精品国产一级毛片A级_午夜成人亚洲理伦片在线观看_日韩精A∨一区二区三区在线观看_亚洲乱码美女一区二区三区

滕州市人民政府
關(guān)于印發(fā)《滕州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和
2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的通知
滕政發(fā)〔2021〕10號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門單位，各企事業(yè)單位：

《滕州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，已經(jīng)滕州市第十八屆人民代表大會第五次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)

滕州市人民政府
2021年8月12日

（此件公開發(fā)布）

滕州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

2021 年 8月

目錄

第一章開啟建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市新征程1

第一節(jié)決勝全面建成小康社會取得決定性成就1

第二節(jié)新發(fā)展階段面臨新形勢新機(jī)遇新挑戰(zhàn)10

第三節(jié)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)11

第二章“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)12

第一節(jié)指導(dǎo)思想12

第二節(jié)基本原則12

第三節(jié)發(fā)展定位13

第四節(jié)主要目標(biāo)14

第三章堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育高質(zhì)量發(fā)展新動力16

第一節(jié)加快核心技術(shù)突破16

第二節(jié)強(qiáng)化企業(yè)主體地位17

第三節(jié)搭建科技創(chuàng)新平臺19

第四節(jié)發(fā)揮人才關(guān)鍵作用20

第五節(jié)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)21

第四章做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系23

第一節(jié)推動工業(yè)強(qiáng)基增效23

第二節(jié)推進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級31

第三節(jié)超前布局未來產(chǎn)業(yè)35

第四節(jié)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革37

第五章擴(kuò)內(nèi)需促開放，積極融入雙循環(huán)發(fā)展新格局39

第一節(jié)深挖內(nèi)需釋放活力39

第二節(jié)擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資41

第三節(jié)拓寬領(lǐng)域擴(kuò)大開放42

第六章優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推動鄉(xiāng)村振興44

第一節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展44

第二節(jié)大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動47

第三節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果50

第七章加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載能力51

第一節(jié)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)51

第二節(jié)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)52

第三節(jié)加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)54

第四節(jié)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)55

第八章優(yōu)化空間布局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展56

第一節(jié)構(gòu)建“一核三區(qū)多點(diǎn)”發(fā)展格局56

第二節(jié)明確城市空間發(fā)展戰(zhàn)略57

第三節(jié)統(tǒng)籌三類空間布局，堅(jiān)守三線要求58

第四節(jié)不斷提高城市功能品質(zhì)59

第九章推動綠色發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量61

第一節(jié)全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)61

第二節(jié)推進(jìn)重點(diǎn)污染系統(tǒng)治理62

第三節(jié)強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用63

第四節(jié)加快推動綠色低碳發(fā)展64

第十章提高公共服務(wù)水平，推動社會事業(yè)邁上新臺階65

第一節(jié)推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展65

第二節(jié)推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展67

第三節(jié)打造更高水平健康滕州69

第十一章增進(jìn)民生福祉，健全完善社會保障體系71

第一節(jié)實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)71

第二節(jié)全面加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)72

第三節(jié)全力促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展74

第十二章堅(jiān)持德治法治相結(jié)合，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化75

第一節(jié)建設(shè)美德滕州75

第二節(jié)建設(shè)文明滕州75

第三節(jié)建設(shè)法治滕州76

第四節(jié)建設(shè)平安滕州77

第十三章凝聚強(qiáng)大合力，確保規(guī)劃順利實(shí)施78

第一節(jié)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)78

第二節(jié)凝聚開拓奮進(jìn)合力79

第三節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制79

第四節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃評估監(jiān)督80

滕州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

《滕州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》是根據(jù)中央精神和省、市委部署要求，按照中共滕州市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明市委市政府戰(zhàn)略意圖，明確經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)，是未來五年和今后一段時期引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為、匯聚全市人民共同愿景意義重大。

第一章開啟建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市新征程

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年；是我市貫徹落實(shí)省委省政府“七個走在前列”“九個強(qiáng)省突破”重大戰(zhàn)略，加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年；是我市立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，奮力開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面的重要五年。

第一節(jié)決勝全面建成小康社會取得決定性成就

“十三五”期間，國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，全市人民以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞省委省政府“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)和棗莊市委市政府“先把經(jīng)濟(jì)搞上去”部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，深化美德滕州、文明滕州、富強(qiáng)滕州發(fā)展導(dǎo)向，率先走出“五闖五攻五樣板”發(fā)展之路。2020年，新冠疫情突如其來，全市人民眾志成城，排除萬難，敢于犧牲，控制疫情，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，全面建成小康社會如期實(shí)現(xiàn)。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序。2020年，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到750億元，比“十二五”末增長25.6；可用財(cái)力比“十二五”末增長16.4；規(guī)模以上工業(yè)增加值比“十二五”末增長20.4；重要糧食農(nóng)產(chǎn)品得到有效供給，糧食總產(chǎn)量達(dá)到85萬噸。居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到38485元，年均增長6.1；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18586元，年均增長7.5。經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額分別比“十二五”末增長9.1、38.2和26.3，分別達(dá)到 276億元、385億元、42億元。

