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滕州市人民政府關(guān)于印發(fā)《滕州市突發(fā)事件
總體應(yīng)急預(yù)案》的通知
滕政發(fā)〔2020〕4號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《滕州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

滕州市人民政府
2020年2月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

滕州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1?總則

1.1編制目的

提高全市各級(jí)各部門(mén)保障公共安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及《棗莊市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3分類(lèi)分級(jí)

本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件主要包括以下內(nèi)容：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和植物疫情等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)中毒，動(dòng)物疫情，飲用水安全及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

各類(lèi)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）?！渡綎|省特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》）作為突發(fā)事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于滕州市行政區(qū)域內(nèi)涉及跨鎮(zhèn)街行政區(qū)劃，或超出事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）處置能力的各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。同時(shí)，發(fā)生在本市行政區(qū)域外，但可能對(duì)本市造成重大影響且必須由市政府協(xié)調(diào)指揮處置的各類(lèi)突發(fā)事件也適用于本預(yù)案。

1.5工作原則

（1）以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

（4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，確保應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范化、制度化、法制化。

（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分動(dòng)員和依靠公眾力量，發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)、村（居）、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（6）依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力。

（7）公開(kāi)透明，正確引導(dǎo)。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。市總體應(yīng)急預(yù)案是全市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是全市應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的規(guī)范性文件。市總體應(yīng)急預(yù)案框架圖見(jiàn)附件7.1。

（2）市突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府）及其有關(guān)部門(mén)（單位）為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要專(zhuān)項(xiàng)工作而預(yù)先制訂的涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由市政府有關(guān)部門(mén)（單位）牽頭制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。

（3）市突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。市部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是市政府有關(guān)部門(mén)（單位）根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案、市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案明確的應(yīng)急職責(zé)及部門(mén)（單位）職責(zé)，應(yīng)對(duì)本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門(mén)工作而預(yù)先制訂的應(yīng)急預(yù)案，由市政府有關(guān)部門(mén)（單位）制定印發(fā)，報(bào)市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案。

（4）突發(fā)事件鎮(zhèn)街應(yīng)急預(yù)案。是指各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）為處置本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件而制訂的總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)街應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案相銜接。各鎮(zhèn)街突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)市政府備案。

（5）社區(qū)、村（居）和企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制訂的應(yīng)急預(yù)案。

（6）重大活動(dòng)預(yù)案。主辦單位為舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)制訂的應(yīng)急預(yù)案。

各類(lèi)預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情況變化，按照有關(guān)規(guī)定，由制定單位及時(shí)修訂；專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案構(gòu)成種類(lèi)要及時(shí)補(bǔ)充、完善，并按照規(guī)定程序進(jìn)行備案。

2?組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急委）是全市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主任由市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由市委專(zhuān)職副書(shū)記擔(dān)任，副主任由市委、市政府和人武部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市有關(guān)部門(mén)（單位）和人武部、市武警部隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。副市長(zhǎng)按照工作分工，負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；必要時(shí)，市應(yīng)急委派出專(zhuān)門(mén)工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。

主要職責(zé)：

（1）對(duì)全市行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（2）指導(dǎo)編制、修訂、發(fā)布本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。

（3）決定和部署全市應(yīng)急工作重大事項(xiàng)。按照工作分工和在市相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）中兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；必要時(shí)，市應(yīng)急委派出市專(zhuān)門(mén)工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。

（4）適時(shí)發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。

（5）協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

（6）向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故和救援情況。當(dāng)突發(fā)事件超出本市處置能力時(shí)，依法請(qǐng)求棗莊市、省、國(guó)家支援，并根據(jù)需要提請(qǐng)上級(jí)政府啟動(dòng)更高層次的應(yīng)急預(yù)案。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急委辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急局），是市應(yīng)急委的辦事機(jī)構(gòu)，在市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作，負(fù)責(zé)接收和辦理向市政府及棗莊市政府報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；承辦市政府應(yīng)急管理的專(zhuān)題會(huì)議，督促落實(shí)市政府有關(guān)決定事項(xiàng)和市政府領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；指導(dǎo)全市突發(fā)事件應(yīng)急體系、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)；組織編制、修訂《滕州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，協(xié)調(diào)各類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。

