年休假制度，支持外出務(wù)工父母定期回鄉(xiāng)看望留守兒童。（責(zé)任單位：市民政局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市扶貧辦、市教育局，各鎮(zhèn)街）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。高度重視中小學(xué)黨建工作，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管的學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，全面加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，嚴(yán)格黨組織生活，加強(qiáng)黨員教育管理，切實(shí)做好教師思想政治工作，注重從優(yōu)秀教師中發(fā)展黨員，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員教師的先鋒模范作用。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)。深化義務(wù)教育治理結(jié)構(gòu)改革，建立縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。市政府將加強(qiáng)工作檢查，定期向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告義務(wù)教育工作情況。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要開展督導(dǎo)檢查，實(shí)行督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)因工作落實(shí)不力，造成不良社會(huì)影響的鎮(zhèn)街、部門和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（三）營(yíng)造良好氛圍。要圍繞縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，做好新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、戶籍制度改革、居住證制度等相關(guān)政策的宣傳解讀，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持義務(wù)教育工作的良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)多種形式進(jìn)行深入宣傳和推廣，努力實(shí)現(xiàn)我市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展目標(biāo)。