——動能轉(zhuǎn)換成效初顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)由2015年 11.2:53.6:35.2調(diào)整為 10：45.5：44.5，第三產(chǎn)業(yè)占比提高9.3個百分點(diǎn)。重大項(xiàng)目培育建設(shè)成效顯著，實(shí)施滕州市重點(diǎn)項(xiàng)目395個，187個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完成投資1055億元，列入棗莊市重點(diǎn)項(xiàng)目103個、省重大項(xiàng)目 11個。29個項(xiàng)目入選省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目。獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十強(qiáng)縣。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。成立滕州人才創(chuàng)新驅(qū)動中心暨科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中科院化工新材料創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，與中科院、華中科技、北理工、北航、山大、西安交大等80余家高校及科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，舉辦高規(guī)格產(chǎn)學(xué)研活動20余次。承擔(dān)國家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目80余項(xiàng)，引進(jìn)培養(yǎng)省級以上高層次人才171人，國家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到92家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到49，研發(fā)投入占GDP比重由“十二五”末的1.55提高至“十 三五”末的2.84，省級以上各類人才平臺達(dá)110家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。先后入選全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)（機(jī)床產(chǎn)業(yè)）試點(diǎn)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、全國機(jī)械工業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，“中國中小機(jī)床之都”成功通過復(fù)審。益康藥業(yè)獲評國家首批專精特新“小巨人”企業(yè)，中聯(lián)水泥等5家企業(yè)獲評國家級“綠色工廠”，普魯特機(jī)床國家04重大專項(xiàng)“國產(chǎn)光柵制造技術(shù)在數(shù)控機(jī)床運(yùn)動精度提升中的示范應(yīng)用”順利通過院士和專家鑒定，鮑溝中國玻璃城獲評省級工藝玻璃特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，大明消毒等11家企業(yè)成功入選省“瞪羚企業(yè)”，騰達(dá)緊固科技等4家企業(yè)獲評省“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”， 山森數(shù)控等 4家企業(yè)獲評省中小企業(yè)“隱形冠軍”，聯(lián)泓新科獲評省優(yōu)秀企業(yè)并入選全省民營企業(yè)百強(qiáng)，省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展到42家，省級“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展到47家。服務(wù)業(yè)提檔升級。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)及限上批零住餐企業(yè) 72家，萬達(dá)廣場、人和廣場、中萬國際廣場、紅星美凱龍開業(yè)運(yùn)營，紅鸚鵡傳媒、九伍傳媒等經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。國家A級旅游景區(qū)達(dá)22處，“墨子魯班故里·濕地紅荷之都”城市品牌影響力不斷增強(qiáng)，榮登中國詩意休閑百城榜，獲評中國最美文化生態(tài)旅游城市、全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣。全市從事電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到870多家，開設(shè)網(wǎng)店超過17600家，年交易額突破200億元，獲評國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

——鄉(xiāng)村振興步伐加快。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本建成。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到 60余家，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”223個，恒仁工貿(mào)被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，先后獲評國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣和首批省級農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。建成美麗宜居鄉(xiāng)村644個，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范運(yùn)行，21個鎮(zhèn)街駐地實(shí)現(xiàn)機(jī)械化深度保潔全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾無害化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋；完成“四好農(nóng)村路”596公里、農(nóng)村公路路面大中修626公里；探索出有動力、微動力、零耗電、無動力生物氧化塘及納入污水處理廠集中處理“五種模式”，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。基層社會治理能力逐步提升。創(chuàng)新基層社會治理模式，打造了“e呼善應(yīng)”社會治理品牌。探索建立了“三三制”多元化解綜合機(jī)制，調(diào)解各類矛盾糾紛6956件，調(diào)解成功6804件，調(diào)解成功率98。開展普法活動5000余場次，舉辦“法治講座”和“法治培訓(xùn)”300余場次，受教育人員50余萬人次。深入實(shí)施“雪亮工程”，投資1.49億元為 1114個村（社區(qū)）新安裝監(jiān)控設(shè)備7798個，完成公安“天網(wǎng)”工程。

——改革開放引向深入。改革攻堅(jiān)邁出新步伐?！拔尻J五攻五樣板”扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展活力得到充分釋放。體制機(jī)制更加完善。機(jī)構(gòu)改革、公車改革、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革順利完成， 行政效能進(jìn)一步提升?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化?！耙幻队≌鹿軐徟薄耙淮笆芾怼鄙钊胪七M(jìn)，“一次辦好”改革不斷深化，實(shí)施關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦”，營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票3個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)并行辦理，開辦企業(yè)1個工作日內(nèi)即可完成所有手續(xù)辦理；“一網(wǎng)通辦”成效顯著，全市279項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和2889項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部上網(wǎng)運(yùn)行，累計(jì)辦件216萬件。獲評山東省首批法治政府建設(shè)示范市。國企國資改革邁向更深層次更廣領(lǐng)域。將原來隸屬于23個部門的 142家國有企業(yè)整合重組至目前的76家（其中，一級企業(yè)11家），壓縮比例46，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。金融改革創(chuàng)新不斷深化。全市新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu) 10家，金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到62家，各類存款余額較“十二五”末增長69.54，貸款余額增長44.08。新增A股中小板上市企業(yè)1家，“新三板”掛牌企業(yè)3家，區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè) 46家。金融產(chǎn)品體系進(jìn)一步完善，農(nóng)房抵押貸款、農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社等試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。對外開放格局初步形成。引進(jìn)各類外來投資項(xiàng)目870個，新增合同外資4.2億美元，進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)發(fā)展到210余家，獲評省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)縣，與歐盟、日本等 150余個國家和地區(qū)建立了良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

——綠色發(fā)展深入人心。生態(tài)修復(fù)強(qiáng)力推進(jìn)。加快國土綠化和生態(tài)修復(fù)，順利通過全國重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理工程試點(diǎn)評審。新增造林綠化面積11.6萬畝，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)面積18.7萬畝，森林撫育面積2.5萬畝，建成了荊河、郭河等10大濕地。新增水土流失治理面積54平方公里，建成7處城市城郊森林公園。完成全域永久基本農(nóng)田劃定工作，修復(fù)破損山體13處，累計(jì)盤活各類低效閑置土地9300余畝。污染治理深入推進(jìn)。開展大氣污染源專項(xiàng)整治行動，細(xì)顆粒物PM2.5 濃度累計(jì)降低26.6。全面實(shí)施河（湖）長制、林長制，國控河流斷面水質(zhì)達(dá)到地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了北沙河上游、郭河流域、新薛河等人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)；多層次完成水利投資30億元，實(shí)施三河、七庫、八閘壩重點(diǎn)水利工程建設(shè)，綜合治理骨干河道62公里，加固小型水庫21座，建設(shè)閘壩9座，改建排灌站18座，萬元GDP用水量降至 37立方米，日污水處理能力 26萬立方米，獲評全國首批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣、全國農(nóng)村生活污水治理示范縣，538個村（居）完成農(nóng)村生活污水治理。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施“工業(yè)綠動力”行動，加強(qiáng)高耗能行業(yè)管理，推動列入“百千萬”行動的重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)行單位產(chǎn)品能源消耗限額和能耗總量“雙控”管理，做好煤炭消費(fèi)壓減工作，全部清理取締了10蒸噸及以下燃煤鍋爐。全面禁止城市建成區(qū)露天燒烤，室內(nèi)燒烤均配備油煙凈化設(shè)備。光大能源垃圾發(fā)電項(xiàng)目投入運(yùn)營，全域生活垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清、密閉轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處理。推進(jìn)光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)，有序發(fā)展可再生能源。