2.3工作機(jī)構(gòu)

市政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作（自然災(zāi)害類(lèi)、事故災(zāi)難類(lèi)由市應(yīng)急局和相關(guān)部門(mén)依據(jù)其職責(zé)牽頭；公共衛(wèi)生事件類(lèi)由市衛(wèi)生健康局牽頭；社會(huì)安全事件類(lèi)由市公安局牽頭）。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別的突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)市政府有關(guān)決定事項(xiàng)；承擔(dān)市應(yīng)急委下達(dá)的工作任務(wù)，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作；及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況和建議，指導(dǎo)和協(xié)助各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其相關(guān)部門(mén)（單位）做好突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。

2.4地方機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),要建立健全24小時(shí)值班制度，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，其設(shè)立的應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作。

各社區(qū)、村（居）、企事業(yè)單位要建立健全24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并設(shè)立專(zhuān)職或兼職的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

2.5專(zhuān)家組

市政府根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成應(yīng)急管理專(zhuān)家組，建立市突發(fā)事件應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)欤瑸閼?yīng)急管理提供決策建議和技術(shù)咨詢(xún)，必要時(shí)參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3?運(yùn)行機(jī)制

按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等工作，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。市政府有關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，整合各類(lèi)資源，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制；加強(qiáng)城市應(yīng)急體系建設(shè)，建立統(tǒng)一接報(bào)、分級(jí)分類(lèi)處置的應(yīng)急平臺(tái)；加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力建設(shè)。市應(yīng)急管理工作流程示意圖見(jiàn)附件7.2。

3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)等制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3.1.1預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

建立全市統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。市應(yīng)急局、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)急管理辦公室和市政府有關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要綜合分析可能引發(fā)各類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)。市應(yīng)急局會(huì)同各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、市政府有關(guān)部門(mén)（單位），整合監(jiān)測(cè)信息資源，建立健全突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，及時(shí)收集、分析、匯總本地區(qū)、本部門(mén)或本系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)信息，全面收集、整理和研究發(fā)生在國(guó)內(nèi)外可能對(duì)所屬地區(qū)、部門(mén)、系統(tǒng)造成影響重大的突發(fā)事件信息，按照高度敏感、注重關(guān)聯(lián)的原則，對(duì)突發(fā)事件可能發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，及時(shí)將預(yù)測(cè)結(jié)果按照突發(fā)事件類(lèi)別報(bào)送相應(yīng)牽頭部門(mén)和市應(yīng)急委辦公室。牽頭部門(mén)接到涉及一般以上突發(fā)事件預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)將情況及時(shí)報(bào)告給相關(guān)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)指揮部和市政府。

3.1.2預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。

（1）預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和區(qū)域范圍，從高到低可劃分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以表示。各類(lèi)突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別的界定，由市級(jí)各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定。

（2）預(yù)警信息的發(fā)布與解除。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要及時(shí)、準(zhǔn)確地向市政府報(bào)告特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般預(yù)警信息的有關(guān)情況，并根據(jù)其危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。氣象預(yù)警信息由市氣象局發(fā)布，其他預(yù)警信息由市應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)在不改變?cè)瓉?lái)發(fā)布途徑的基礎(chǔ)上，同時(shí)通過(guò)國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布。

（3）預(yù)警通告的內(nèi)容。包括預(yù)警事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警通告發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容需變更或解除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更通告或解除通告。

