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出處：滕州城事（微信公眾號）2021/11/19

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圍繞打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)目標(biāo)定位，統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快城市集聚和品質(zhì)提升，努力提升城市綜合承載能力和競爭力。

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構(gòu)建“一核三區(qū)多點”發(fā)展格局

堅持集聚發(fā)展、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，優(yōu)化空間布局和功能配置，構(gòu)建“一核三區(qū)多點”市域空間格局。一核：中心城區(qū)（北辛、東沙河、荊河、龍泉、善南、洪緒）為發(fā)展核心，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)為主導(dǎo)方向。三區(qū)：形成“北部旅游及生態(tài)農(nóng)業(yè)、中部文化傳承及都市產(chǎn)業(yè)、南部歷史文化及生態(tài)旅游”三大主體功能區(qū)。多點：支持鎮(zhèn)域因地制宜、特色發(fā)展，構(gòu)建以工業(yè)發(fā)展重點鎮(zhèn)（鮑溝、東郭、官橋、級索、姜屯、木石、南沙河、西崗、張汪）、生態(tài)文旅特色鎮(zhèn)（濱湖、柴胡店、東郭、大塢、界河、姜屯、龍陽、羊莊）、高效農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)（柴胡店、界河、龍陽、羊莊）、商貿(mào)物流中心鎮(zhèn)（鮑溝、東郭、大塢、官橋、界河）、城鎮(zhèn)建設(shè)樣板鎮(zhèn)（級索、西崗）、歷史文化名鎮(zhèn)（濱湖、大塢、官橋、姜屯、張汪）為重要支點的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

明確城市空間發(fā)展戰(zhàn)略

進(jìn)一步優(yōu)化空間布局、做優(yōu)城市功能，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動新格局。整體上形成“東聯(lián)、西闊、南融、北拓、中優(yōu)”的發(fā)展格局。“東聯(lián)”是龍泉街道、東沙河街道加快水電氣暖路等各類基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快教育、醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)籌布局，推動新老城區(qū)融合發(fā)展。“西闊”是以振興路全線貫通為契機(jī)，壓茬推進(jìn)南延工程，把洪緒鎮(zhèn)納入西部城區(qū)，打通秀美荊河中下游道路，抓好西部城區(qū)新業(yè)態(tài)布局和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。“南融”是善南街道抓好棚改項目實施，完善服務(wù)業(yè)配套，提升南部城區(qū)吸納集聚功能，與開發(fā)區(qū)核心區(qū)融合發(fā)展。“北拓”是將城市建設(shè)框架擴(kuò)展到龍嶺路，重點發(fā)展紅荷路兩側(cè)，加快推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級，打造政務(wù)服務(wù)中心區(qū)。“中優(yōu)”是穩(wěn)步實施城市更新行動，以背街小巷治理、停車管理、生活垃圾分類收運處置等為重點，加快推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧停車一體化平臺建設(shè)，持續(xù)提升現(xiàn)代化管理水平。

中心城區(qū)形成“一主兩副、雙軸引領(lǐng)、廊道間隔、組團(tuán)發(fā)展”的城市空間布局結(jié)構(gòu)?！耙恢鲀筛薄敝赋鞘芯C合服務(wù)中心、高鐵新區(qū)副中心和北城新區(qū)副中心；“雙軸引領(lǐng)”指東西方向沿荊河路城市服務(wù)集聚發(fā)展軸和南北方向沿善國路城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展軸；“廊道間隔”指三條京滬黃金走廊、四條生態(tài)水系廊道和七條綠色隔離帶；“組團(tuán)發(fā)展”是形成五個片區(qū)，即中心片區(qū)、城北片區(qū)、高鐵片區(qū)、城南片區(qū)、城西片區(qū)。

統(tǒng)籌三類空間布局，堅守三線要求

依據(jù)資源環(huán)境承載力、開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，落實“多?guī)合一”要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)周邊縣區(qū)域功能，按照生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類功能，統(tǒng)籌市域各功能區(qū)定位和布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的空間開發(fā)格局。生態(tài)空間：承擔(dān)生態(tài)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)等功能，集中于市域北部、東部和南部低山丘陵地區(qū)，著重加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。農(nóng)業(yè)空間：承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活等功能，集中于市域中北部和西部平原地區(qū)。大力推進(jìn)農(nóng)用地整理，合理引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對集中建設(shè)，提高土地利用效率。城鎮(zhèn)空間：承擔(dān)城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等功能，集中于中心城區(qū)、各鎮(zhèn)和重要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。著重優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，改善人居環(huán)境，推動城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。