——城鄉(xiāng)融合發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。城市品質(zhì)持續(xù)提升。全市納入“十三五”規(guī)劃的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目共40個，完成搬遷居民 17119戶，改造房屋面積460萬平方米，建設(shè)安置房3.1 萬套、370萬平方米。爭取上級財(cái)政補(bǔ)助資金12億元，爭取政策性貸款支持65.79億元，10萬城鎮(zhèn)居民住上新居。實(shí)施52項(xiàng) 15.3平方公里海綿城市工程。先后獲評國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、省級新型中等城市試點(diǎn)、省“多規(guī)合一”試點(diǎn)、省地下空間規(guī)劃建設(shè)和管理試點(diǎn)。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。投資25億元，實(shí)施154項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)。荊泉路和振興路全線貫通，愚公橋等75條道路橋梁新建改造完成，新增道路里程約26公里；新建改建燃?xì)?、供熱管網(wǎng)300余公里；新建改造供水管網(wǎng)35公里、排水管網(wǎng)50公里；實(shí)施 12項(xiàng)綠化精品工程，新增綠化面積300余萬平方米；實(shí)施平安路等10項(xiàng)城市地下綜合管廊工程，建成地下綜合管廊15.4公里。實(shí)施魯班大道、龍泉南路等40余條道路升級改造工程，復(fù)鋪提升道路290余萬平方米。棗菏高速滕州段、省道343北留線、省道345棗濟(jì)線等干線道路建成通車，棗滕BRT/B6線、滕州新港一期工程投入運(yùn)營。城市精細(xì)化管理持續(xù)完善。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧城管指揮中心，市、鎮(zhèn)兩級智慧城管基礎(chǔ)平臺實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)道路機(jī)械化深度保潔，機(jī)械化灑水、洗掃作業(yè)覆蓋率達(dá)95。建成投入使用公廁 44座、垃圾中轉(zhuǎn)站5座。在全省縣域率先啟動生活垃圾分類，扎實(shí)推動生活垃圾減量化、資源化、無害化。新建市民公園等街頭游園50余處，省、市級花園式單位（小區(qū)）達(dá)到168個。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌持續(xù)深化。做好“多規(guī)合一”工作，完成全市17個鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。大力實(shí)施農(nóng)村“五化”“七改”工程。深入開展鎮(zhèn)域路域環(huán)境整治，累計(jì)投入資金1.86億元，路面硬化81萬平方米，立面改造34萬平方米，打造生態(tài)街巷233條，示范片區(qū)44個，示范路段72條，超額完成410座農(nóng)村公廁建設(shè)任務(wù)。成功創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)公交一體化示范縣，新能源和清潔能源公交車占比達(dá)79。城鄉(xiāng)一體化供水人口達(dá)165 萬人，位列全省縣級首位。

——民生福祉達(dá)到更高水平。絕對貧困基本消除。累計(jì)投入專項(xiàng)扶貧資金 2.1億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目232個，5.3萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，代表?xiàng)椙f市順利通過省評估驗(yàn)收。穩(wěn)就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人。城鎮(zhèn)失業(yè)登記率2.86，低于3.5的調(diào)控目標(biāo)。社保范圍持續(xù)擴(kuò)大。新增城鎮(zhèn)職工參保人員5萬余人，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)2407元，城鄉(xiāng)居民月人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)118元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4320元，城市低保提高到每人每年 6000元，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)金分別達(dá)到每人每年9000、5616元。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。累計(jì)投入29億元，新建改建農(nóng)村學(xué)校58處、城區(qū)學(xué)校25處，新建改擴(kuò)建校舍70萬平方米，新增學(xué)位3.6萬個，在全省率先完成中小學(xué)“大班額”清零任務(wù)；新建改擴(kuò)建幼兒園157 處，創(chuàng)建省級示范園、中心園 62處，獲評全省學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，滕州一中入選全國百強(qiáng)中學(xué)。醫(yī)養(yǎng)健康保障水平持續(xù)提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體 制改革持續(xù)深化，縣域就診率近96，入選全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)、國家慢性病綜合防控示范區(qū)，市中心人民醫(yī)院通過三級甲等綜合醫(yī)院復(fù)審，綜合實(shí)力穩(wěn)居全國縣級醫(yī)院百強(qiáng)前10名，市中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，中醫(yī)治未病中心進(jìn)入試運(yùn)營，市婦幼保健院成功創(chuàng)建三級乙等婦幼保健院。規(guī)模養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展到29個，城市日間照料中心發(fā)展到22個，農(nóng)村幸福院發(fā)展到63個，養(yǎng)老床位累計(jì)7000張。文化體育事業(yè)全面發(fā)展。崗上遺址成功晉升第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，魯中南文物保護(hù)考古研究中心成功落戶滕州，市博物館新館建成開放。滕州博物館、漢畫像石館晉級國家一級館，王學(xué)仲藝術(shù)館、墨子研究博物館（墨子紀(jì)念館、魯班紀(jì)念館、墨硯館）晉級國家二級館。鎮(zhèn)街、村居綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，獲評“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)”“中國文旅融合創(chuàng)新示范城市”。體育中心游泳館建成使用，新建社會足球場地21塊，新增各類體育俱樂部健身場館39家，新建社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率100，人均體育場地面積達(dá)到2.18平方米。國防動員、檔案史志、地震氣象、公安、消防救援、民族宗教、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾、科協(xié)等各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)步。