（4）預(yù)警信息的發(fā)布渠道。建立防災(zāi)警報(bào)體系，各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用人民防空警報(bào)等各類(lèi)災(zāi)害預(yù)警體系發(fā)布災(zāi)情警報(bào)。建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)、災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)單位與人民防空部門(mén)的聯(lián)系，明確災(zāi)情警報(bào)發(fā)布的權(quán)限和程序。可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、防空警報(bào)、宣傳車(chē)、電子顯示屏、傳單等方式進(jìn)行通告，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通告方式。移動(dòng)、電信、聯(lián)通等電信運(yùn)營(yíng)商和信息化服務(wù)中心要根據(jù)需求，升級(jí)改造手機(jī)短信平臺(tái)，提高預(yù)警信息發(fā)送效率，并提供優(yōu)先發(fā)布權(quán)限。

（5）預(yù)警區(qū)域內(nèi)的各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的措施，做好啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急機(jī)制的準(zhǔn)備。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1信息報(bào)告

報(bào)告責(zé)任主體：

各級(jí)政府及有關(guān)主管部門(mén)（單位）要及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件信息。突發(fā)事件發(fā)生地有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將突發(fā)事件情況向當(dāng)?shù)攸h委、政府和主管部門(mén)報(bào)告。

各有關(guān)主管部門(mén)（單位）向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送同級(jí)應(yīng)急委辦公室；各級(jí)政府向上級(jí)政府報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)上級(jí)政府應(yīng)急委辦公室；各級(jí)負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的部門(mén)（自然災(zāi)害類(lèi)、事故災(zāi)難類(lèi)由市應(yīng)急局和相關(guān)部門(mén)依據(jù)其職責(zé)牽頭；公共衛(wèi)生事件類(lèi)由市衛(wèi)生健康局牽頭；社會(huì)安全事件類(lèi)由市公安局牽頭）向本級(jí)政府報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。

重大及以上突發(fā)事件信息，各級(jí)負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的部門(mén)（自然災(zāi)害類(lèi)、事故災(zāi)難類(lèi)由市應(yīng)急局和相關(guān)部門(mén)依據(jù)其職責(zé)牽頭；公共衛(wèi)生事件類(lèi)由市衛(wèi)生健康局牽頭；社會(huì)安全事件類(lèi)由市公安局牽頭）可越級(jí)報(bào)告，同時(shí)報(bào)省應(yīng)急委辦公室，但必須及時(shí)向被越過(guò)政府和有關(guān)部門(mén)補(bǔ)報(bào)；接報(bào)較大及以上突發(fā)事件信息后，要同時(shí)向市政府和省、棗莊市應(yīng)急委報(bào)告。

報(bào)告時(shí)限和程序：

各級(jí)各有關(guān)主管部門(mén)（單位）要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。事發(fā)地村（居）、企事業(yè)單位應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門(mén)（單位）報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)到市政府的時(shí)間距事件發(fā)生最遲不能超過(guò)1小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。同時(shí)，要將情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和可能受事件影響的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

各級(jí)各部門(mén)（單位）要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件報(bào)告、輿情應(yīng)對(duì)和應(yīng)急處置有關(guān)要求，對(duì)達(dá)到報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件，發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)或涉及敏感人員的事件以及可能演化為重特大級(jí)別的事件，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和有關(guān)部門(mén)（單位）要在事發(fā)后10分鐘內(nèi)將初步情況電話(huà)報(bào)告市政府值班室，同時(shí)報(bào)送相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件牽頭部門(mén)和市應(yīng)急委辦公室；事發(fā)后40分鐘內(nèi)，必須書(shū)面報(bào)告初步核實(shí)的概況，作為突發(fā)事件初步上報(bào)的口徑。

接到棗莊市政府辦公室和棗莊市應(yīng)急局要求核報(bào)的信息，事發(fā)地政府及有關(guān)主管部門(mén)（單位）要迅速核實(shí)，及時(shí)反饋相關(guān)情況。電話(huà)反饋初步核實(shí)情況時(shí)間不超過(guò)10分鐘；對(duì)于明確要求報(bào)送書(shū)面信息的，反饋時(shí)間原則上不超過(guò)30分鐘，有關(guān)情況可以續(xù)報(bào)。

