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滕州市人民政府關(guān)于印發(fā)《滕州市技改基金
管理辦法（試行）》的通知
滕政發(fā)〔2021〕8號(hào)?

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《滕州市技改基金管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

滕州市人民政府
2021年4月6日

滕州市技改基金管理辦法（試行）

第一章 總??則

第一條為加大先進(jìn)制造業(yè)技改投入，引導(dǎo)和聚集社會(huì)資本支持工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建“633”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，挺起滕州工業(yè)脊梁，市委、市政府決定設(shè)立滕州市技改基金，并制定本辦法。

第二條本辦法所稱滕州市技改基金是指由市政府引導(dǎo)，市屬國有企業(yè)出資設(shè)立，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，運(yùn)用股權(quán)投資的方式支持我市工業(yè)企業(yè)技改，引導(dǎo)項(xiàng)目科技含量上檔次、企業(yè)管理規(guī)范化、企業(yè)融資資本化的基金。

第三條 技改基金按照“政府引導(dǎo)、國企出資，市場(chǎng)運(yùn)作、講求績效，依法合規(guī)、防控風(fēng)險(xiǎn)”的原則設(shè)立和運(yùn)作。

第二章 設(shè)立目的與形式

第四條技改基金設(shè)立目的：

（一）促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。通過基金對(duì)技改企業(yè)的資金注入，加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)和生產(chǎn)規(guī)模提升。

（二）推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過基金扶持技改企業(yè)提質(zhì)增效，加快“工業(yè)4.0”升級(jí)換代，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。以國有資金撬動(dòng)社會(huì)資本，吸引社會(huì)資金向滕州技改企業(yè)聚集，在解決企業(yè)資金需求的同時(shí)，提升經(jīng)營能力和管理水平，提升企業(yè)市場(chǎng)綜合競爭力。

（四）推動(dòng)滕州強(qiáng)勢(shì)崛起。通過工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)運(yùn)作資本化，打好創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)仗，推動(dòng)全市工業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，爭當(dāng)全省“十強(qiáng)”工業(yè)縣。

第五條市國資局篩選國企作為技改基金出資人，首批基金規(guī)模2億元，根據(jù)項(xiàng)目投資需要分批次出資。技改基金采取有限合伙制，各出資人以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)基金承擔(dān)有限責(zé)任。

第六條為鼓勵(lì)國企出資，市財(cái)政每年按實(shí)際出資規(guī)模的2%補(bǔ)貼給出資企業(yè)，從國有資本經(jīng)營支出預(yù)算、各級(jí)支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等渠道予以保障。

第三章 項(xiàng)目投向

第七條技改基金面向全市“百項(xiàng)企業(yè)技改”工程，重點(diǎn)支持高端裝備、高端化工、新材料、新能源、新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等先進(jìn)制造業(yè)升級(jí)換代，優(yōu)先支持我市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造或增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目以及市委、市政府確定的重點(diǎn)投資項(xiàng)目。

第八條 技改基金投資企業(yè)應(yīng)符合以下條件：

（一）在滕州市內(nèi)依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的有限責(zé)任公司或股份有限公司，股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰；

（二）申請(qǐng)技改項(xiàng)目具備項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件和保障能力，科研、財(cái)務(wù)、法務(wù)等制度健全；

（三）企業(yè)經(jīng)營狀況良好，不存在重大未決訴訟及到期未清償債務(wù)，未列入違法失信行為記錄名單；

（四）其他需要符合的條件。

第九條符合技改基金投資條件的企業(yè)向所屬鎮(zhèn)街提交申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)街初審合格后上報(bào)市工信局，市工信局按照技改要求實(shí)施審核。項(xiàng)目審核重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：

（一）技改項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性，符合我市“633”產(chǎn)業(yè)體系或者其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)支持方向，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到促進(jìn)作用；

（二）技改項(xiàng)目已辦理國家產(chǎn)業(yè)政策要求的各項(xiàng)手續(xù)，符合國家產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定；

（三）企業(yè)具備較強(qiáng)的科技實(shí)力，預(yù)計(jì)技改后企業(yè)銷售收入、稅收貢獻(xiàn)大幅增加，企業(yè)發(fā)展有質(zhì)和量的突破；

（四）依照法律、法規(guī)政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。

第十條通過審核的項(xiàng)目納入市技改基金備投項(xiàng)目庫，形成項(xiàng)目“白名單”，名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四章 基金管理

第十一條委托山東信華私募基金管理有限公司為基金管理人，對(duì)技改基金進(jìn)行管理、運(yùn)作。基金管理人的主要職責(zé)包括：

（一）辦理基金備案手續(xù)；

（二）對(duì)被投資企業(yè)進(jìn)行盡職調(diào)查，出具調(diào)查報(bào)告，擬定投資方案；

（三）履行決策委員會(huì)決議，做好基金資產(chǎn)日常管理；

（四）對(duì)被投資企業(yè)施行風(fēng)險(xiǎn)防控措施，保障基金投資安全；

（五）編制基金財(cái)務(wù)報(bào)告，定期報(bào)送基金運(yùn)作情況。

第十二條成立技改基金投資決策委員會(huì)（以下簡稱“決策委員會(huì)”），由基金管理人、行業(yè)專家、資本運(yùn)作專家、法律專家、財(cái)務(wù)專家、出資企業(yè)代表構(gòu)成。決策委員會(huì)的主要職責(zé)包括：