第二節(jié)新發(fā)展階段面臨新形勢新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

“十四五”時期，國際國內(nèi)環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，處于跨越式發(fā)展的特殊歷史節(jié)點(diǎn)，滕州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨一系列新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)外形勢環(huán)境看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，和平與發(fā)展仍是時代主題，同時不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增多，重大疫情影響深遠(yuǎn)，全球進(jìn)入動蕩變革期；當(dāng)前我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，一系列重大戰(zhàn)略相繼落地，立足國內(nèi)超大市場優(yōu)勢，構(gòu)建起以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；山東省聚焦“七個走在前列”“九個強(qiáng)省突破”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，深化實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略，聚力突破九大改革攻堅(jiān)，做強(qiáng)做優(yōu)“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面；棗莊市聚焦“先把經(jīng)濟(jì)搞上去”，培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，精心打造品質(zhì)城市，開啟新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新征程。從面臨的發(fā)展機(jī)遇看，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”加速布局，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈和市場格局迎來新一輪重構(gòu)；黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國家重大戰(zhàn)略和山東省加快魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展區(qū)域戰(zhàn)略，有利于我市拓展開放發(fā)展新空間；棗莊市在“十四五”規(guī)劃中，提出了構(gòu)建“一主、一強(qiáng)、兩極、多點(diǎn)”的市域發(fā)展格局，把滕州作為“一強(qiáng)”予以重點(diǎn)支持，確保滕州持續(xù)走在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展第一方陣。

全市廣大黨員干部群眾奮發(fā)向上、求變求強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，為新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更大作為注入強(qiáng)大精神動力。從面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增強(qiáng)，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全提出新挑戰(zhàn)；區(qū)域競合態(tài)勢加速演變，區(qū)域競爭環(huán)境更加激烈；資源環(huán)境要素約束增強(qiáng)，對加快綠色轉(zhuǎn)型提出新的要求。從面臨的困難問題看，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平有待提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，動能轉(zhuǎn)換任務(wù)依然艱巨，科技創(chuàng)新能力有待提高，民生領(lǐng)域存有短板，公共服務(wù)供給尚有不足，脫貧成果還需鞏固，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)。受疫情防控常態(tài)化交迭影響，發(fā)展不平衡、不充分的問題更加凸顯。我們要持續(xù)貫徹中央、省委、棗莊市委決策部署，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段的新特征新要求，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，奮發(fā)有為做好自己的事，于變局中開創(chuàng)滕州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

第三節(jié)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

基本建成新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市，綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、開放活力、文化軟實(shí)力大幅躍升，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)入全國縣域前列。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新的大臺階，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安滕州建設(shè)達(dá)到更高水平，基本建成法治滕州、法治政府、法治社會；國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，建成文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、健康強(qiáng)市；城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提高，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、交通強(qiáng)市；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成；城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺階，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，人民生活更加美好。

第二章 “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

第一節(jié)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，把牢高質(zhì)量發(fā)展主題，錨定高品質(zhì)生活目標(biāo)，深化高水平對外開放，強(qiáng)化高效能治理保障，扭住高標(biāo)準(zhǔn)安全關(guān)鍵，夯實(shí)高素質(zhì)干部隊(duì)伍基礎(chǔ)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展、民生優(yōu)先五大戰(zhàn)略，在新發(fā)展格局中搶抓新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為，全力打造新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市，奮力譜寫美德滕州、文明滕州、富強(qiáng)滕州建設(shè)新篇章。

第二節(jié)基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，加速存量變革、增量崛起，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放， 破解制約高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制障礙，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，增強(qiáng)發(fā)展動力，激發(fā)市場主體活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)對各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，全面協(xié)調(diào)推動新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)。

第三節(jié)發(fā)展定位

——新時代縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，加大“雙招雙引”和項(xiàng)目建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)提速振興、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

——京滬廊道先進(jìn)制造業(yè)基地。聚焦高端裝備、高端化工兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新能源新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“兩化”融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

——全國知名商貿(mào)集散地。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，推動專業(yè)市場提檔升級，提升集約化、品牌化、電商化發(fā)展水平，增強(qiáng)市場影響力和競爭力，積極培育智慧物流新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

——城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。搶抓國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)機(jī)遇，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展滕州樣板。

——新時代歷史文化傳承新高地。大力弘揚(yáng)墨子創(chuàng)新精神、魯班工匠精神，提升“一塔六館”歷史文化展現(xiàn)力，做好“北辛遺址”“崗上遺址”“滕國故城”“薛國故城”發(fā)掘和保護(hù)工作，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新，提升優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力。

第四節(jié)主要目標(biāo)

綜合考慮未來發(fā)展趨勢和優(yōu)勢條件，今后五年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階。發(fā)展質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈水平顯著提升，地方財(cái)力不 斷增強(qiáng)，全國百強(qiáng)縣、全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣地位持續(xù)鞏固提升，GDP突破 1000億元。

——城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，市區(qū)常住人口超過100萬人，城市建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，城鎮(zhèn)綜合承載能力持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套更趨完善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升，全面完成國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)任務(wù)。

滕州市“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)

——民生福祉保障再上新水平。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，衛(wèi)生健康服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)，就業(yè)保障更加充分，脫貧成果持續(xù)鞏固，社會保障體系更加完善。

——生態(tài)文明建設(shè)再上新高度。綠色發(fā)展、生態(tài)文明理念深入人心，污染防治效果更加顯著，生產(chǎn)方式和生活方式向綠色、低碳轉(zhuǎn)變，能源資源利用效率大幅提高，空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

——社會治理現(xiàn)代化取得新突破。全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，開放型經(jīng)濟(jì)新體制更加完善，法治滕州建設(shè)成效顯著，人民民主更加健全，司法公信力明顯增強(qiáng)。

第三章堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育高質(zhì)量發(fā)展新動力

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，持續(xù)催生高質(zhì)量發(fā)展新動能，為跨越發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

第一節(jié)加快核心技術(shù)突破

貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和新發(fā)展理念，立足我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，圍繞高端裝備、高端化工、新能源新材料、新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，緊盯前沿技術(shù)、前沿領(lǐng)域、前沿模式發(fā)力，積極研發(fā)和引進(jìn)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)高端裝備制造技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。依托我市數(shù)控機(jī)床發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，重點(diǎn)研發(fā)新型數(shù)控車床、數(shù)控鏜床、數(shù)控磨床、數(shù)控重型金切機(jī)床、齒輪加工機(jī)床、特種加工機(jī)床、數(shù)控金屬成形機(jī)床、立式加工中心、臥式加工中心、龍門式加工中心、高速銑削加工中心、五軸聯(lián)動加工中心等數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵零部件。