報(bào)告內(nèi)容：

突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)、已經(jīng)采取的措施及下步建議，尤其是是否需要疏散周?chē)罕姷?。?yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

市公安局、市衛(wèi)生健康局和市應(yīng)急局要分別負(fù)責(zé)及時(shí)匯總上報(bào)社會(huì)安全類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)及自然災(zāi)害類(lèi)和事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件的重要信息和情況，同時(shí)將市領(lǐng)導(dǎo)同志的批示或指示傳達(dá)給有關(guān)鎮(zhèn)街和部門(mén)（單位），并跟蹤反饋落實(shí)情況。

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要及時(shí)掌握突發(fā)事件信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間突發(fā)事件信息的報(bào)送，不受《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》限制，應(yīng)立即報(bào)送。

突發(fā)事件涉及港澳臺(tái)、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定由市僑辦、市臺(tái)辦、市有關(guān)部門(mén)（單位）辦理。

3.2.2預(yù)警響應(yīng)

（一）Ⅳ級(jí)預(yù)警響應(yīng)

發(fā)布Ⅳ級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，市政府及事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

1.啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)預(yù)案；

2.責(zé)令有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；

3.組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別；

4.及時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；

5.及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢(xún)電話(huà)。

（二）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)

發(fā)布Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，市政府及事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）除上述措施外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

1.責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

2.調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

4.采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

5.及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

6.轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

7.關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；

8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

3.2.3先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地單位要立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。

發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生一般以上突發(fā)事件，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)同志要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)。

當(dāng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十九條及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施；當(dāng)社會(huì)安全事件發(fā)生后，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五十條及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

3.2.4應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要市政府協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示或者實(shí)際需要提出，或者應(yīng)事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的請(qǐng)求或市政府有關(guān)部門(mén)（單位）的建議，按照突發(fā)事件類(lèi)別，市公安局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急局提出處置建議，向市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)、市政府辦公室主任報(bào)告，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)后啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提請(qǐng)市應(yīng)急委審議決定。分級(jí)響應(yīng)級(jí)別見(jiàn)附件7.3。

3.2.5指揮與協(xié)調(diào)

需要市政府處置的突發(fā)事件，由市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或市工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)街、部門(mén)（單位）開(kāi)展處置工作。主要包括：

（1）發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生重要、敏感、危害程度較大突發(fā)事件的，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，并向棗莊市政府報(bào)告，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮；屬于危害程度不大的一般突發(fā)事件，對(duì)事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出具體明確的處置、應(yīng)對(duì)要求，責(zé)成市政府有關(guān)部門(mén)（單位）立即采取應(yīng)急措施。需要由市政府組織處置的突發(fā)事件，由市應(yīng)急委派出工作組、專(zhuān)家組或市政府有關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資開(kāi)展應(yīng)急處置。

（2）制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件。

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)街和部門(mén)（單位）提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)省、市駐滕單位與鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的關(guān)系和調(diào)度各方應(yīng)急資源等。

（4）部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)胤€(wěn)定工作。

（5）及時(shí)、準(zhǔn)確向棗莊市政府、棗莊市應(yīng)急委辦公室報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。

（6）研究處理其他重大事項(xiàng)。

事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或市政府工作組的指揮或指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作；必要時(shí)，市政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

需要多個(gè)市政府相關(guān)部門(mén)（單位）共同參與處置的突發(fā)事件，由該類(lèi)突發(fā)事件的業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位）牽頭，其他部門(mén)（單位）予以協(xié)助。

3.2.6應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，可成立若干工作組，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作：

（1）技術(shù)專(zhuān)家組：由相關(guān)部門(mén)（單位）的技術(shù)專(zhuān)家組成，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的研究工作，鑒定和解答有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題。