（一）審議批準(zhǔn)項(xiàng)目投資方案；

（二）制定基金投資策略、風(fēng)險(xiǎn)防控措施；

（三）討論決定與投資相關(guān)的重大事項(xiàng)；

（四）基金合作協(xié)議、基金管理協(xié)議中約定的其他職責(zé)。

第十三條技改基金必須委托銀行進(jìn)行資金托管。托管銀行依據(jù)托管協(xié)議負(fù)責(zé)賬戶管理、資金清算、資產(chǎn)保管等工作，對(duì)資金運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄。

第十四條基金管理人年度管理費(fèi)用按照當(dāng)年實(shí)際管理基金數(shù)額的1.5%直接計(jì)提。每年基金投資收益超過8%部分，按30%比例獎(jiǎng)勵(lì)給基金管理人，最高不超過100萬元。

第五章 投資運(yùn)作與風(fēng)險(xiǎn)防控

第十五條納入備投項(xiàng)目庫的技改項(xiàng)目，由市工信局根據(jù)各項(xiàng)目建設(shè)情況和企業(yè)需求，及時(shí)向委托的基金管理人推送項(xiàng)目?；鸸芾砣碎_展項(xiàng)目盡職調(diào)查、投資洽談，完全市場(chǎng)化原則獨(dú)立進(jìn)行項(xiàng)目投資決策。

第十六條技改基金用于支持企業(yè)因技改而發(fā)生的固定資產(chǎn)投資。單個(gè)項(xiàng)目投資原則上不超過該項(xiàng)目總投資的30%且不超過企業(yè)凈資產(chǎn)的30%，投資額不超過3000萬元。

第十七條基金管理人根據(jù)投資協(xié)議跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，掌握被投資企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，屬于合法合規(guī)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，基金作為股權(quán)投資方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；被投資企業(yè)出現(xiàn)以下重大風(fēng)險(xiǎn)或經(jīng)營變化等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)迅速啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，及時(shí)采取止損措施。

（一）被投資企業(yè)嚴(yán)重違反國家相關(guān)法律法規(guī)；

（二）被投資企業(yè)嚴(yán)重違反股權(quán)投資協(xié)議約定；

（三）技改基金撥付被投資企業(yè)3個(gè)月后，被投資企業(yè)未開展實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)或企業(yè)既定目標(biāo)進(jìn)度緩慢，難以按期達(dá)到股權(quán)投資協(xié)議約定目標(biāo)；

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收未通過；

（五）項(xiàng)目核心管理團(tuán)隊(duì)或經(jīng)營策略發(fā)生重大變化，無法繼續(xù)按約定實(shí)現(xiàn)正常目標(biāo)；

（六）其他重大風(fēng)險(xiǎn)或經(jīng)營變化事項(xiàng)。

第十八條建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新。投資運(yùn)作過程中，對(duì)已履行規(guī)定程序而作出決策的投資，如因不可抗力、政策變動(dòng)或發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)造成投資損失的，免于追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。

第六章 投資退出

第十九條按照股權(quán)投資協(xié)議，在達(dá)到約定的投資增值率、實(shí)現(xiàn)預(yù)期盈利、企業(yè)上市等投資條件或投資年限時(shí)，依法通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、協(xié)議回購、清算解散等方式，實(shí)現(xiàn)股權(quán)退出。

第二十條技改基金存續(xù)期為5年，其中項(xiàng)目投資期不超過3年，退出期2年。

第二十一條 基金投資獲得的年度分紅、股息、股利以及退出時(shí)扣除稅款及相關(guān)費(fèi)用后收回的資金等，原則上滾動(dòng)使用。

第二十二條基金到期后，應(yīng)當(dāng)在出資人監(jiān)督下按照合伙協(xié)議約定進(jìn)行清算。確需延長存續(xù)期的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，按照相關(guān)規(guī)定程序辦理。

第七章 基金監(jiān)管

第二十三條技改基金接受市財(cái)政局監(jiān)督，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理；涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任?；鸸芾砣私邮苁薪鹑诜?wù)中心業(yè)務(wù)監(jiān)督，按季度報(bào)送基金運(yùn)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、投資損益情況，及時(shí)報(bào)告有可能影響基金安全的重大事項(xiàng)等。

第二十四條 市國資局會(huì)同市工信局每年對(duì)基金管理人進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、項(xiàng)目運(yùn)營成效、基金引導(dǎo)效果、盈利能力、管理運(yùn)行能力等方面。

第二十五條 本辦法自2021年4月6日起試行，到2022年4月5日止，試行期一年，期滿經(jīng)評(píng)估完善后再正式發(fā)布施行。