加強(qiáng)高端化工領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。依托中國化學(xué)魯南產(chǎn)業(yè)技術(shù)（氫能）研究院、中科院化工新材料中試基地等平臺，聯(lián)合科研院所開展工程化放大研究，加快推進(jìn)生活垃圾清潔高效氣化、三聚甲醛中試（側(cè)線）、甲苯－甲基環(huán)己烷（MCH）加氫/脫氫、醋酸法丙烯酸、醋酸甲酯路線MMA、中科院化工新材料非光氣法制備XDI等中試項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

加強(qiáng)新能源新材料技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。依托北玻院、恒瑞磁電、金晶玻璃等企業(yè)，研發(fā)航空用輕合金材料、電子信息用關(guān)鍵材料、高端伺服電機(jī)用熱壓磁環(huán)及熱壓磁粉、新型稀有稀貴金屬材料、8.5代 TFT-LCD及以上玻璃基板、顯示面板用高強(qiáng)蓋板玻璃、鋼化真空玻璃、3D曲面超薄玻璃、高性能石英玻璃等產(chǎn)品。加大紡粘復(fù)合醫(yī)用無紡布和木漿復(fù)合水刺無紡布新技 術(shù)的研發(fā)力度，開發(fā)紡粘無紡布和木漿復(fù)合無紡布的高端制品。

第二節(jié)強(qiáng)化企業(yè)主體地位

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加快建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)梯次培育機(jī)制，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新企業(yè)集群，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育工程，著力培育聯(lián)泓新科、魯南化工、威達(dá)重工、山森數(shù)控、中材鋰膜、恒瑞磁電、益康藥業(yè)、威智醫(yī)藥等一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)新協(xié)作范圍，支持企業(yè)積極開展多種形式的科技創(chuàng)新合作和產(chǎn)品創(chuàng)新活動，促進(jìn)一批科技項(xiàng)目在滕州落地轉(zhuǎn)化。支持科技創(chuàng)新骨干企業(yè)積極承擔(dān)國家、省、市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)梯次培育機(jī)制。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育力度，積極構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)“小升高、高壯大”梯次培育機(jī)制。完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫，優(yōu)化培育入庫標(biāo)準(zhǔn)，對入庫企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理。按照“一企一策”的原則，健全完善幫扶機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤輔導(dǎo)服務(wù)，形成“發(fā)現(xiàn)一批、服務(wù)一批、推出一批、認(rèn)定一批”的培育格局。強(qiáng)化獎勵激勵政策引導(dǎo)，提升企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定積極性，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

持續(xù)強(qiáng)化科技型中小企業(yè)培育。深入實(shí)施“科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃”“科技小巨人培育計(jì)劃”等行動，培育更多“單項(xiàng)冠軍”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)。持續(xù)推行一站式申報(bào)管理和跟蹤服務(wù)，完善科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，探索入庫企業(yè)評估和 動態(tài)管理機(jī)制。引導(dǎo)初創(chuàng)期中小微企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)活動，推動一批中小微企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。建立和完善科技型中小企業(yè)金融服務(wù)體系，加大科技創(chuàng)新券、科創(chuàng)貸推廣應(yīng)用力度。

第三節(jié)搭建科技創(chuàng)新平臺

加強(qiáng)平臺建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局，建立層次鮮明、特色突出、結(jié)構(gòu)多元、功能完備、開放共享、運(yùn)行高效的科技創(chuàng)新平臺體系。2025年，市級以上科技平臺達(dá)到260家以上，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到10家以上。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺建設(shè)。針對解決制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”技術(shù)難題，加快建設(shè)北理工魯南研究院、滕州華數(shù)智能制造研究院、北航機(jī)床創(chuàng)新研究院、西安交大機(jī)械制造國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。充分發(fā)揮墨子科創(chuàng)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等平臺載體作用，加強(qiáng)與高校院所、科研單位合作，大力推進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域共性技術(shù)平臺建設(shè)，力爭更多國家級平臺分支機(jī)構(gòu)在滕州落地。

加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外高校院所合作建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心、院士工作站、國際合作基地等人才平臺，加快高校優(yōu)勢創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，健全完善研發(fā)平臺績效評價機(jī)制，著力提升企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力。

加快創(chuàng)新孵化服務(wù)平臺建設(shè)。大力推進(jìn)專業(yè)化、市場化孵化平臺建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)鏈條。加大政策扶持力度，引導(dǎo)社會、企業(yè)積極參與投資，推動更多科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、差異化、品牌化發(fā)展，推進(jìn)重大科技成果在滕州轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用。

第四節(jié)發(fā)揮人才關(guān)鍵作用

堅(jiān)持黨管人才原則，樹立人才第一資源理念，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，形成引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的人才智力支撐，打造科技創(chuàng)新的策源地、集聚地、轉(zhuǎn)化地。

加大人才培養(yǎng)開發(fā)力度。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，完善多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、技能型人才、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才協(xié)調(diào)發(fā)展，形成各類科技人才銜接有序、梯次配備、合理分布的格局。以各類研發(fā)平臺為載體，系統(tǒng)培養(yǎng)大批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，不斷提升本土人才的科研創(chuàng)新能力。弘揚(yáng)墨子創(chuàng)新精神、魯班工匠精神，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高質(zhì)量、高水平的高技能人才和“滕州工匠”。壯大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)更多的科研成果在我市落地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，圍繞我市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型企業(yè)家，重點(diǎn)扶持擁有核心技術(shù)或自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀科技人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，打造“百年老店”，培育知名“滕商”。