（2）應(yīng)急處置組：由有關(guān)主管部門(mén)（單位）和市公安局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急局、市消防救援大隊(duì)等部門(mén)（單位）組成。按照預(yù)案和職責(zé)，組織調(diào)度相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，開(kāi)展應(yīng)急處置和救援等工作。

（3）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：由市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧水產(chǎn)等部門(mén)（單位）組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助和人畜共患疫情控制工作，統(tǒng)計(jì)上報(bào)收治傷亡人員信息。

（4）治安警戒組：由公安部門(mén)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管控，社會(huì)面管控及秩序維持；對(duì)死亡人員進(jìn)行身份查驗(yàn)、驗(yàn)證等工作。

（5）人員疏散和安置組：由市民政局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局、市司法局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局、市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)事務(wù)中心、市應(yīng)急局等部門(mén)（單位）和事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組成，負(fù)責(zé)有關(guān)人員緊急疏散和安置工作，必要時(shí)采取強(qiáng)制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。

（6）社會(huì)動(dòng)員組：由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)，動(dòng)員組織黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、志愿者等參與應(yīng)急處置及家屬的思想安撫工作。

（7）物資、經(jīng)費(fèi)和生活保障組：由市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市民政局、市文化和旅游局、市糧食和物資儲(chǔ)備中心、市商業(yè)行業(yè)事務(wù)中心、市物資行業(yè)事務(wù)中心、市供銷(xiāo)總社、市應(yīng)急救援保障中心等部門(mén)（單位）組成，負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急物資，必要時(shí)征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等，適時(shí)動(dòng)用糧食等儲(chǔ)備物資，保證應(yīng)急需要、市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定。由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門(mén)（單位）做好應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。

（8）應(yīng)急通信、氣象、水文組：由市工業(yè)和信息化局、市氣象局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局和市信息化服務(wù)中心、市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)事物中心、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)組成。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)商做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮通信、網(wǎng)絡(luò)管理、警報(bào)播放服務(wù)保障工作。市氣象局組織做好事發(fā)地的氣象監(jiān)測(cè)和天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)，必要時(shí)設(shè)立移動(dòng)氣象臺(tái)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。市城鄉(xiāng)水務(wù)局負(fù)責(zé)做好事發(fā)水域的水文監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供水文信息服務(wù)。市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)事物中心負(fù)責(zé)發(fā)布空襲警報(bào)。

（9）綜合信息、新聞宣傳組：由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理及報(bào)送工作。由市委宣傳部（市新聞辦）牽頭，組織市內(nèi)新聞媒體、相關(guān)單位新聞發(fā)言人成立新聞報(bào)道小組，制定新聞報(bào)道方案，設(shè)立新聞發(fā)言人，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同時(shí)組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護(hù)等知識(shí)。

（10）涉外工作組：由市僑辦、市臺(tái)辦、市公安局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局、市文化和旅游局、市委宣傳部等部門(mén)（單位）組成，負(fù)責(zé)接待港澳臺(tái)及境外新聞媒體，處理涉及港澳臺(tái)和外籍人員的有關(guān)事宜。

（11）特種應(yīng)急組：由市公安局、市地方金融監(jiān)督管理局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市衛(wèi)生健康局等部門(mén)（單位）組成，負(fù)責(zé)處置社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、核與輻射、環(huán)境事故、金融風(fēng)險(xiǎn)和群體性事件等突發(fā)事件。

（12）綜合協(xié)調(diào)組：相應(yīng)類(lèi)別突發(fā)事件的業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位）牽頭，綜合協(xié)調(diào)以上各組的工作，作為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的辦公室，指導(dǎo)相關(guān)單位會(huì)議組織，信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，新聞發(fā)布，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)棗莊、省、國(guó)家工作組或應(yīng)急指揮部。