“三線”是國土空間用途管制的基本依據(jù)，要劃得實、守得住、有權(quán)威、落實好。生態(tài)保護(hù)紅線：以水源地保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園、山體水系等各類自然保護(hù)地和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域為主體，劃定市域生態(tài)保護(hù)紅線，總面積為122.35平方公里。生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，與保護(hù)要求不符的既有建設(shè)應(yīng)加快遷出，逐步疏解區(qū)內(nèi)常住人口。永久基本農(nóng)田保護(hù)線：嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，總面積745.32平方公里。從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，嚴(yán)禁未經(jīng)審批違法違規(guī)占用，有效穩(wěn)定永久基本農(nóng)田規(guī)模布局，提升耕地質(zhì)量。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：充分協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展需求及土地利用總體規(guī)劃，劃定城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)邊界，總面積264.40平方公里。嚴(yán)格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理，各類新城、新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，不得在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外選址。

不斷提高城市功能品質(zhì)

瞄準(zhǔn)市場不能有效配置資源、需要政府支持引導(dǎo)的公共領(lǐng)域，聚焦“公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效”4大領(lǐng)域17項建設(shè)任務(wù)，謀劃實施一批彌補(bǔ)本地突出短板、契合群眾迫切需要的項目，以及一批公共性平臺性程度較高、惠及較多群眾及市場主體的項目，推進(jìn)全國新型城鎮(zhèn)化試點縣城建設(shè)。堅持精品城市理念，著力抓好城市更新，加大棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造力度，開發(fā)現(xiàn)代化高品質(zhì)商品住宅區(qū)，創(chuàng)建綠色社區(qū)；提升城市品質(zhì)，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市區(qū)綜合整治，保護(hù)歷史街區(qū)和歷史建筑，因地制宜實施地下綜合管廊建設(shè)，全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實施供水供暖老舊管網(wǎng)改造工程，加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，建設(shè)一批城市公園、游園、口袋公園、生態(tài)街巷，塑造精致現(xiàn)代的城市風(fēng)貌。下足城市管理“繡花功夫”，提高科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化管理水平，實現(xiàn)智慧照明、智慧停車等，創(chuàng)成首批山東省五星級新型智慧城市。圍繞社區(qū)文化、教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老、社會福利等基本服務(wù)，構(gòu)建15分鐘生活服務(wù)圈。按照“一體兩翼、四副六點、一軸三區(qū)”的滕州全域城鎮(zhèn)化總體格局，加快國家和省重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升特色小鎮(zhèn)承載能力。

成片開發(fā)有效提升城市功能。將滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（善南街道、荊河街道、南沙河和姜屯工業(yè)集中建設(shè)區(qū)），高鐵新區(qū)，魯南高科技化工園區(qū)及其他各類專業(yè)園區(qū)；中心城區(qū)（含高鐵新區(qū)）房地產(chǎn)用地區(qū)域，小清河（前后洪）改造區(qū)域，龍泉街道程堂居（荊河?xùn)|路）、東城東新社區(qū)二期和三期、孫堂居、馮村居、前大廟居、盛泉路、馮東和馮西居、董村居和歐莊居（花漾城小鎮(zhèn)）改造區(qū)域及其周邊區(qū)域，北辛街道小崗村、北劉居、孫莊居、王任居、周莊居、西七里溝居、后屯居改造區(qū)域及其周邊區(qū)域，荊河街道孫摟和魯寨及二期、朱李居、湯莊居、柳樓居改造區(qū)域及其周邊區(qū)域，善南街道五里坂、賈莊居改造區(qū)域及其周邊區(qū)域，東沙河街道東史居改造區(qū)域及其周邊區(qū)域，其他新增棚戶區(qū)改造區(qū)域及其周邊區(qū)域，姜屯鎮(zhèn)金三角改造區(qū)域，洪緒鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)區(qū)域等納入土地征收成片開發(fā)方案，提升土地利用效益以及經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益。

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