大力引進(jìn)海內(nèi)外高端人才。抓住用好全球人才流動新機(jī)遇，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)。深入實(shí)施“科技聯(lián)姻”工程，在高端裝備、高端化工、新能源新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等九大產(chǎn)業(yè)，面向海內(nèi)外廣攬一批領(lǐng)軍人才和拔尖人才，集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，形成以高層次人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好態(tài)勢。聚焦“八大”產(chǎn)業(yè)，繪制“人才地圖”，建立人才庫，靶向引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才，對引進(jìn)的頂尖人才團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“特事特辦、一事一議”。鼓勵用人單位以兼職服務(wù)、項(xiàng)目合作、服務(wù)外包、技術(shù)入股等形式柔性引進(jìn)創(chuàng)新型、技能型和管理型高端人才。舉辦高層次人才論壇或峰會，搭建高層次人才溝通平臺，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)高層次人才集聚?！笆奈濉逼陂g，引進(jìn)“泰山學(xué)者”等高端人才200人以上、本碩博3000人以上。

塑造聚才用才優(yōu)良環(huán)境。進(jìn)一步完善引才用才機(jī)制和各類配套制度，健全創(chuàng)新激勵和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制。堅(jiān)持“人才—平臺—項(xiàng)目”一體發(fā)展，積極為專家人才推薦申報(bào)“萬人計(jì)劃、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、外專雙百、棗莊英才”等人才項(xiàng)目，提供人才創(chuàng)新大舞臺，使高層次人才引得來、留得住、用得上。積極承接人才和項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，推行“人才飛地”模式，鼓勵在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、研發(fā)中心，建立“不求所有、但求所用”的引才機(jī)制。推廣人才工作站，健全人才服務(wù)體系，創(chuàng)新人才服務(wù)方式，梳理完善人才領(lǐng)域行政服務(wù)事項(xiàng)目錄，深化人才領(lǐng)域“一次辦好”改革。加強(qiáng)人才隊(duì)伍服務(wù)保障，建立專員服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)行“店小二”“一對一”跟蹤服務(wù)模式，為人才工作、生活等需求提供全方位服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)人才獲得感，讓滕州成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)夢想的熱土。

第五節(jié)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)

加快建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制、完善創(chuàng)新激勵政策，構(gòu)建更加高效的協(xié)同創(chuàng)新體系，加強(qiáng)創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，最大限度釋放創(chuàng)新活力，打造創(chuàng)新主體高效協(xié)作、創(chuàng)新資源有序流動、創(chuàng)新政策激勵相容、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的新生態(tài)。

構(gòu)建市場導(dǎo)向創(chuàng)新體制。充分發(fā)揮市場在技術(shù)研發(fā)方向、技術(shù)路線選擇及創(chuàng)新資源配置中的導(dǎo)向作用。增強(qiáng)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化中主體作用，使企業(yè)成為重大科技成果轉(zhuǎn)化的需求主體、受益主體、合作主體。加快推動政府職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，重大創(chuàng)新工程項(xiàng)目實(shí)行“揭榜制”，一般項(xiàng)目實(shí)行競爭立項(xiàng)和定向委托制，部分項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制。

完善政府激勵創(chuàng)新機(jī)制。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加強(qiáng)普惠性科技政策供給，推進(jìn)優(yōu)惠政策落實(shí)，在平臺建設(shè)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)、專利技術(shù)引進(jìn)與轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面給予更多支持。發(fā)揮好科技創(chuàng)新券、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等政策激勵作用，不斷降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。深化科技金融融合發(fā)展，鼓勵科技型企業(yè)上市融資，健全社會多渠道、多元化創(chuàng)新投入機(jī)制。大力招引基金公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，帶動更多社會資金對科技型企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。推廣“科創(chuàng)貸”“人才貸”等政策性融資產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)和信托等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權(quán)融資業(yè)務(wù)，完善科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

打造協(xié)同聯(lián)動創(chuàng)新體系。建立完善企業(yè)技術(shù)需求庫，以企業(yè)需求為核心，以市場應(yīng)用為導(dǎo)向，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、方式創(chuàng)新、企業(yè)主體、一體推進(jìn)的原則，深化與中科院、北京理工大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、華中科技大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校院所的合作，開展精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)引進(jìn)，切實(shí)解決制約企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)難題，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新向更高水平發(fā)展。圍繞“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新要素有效集聚和優(yōu)化配置，完善“國家研發(fā)平臺+研究院+公司”合作模式，積極打造協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展、互惠共贏的協(xié)同創(chuàng)新體系。

第四章做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，聚力聚焦高端裝備、高端化工、新能源新材料、新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康、文創(chuàng)旅游、商貿(mào)物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。

第一節(jié)推動工業(yè)強(qiáng)基增效

加快新型工業(yè)化進(jìn)程，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提升工業(yè)綜合實(shí)力和競爭力。提升“兩區(qū)四園五基地”發(fā)展水平

——滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。優(yōu)化功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)深化“管委會+公司+基金”改革，推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙提升”、產(chǎn)業(yè)功能與城市功能“雙融合”、高科技產(chǎn)業(yè)與高級人才“雙落地”，健全市場化運(yùn)作、社會化參與、多元化投入的園區(qū)建設(shè)機(jī)制，加快推進(jìn)滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，提升承載能力，集中力量打造新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)。

——滕州高鐵新區(qū)。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合國土空間規(guī)劃調(diào)整，釋放發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，加快智能家居、高端裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，完善教育醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施配套，盡快突破核心起步區(qū)，加快與主城區(qū)互聯(lián)互通步伐，聚集商氣人氣，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造創(chuàng)新智慧、綠色協(xié)調(diào)、宜居宜業(yè)、精致美麗新城區(qū)。

——魯南高科技化工園。依托園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)。探索推行“政企結(jié)合”模式，引入企業(yè)化運(yùn)營管理，不斷提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快推進(jìn)園區(qū)供水、供電、供氣、供熱一體化，建成國內(nèi)一流化工新材料基地。

——墨子智能制造產(chǎn)業(yè)園。瞄準(zhǔn)智能制造，加快智能制造小鎮(zhèn)建設(shè)速度和項(xiàng)目招引進(jìn)度，推進(jìn)北航航空發(fā)動機(jī)葉片研發(fā)生產(chǎn)基地、北理工新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭用3到 5年時間，規(guī)模達(dá)到1平方公里以上，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元以上。