（13）事故調(diào)查組：根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、應(yīng)急管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、紀(jì)委監(jiān)委、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、有關(guān)單位，市有關(guān)部門(mén)，企事業(yè)單位，省、市駐滕單位等應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)配。駐滕部隊(duì)和武警部隊(duì)根據(jù)突發(fā)事件的處置工作需要和上級(jí)命令，以及市政府的要求，參與應(yīng)急處置工作。

3.2.7區(qū)域合作

市政府指導(dǎo)、鼓勵(lì)加強(qiáng)應(yīng)急管理區(qū)域合作與聯(lián)動(dòng)，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門(mén)（單位）要加強(qiáng)應(yīng)急管理區(qū)域合作，建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

市政府加強(qiáng)與毗鄰縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理交流合作，建立縣區(qū)域間應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為應(yīng)對(duì)區(qū)域性突發(fā)事件提供合作與聯(lián)動(dòng)保障。

3.2.8應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認(rèn)危害因素消除后，向批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的政府或政府有關(guān)部門(mén)（單位）提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)的報(bào)告。接到報(bào)告的政府或政府有關(guān)部門(mén)（單位）綜合各方面情況和建議，做出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

3.3恢復(fù)與重建

3.3.1善后處置

（1）事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或政府有關(guān)部門(mén)（單位）要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

（2）事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或政府有關(guān)部門(mén)（單位）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門(mén)（單位）開(kāi)展突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作，對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用的各類(lèi)物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助和補(bǔ)償。有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)損失的理賠工作。

（3）事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或政府有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活，所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）安排，市政府及有關(guān)部門(mén)（單位）按照規(guī)定及時(shí)給予補(bǔ)助。必要時(shí)，申請(qǐng)上級(jí)政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）予以支持。

3.3.2社會(huì)救助

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件社會(huì)救助制度，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界進(jìn)行援助。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)及慈善團(tuán)體要積極開(kāi)展捐贈(zèng)、心理援助等社會(huì)救助活動(dòng)。政府及其有關(guān)部門(mén)（單位）要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金和物資的分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查。

3.3.3調(diào)查與評(píng)估

（1）市政府或市政府有關(guān)主管部門(mén)（單位）會(huì)同事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組成調(diào)查組，或配合上級(jí)調(diào)查，及時(shí)對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門(mén)（單位）和個(gè)人提出處理意見(jiàn)。對(duì)應(yīng)急事件的受害者、救助者心理?yè)p傷進(jìn)行評(píng)估與調(diào)查，提出善后處理措施。

（2）事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門(mén)（單位）要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類(lèi)事件應(yīng)急工作的建議和意見(jiàn)，在善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書(shū)面形式報(bào)市政府或政府有關(guān)部門(mén)（單位）。

（3）市應(yīng)急委組織有關(guān)部門(mén)于每年年初對(duì)上年度發(fā)生的突發(fā)事件及其應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面總結(jié)、分析和評(píng)估，向市政府和棗莊應(yīng)急委辦公室報(bào)告。

3.3.4恢復(fù)重建

突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作，在棗莊市政府的指導(dǎo)下，由市政府統(tǒng)籌安排。市政府有關(guān)部門(mén)（單位）根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃，提出恢復(fù)重建的建議和意見(jiàn)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織實(shí)施；需要上級(jí)政府支持的，由市政府按有關(guān)規(guī)定向棗莊市政府和棗莊市政府有關(guān)部門(mén)（單位）提出請(qǐng)求。

3.4信息發(fā)布

突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。在突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后適時(shí)發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

市委宣傳部（市新聞辦）牽頭負(fù)責(zé)由市政府或市政府有關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件的信息發(fā)布。其他突發(fā)事件的信息發(fā)布由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。信息發(fā)布形式由市委宣傳部（市新聞辦）制定。

4?應(yīng)急保障

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

4.1人力保障

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)（單位）要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急救援隊(duì)伍分別是：依托各級(jí)消防救援隊(duì)伍組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍；由解放軍現(xiàn)役和預(yù)備役部隊(duì)、武裝警察部隊(duì)、民兵等力量組成的骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍；由政府相關(guān)部門(mén)組建的配備專(zhuān)業(yè)裝備器材并具備一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村（居）、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍；由各行業(yè)、各領(lǐng)域具備一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的專(zhuān)家人才組成的專(zhuān)家應(yīng)急救援隊(duì)伍；由各級(jí)人民政府及共青團(tuán)、紅十字會(huì)以及其他組織建立的志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。

各級(jí)人民政府要加強(qiáng)救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，并為專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)，提高應(yīng)急救援能力。

4.2財(cái)力保障

處置突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級(jí)負(fù)擔(dān)，確保應(yīng)急需要。對(duì)市政府處置突發(fā)事件以及應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)等所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，由市政府有關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)市財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序列入年度市級(jí)預(yù)算。對(duì)受突發(fā)事件影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況，由當(dāng)?shù)厝嗣裾岢稣?qǐng)求，上級(jí)財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助。

各級(jí)人民政府及其財(cái)政部門(mén)在突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化財(cái)政資金的審批和劃撥程序，保證應(yīng)急處置所需資金。

對(duì)受突發(fā)事件影響較大的單位和個(gè)人，市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

4.3物資保障

市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局、市文化和旅游局、市應(yīng)急局、市商業(yè)行業(yè)事務(wù)中心、市物資行業(yè)事務(wù)中心、市供銷(xiāo)總社、市糧食和物資儲(chǔ)備中心、市林業(yè)和綠化局、市應(yīng)急救援保障中心等職能部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)定期組織提供應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，并根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，采取商業(yè)儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備等方式，與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，保障處置與救援所需物資的生產(chǎn)供給。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備處置突發(fā)事件專(zhuān)業(yè)應(yīng)急物資。

建立市、鎮(zhèn)街應(yīng)急物資保障體系，完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。各級(jí)人民政府要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。

市政府依法實(shí)施應(yīng)急征用，被征用的財(cái)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被征用人。財(cái)產(chǎn)被征用或者被征用后損毀、滅失的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)平均價(jià)格給予補(bǔ)償。

4.4基本生活保障

市衛(wèi)生健康局、市民政局、市應(yīng)急局、市發(fā)展和改革局（市糧食和儲(chǔ)備局）、市城鄉(xiāng)水務(wù)局等有關(guān)部門(mén)（單位）按照各自職責(zé)會(huì)同事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組建市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的請(qǐng)求，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等醫(yī)療衛(wèi)生物資和設(shè)備。必要時(shí)，動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.6交通運(yùn)輸保障

交通、公路、公安、鐵路、水運(yùn)等有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。處置突發(fā)事件期間配備有市政府制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以?xún)?yōu)先通行，免交路橋通行費(fèi)。事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門(mén)（單位）或當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄞk事處）應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要按照緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

根據(jù)應(yīng)急處置需要，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）有關(guān)部門(mén)或市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。

4.7治安維護(hù)

公安部門(mén)、武警部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。制定不同類(lèi)別、級(jí)別突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安、交通秩序的行動(dòng)方案，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)地相關(guān)單位和個(gè)人必須積極主動(dòng)配合做好治安維護(hù)工作。

4.8人員防護(hù)

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)（單位）要結(jié)合城市、農(nóng)村人口密度，利用人防工程、公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。要完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)（單位）要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.9通信保障

市工業(yè)和信息化局、市信息化服務(wù)中心、市文化和旅游局（新聞出版廣電局）、移動(dòng)、聯(lián)通、電信、市融媒體中心等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。市應(yīng)急局應(yīng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)構(gòu)建互通互聯(lián)的通信平臺(tái)，建立完善處置突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)通訊錄，確保應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

4.10公共設(shè)施保障

市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理，確保應(yīng)急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶(hù)用電、用油、用氣、用煤、用水的基本要求。