——循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、要素資源配置，依托田陳富源煤矸石綜合利用項(xiàng)目，充分發(fā)揮熱電優(yōu)勢，招引上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)盡快落地、集聚發(fā)展。

——綠色制造產(chǎn)業(yè)園。依托恒仁工貿(mào)、辛化硅膠、連云山建材等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新材料、綠色制造等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，到“十四五”末，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元以上。

——新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地。深化與中國建材集團(tuán)合作，大力推進(jìn)鋰電池隔膜、航天特種樹脂、電力復(fù)合材料、橋梁及海洋工程復(fù)合材料項(xiàng)目建設(shè)，打造膜材料研發(fā)生產(chǎn)供應(yīng)、新型復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)基地。推動太陽能、空氣能等產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，盡快形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

——高端玻璃制造基地。利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化手段，深化玻璃行業(yè)技術(shù)改造，抓好省級玻璃質(zhì)檢中心運(yùn)行，加快推進(jìn)金晶玻璃Low-E低輻射鍍膜玻璃生產(chǎn)線建設(shè)，大力發(fā)展曲面玻璃、超薄玻璃、光學(xué)玻璃等高端玻璃。

——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)，形成包括生物技術(shù)藥物、化學(xué)原料藥和新型制劑、現(xiàn)代中藥和醫(yī)療器械等研發(fā)生產(chǎn)銷售為一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

——食品工業(yè)基地。依托今緣春生態(tài)釀酒園、盈泰集團(tuán)、春藤食品、新東谷面粉等龍頭企業(yè)，持續(xù)招大引強(qiáng)、培優(yōu)扶強(qiáng)，加速增量崛起和存量擴(kuò)張，推動食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

——煤焦化產(chǎn)業(yè)基地。以省化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)為載體，加快煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，謀劃煤基新材料基地建設(shè)，加快煤焦化全鏈條發(fā)展、縱向延伸，提高安全和環(huán)保水平，推動轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

打造兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群

——高端裝備產(chǎn)業(yè)。抓住京滬鐵路沿線高端裝備產(chǎn)業(yè)帶機(jī)遇，以精密化、數(shù)控化、智能化為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展高端精密機(jī)床及功能部件、航空發(fā)動機(jī)葉片、特種裝備、專用設(shè)備、高端墨子科創(chuàng)園智能制造小鎮(zhèn)項(xiàng)目、三維綠色集成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、山森高端裝備智能制造電氣配套產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、奚仲能源智慧礦山智能化生產(chǎn)線項(xiàng)目、山東圣諾實(shí)業(yè)清潔能源谷電綜合利用成套設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目、普魯特高精密主軸單元項(xiàng)目、海鯤高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人項(xiàng)目、沃達(dá)內(nèi)高壓成型成套設(shè)備及精密伺服液壓機(jī)項(xiàng)目、山東凱爾文智能環(huán)保設(shè)備制造項(xiàng)目、三合機(jī)械精密制造項(xiàng)目、威達(dá)重工智能制造與數(shù)字化工廠項(xiàng)目、山東鼎梁智能應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、鑫泰數(shù)控軍工智能裝備項(xiàng)目、普匯森通訊設(shè)備生產(chǎn)制造項(xiàng)目、魯南智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、富耀智能包裝設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目、清巒集團(tuán)智能制造基地、山東民創(chuàng)重工高端液壓機(jī)械項(xiàng)目、納旭科學(xué)儀器生產(chǎn)項(xiàng)目、滕州奚仲智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、百特電器小家電項(xiàng)目緊固件。引導(dǎo)大企業(yè)通過服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式與中小企業(yè)建立長期合作關(guān)系，推動先進(jìn)基礎(chǔ)材料與基礎(chǔ)制造工藝企業(yè)、零部件企業(yè)和主機(jī)企業(yè)之間形成有效供應(yīng)鏈和質(zhì)量保證鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套能力和競爭力，為主機(jī)產(chǎn)品向價值鏈中高端攀升提供支撐和保障。引導(dǎo)本地機(jī)床企業(yè)差異競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)， 重點(diǎn)改造提升中小型機(jī)床、基礎(chǔ)材料與零部件、農(nóng)業(yè)機(jī)械、中小型工程機(jī)械和綠色礦山機(jī)械等行業(yè)發(fā)展動能。培植壯大威達(dá)重工、魯南精工、山森數(shù)控、普魯特機(jī)床、三合機(jī)械等骨干企業(yè)，推進(jìn)高端數(shù)控機(jī)床、智能加工中心研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，形成一批知名機(jī)床工具品牌，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)品從中低檔向中高檔轉(zhuǎn)變， 鞏固提升“中國中小機(jī)床之都”地位，建成以中小型高檔數(shù)控機(jī)床、 先進(jìn)基礎(chǔ)材料與零部件等為特色的國內(nèi)領(lǐng)先裝備制造基地。