4.11科技支撐

科技部門(mén)、有關(guān)院校和科研機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急處置的科學(xué)研究工作，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)投入，將應(yīng)急科學(xué)研究工作納入全市科技發(fā)展計(jì)劃，逐步提高應(yīng)急處置工作的科技水平。

市政府依據(jù)棗莊市應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立全市應(yīng)急平臺(tái)和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，整合各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急平臺(tái)并納入棗莊市應(yīng)急平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)各應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通，資源共享。應(yīng)急平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要實(shí)時(shí)更新。

4.12法制保障

市司法局要組織制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件必需的地方規(guī)范性文件，為應(yīng)急管理工作提供法制保障。各級(jí)司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急法律服務(wù)和法制宣傳，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)群眾提供法律服務(wù)和法律援助。

4.13氣象水文信息服務(wù)

氣象部門(mén)要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。

市城鄉(xiāng)水務(wù)局要及時(shí)提供河流、水庫(kù)水情的實(shí)報(bào)和預(yù)報(bào)，為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。

5?監(jiān)督管理

5.1預(yù)案演練

市應(yīng)急委辦公室監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)（單位）制定應(yīng)急演練計(jì)劃及應(yīng)急演練。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門(mén)（單位）要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）總體、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各部門(mén)承擔(dān)的市專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案演練前的計(jì)劃安排和演練后的總結(jié)報(bào)告，報(bào)市應(yīng)急委辦公室。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)（單位）組織的綜合性應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告，應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)（單位）。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練；并根據(jù)演練情況、實(shí)際需要按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)修訂完善。

5.2宣教培訓(xùn)

相應(yīng)類(lèi)別突發(fā)事件牽頭部門(mén)分別制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件宣傳教育、培訓(xùn)規(guī)劃。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門(mén)（單位）要經(jīng)常組織開(kāi)展面向社會(huì)的應(yīng)急法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，普及應(yīng)急預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入黨政干部培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)不同對(duì)象確定教育內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策和處置能力。

5.3考核獎(jiǎng)懲

市應(yīng)急委辦公室會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)（單位）定期組織對(duì)《滕州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)地方和單位對(duì)應(yīng)急管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人年度績(jī)效考核范圍，對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分；違反《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6?附則

6.1預(yù)案管理

本預(yù)案由市應(yīng)急委辦公室組織編制并負(fù)責(zé)解釋?zhuān)墒姓l(fā)布。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和市政府有關(guān)部門(mén)（單位）按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急委辦公室根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。

6.2發(fā)布實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。滕州市人民政府2015年11月19日印發(fā)的《滕州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（滕政發(fā)〔2015〕73號(hào)）同時(shí)廢止。

7附件

7.1市總體應(yīng)急預(yù)案框架圖（見(jiàn)附件）

7.2市應(yīng)急管理工作流程示意圖（見(jiàn)附件）

7.3分級(jí)響應(yīng)級(jí)別

針對(duì)緊急情況的嚴(yán)重程度，將響應(yīng)級(jí)別劃分為I級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別：

1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)。以滕州市人民政府為主處置并啟動(dòng)滕州市人民政府預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)，由滕州市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)棗莊市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室，由棗莊市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室通知，啟動(dòng)棗莊市有關(guān)部門(mén)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，參與救援行動(dòng)。

響應(yīng)措施包括：滕州市事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織開(kāi)展先期應(yīng)急處置；市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志到指揮中心調(diào)度突發(fā)事件處置情況；根據(jù)需要，派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置工作；根據(jù)需要調(diào)派專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍支援；研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)度和上報(bào)信息，同時(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

2.Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)響應(yīng)。以上級(jí)人民政府為主處置并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：組織開(kāi)展先期應(yīng)急處置；根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重程度，建議上級(jí)政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別（Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)；按照上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)指令，組織全市消防、武警、駐軍、民兵預(yù)備役等隊(duì)伍開(kāi)展救援；及時(shí)調(diào)度信息，按規(guī)定向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；根據(jù)需要采取其他應(yīng)急措施。