——高端化工產(chǎn)業(yè)。以魯南化工、聯(lián)泓新科、新能鳳凰等企業(yè)為依托，以合成氨、甲醇為原料，做優(yōu)做強(qiáng)氨基、醇基新材料兩大產(chǎn)業(yè)鏈條，突出抓好魯南化工高端化工示范轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、聯(lián)泓新科先進(jìn)高分子一體化基地和中科院化工新材料中試基地建設(shè)，放大產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。氨基新材料，依托魯南化工，以合成氨為原料，配套粉煤氣化爐建設(shè)60萬噸/年合成氨裝置，下游規(guī)劃丙烯腈、乙醇胺等項(xiàng)目，延伸發(fā)展丙烯腈－丁二烯－苯乙烯共聚物（ABS樹脂），以30萬噸/年己內(nèi)酰胺項(xiàng)目為起步，向下游延伸建設(shè)尼龍6聚合裝置，形成合成氨→己內(nèi)酰胺→尼龍6→尼龍系復(fù)合材料全產(chǎn)業(yè)鏈。醇基新材料，以甲醇、醋酸為原料，采用新技術(shù)生產(chǎn)丙烯酸、甲基丙烯酸甲酯（MMA），并延伸發(fā)展高吸水性樹脂（SAP）、有機(jī)玻璃（PMMA），魯南化工高端化工示范園暨新舊動能轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目、國家煤基燃料輕型燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)示范基地項(xiàng)目、聯(lián)泓新科高端綠色潤滑油基礎(chǔ)油項(xiàng)目、聚合順新材料項(xiàng)目、綠之能30萬噸水處理劑項(xiàng)目、騰龍苯甲酸項(xiàng)目、山東億盛二氧化碳及干冰生產(chǎn)項(xiàng)目、清泉化工硝酸異辛脂及過氧化物生產(chǎn)項(xiàng)目、山東弘霖環(huán)?？萍加邢薰卷?xiàng)目、聯(lián)泓新科EVA裝置管式尾技術(shù)升級改造項(xiàng)目、聯(lián)泓新科聚丙烯裝置二反技術(shù)改造項(xiàng)目、聯(lián)泓新科6.5萬噸/年特種精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目、綠靈生物科技氰尿酸脫硝劑聯(lián)產(chǎn)氯代異氰尿酸類水處理劑項(xiàng)目、山東康泓1400噸半導(dǎo)體關(guān)鍵新材料光刻膠及精細(xì)化工產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)甲醇制烯烴（MTO）項(xiàng)目，通過煤化工與石油化工的耦合， 實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈。依托聯(lián)泓新科，打造一條以低碳烯烴為原料， 生產(chǎn)先進(jìn)高分子材料及生物可降解材料的烯烴深加工產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展以化工新材料和專用化學(xué)品為代表的功能性化學(xué)品， 催化產(chǎn)生包裝材料、汽車輕量化、電子化學(xué)品、建筑材料、新能源等領(lǐng)域的高端和功能化學(xué)品海量的產(chǎn)品組合。

培植兩大百億級新興產(chǎn)業(yè)集群

——新能源新材料產(chǎn)業(yè)。新能源：以耀國新能源、光普太陽能、華聞太陽能等優(yōu)勢企業(yè)為基礎(chǔ)，著力引進(jìn)上下游關(guān)鍵技術(shù)配套企業(yè)，加快形成集上中下游于一體、契合度高的太陽能產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)光伏發(fā)電綜合開發(fā)利用，支持晴陽新能源、華電山東新能源等企業(yè)建立安全、穩(wěn)定、高品質(zhì)的光伏電站。充分發(fā)揮田陳富源、光大國際的龍頭帶動作用，完善生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)鏈，推動生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣。依托中科福德、中科藍(lán)天，加快變頻補(bǔ)焓超低溫空氣源熱泵恒溫系統(tǒng)、空氣源熱泵烘干機(jī)組等關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研究推廣，打造熱泵產(chǎn)業(yè)高端生產(chǎn)基地。突破工業(yè)副產(chǎn)氫純化等核心技術(shù)，有序推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)燃料電池汽車在公交、物流等商用車率先示范推廣，爭創(chuàng)新能源應(yīng)用示范市。新材料：圍繞高速專用軌道、電力新型銅材等產(chǎn)品，加快金屬新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新材料研究院和防鼠防蟻材料實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，帶動一批上下游企業(yè)進(jìn)駐，打造正威華能新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托中材鋰膜，重點(diǎn)突破隔膜耐熱性、超薄性、吸液性等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)聚合物電解質(zhì)隔膜、纖維隔膜等新型產(chǎn)品，打造國內(nèi)一流膜材料制造基地。依托北玻院，發(fā)展海洋工程、航天特種聚合物、橋梁工程、通用航空復(fù)合材料等產(chǎn)品，加快推進(jìn)北玻院先進(jìn)復(fù)合材料項(xiàng)目，填補(bǔ)棗莊乃至山東省特種纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)空白，打造國內(nèi)領(lǐng)先的復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)基地。依托辛化硅膠，持續(xù)推進(jìn)高檔硅膠產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，建設(shè)國內(nèi)一流無機(jī)硅化物產(chǎn)業(yè)基地。

華電50MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、晴陽新能源滕州150MW農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目明陽新能源滕州200MW漁光互補(bǔ)項(xiàng)目、合超電氣高低壓電控設(shè)備項(xiàng)目、紅博特太陽能年產(chǎn)20萬支中高溫集熱管及儲能項(xiàng)目、中科藍(lán)天地源熱泵生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、魯南中聯(lián)光伏發(fā)電項(xiàng)目、棗礦田陳富源2×35萬千瓦煤矸石綜合利用項(xiàng)目、中核滕州80MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目、滕州瑞科天啟25萬噸微礦分離示范項(xiàng)目、正威華能新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、聯(lián)泓新科先進(jìn)高分子一體化及生物可降解材料產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、金晶玻璃Low—E節(jié)能玻璃產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目、山東水發(fā)新型建材項(xiàng)目、永錦醫(yī)用新材料項(xiàng)目、宏泰功能化硅吸附材料項(xiàng)目、北理工新材料產(chǎn)業(yè)基地、孟玄新材料醋酐及醋酸纖維新材料項(xiàng)目、新諾科技新型環(huán)保脫膜隔離及固色增艷新材料加工項(xiàng)目、東方鋼簾線生產(chǎn)項(xiàng)目、中材鋰電池隔膜項(xiàng)目（二期）、中材科技膜材料公司年產(chǎn)1000噸玻纖濾紙生產(chǎn)線項(xiàng)目、坤誠玻璃纖維及玻璃纖維布加工項(xiàng)目、北玻院先進(jìn)復(fù)合材料項(xiàng)目、東方油墨項(xiàng)目、雄獅高端節(jié)能幕墻項(xiàng)目、金駿高檔陶瓷制品項(xiàng)目、辛誠全降解植物纖維環(huán)保餐飲具建設(shè)項(xiàng)目

????——新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入推動

新一代信息技術(shù)向各行業(yè)、各領(lǐng)域廣泛滲透應(yīng)用，積極引進(jìn)高端服務(wù)器、大容量存儲、新型智能終端、網(wǎng)絡(luò)安全等設(shè)備企業(yè)。扶持“企業(yè)上云”，促進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在高端裝備、高端化工、新能源新材料等企業(yè)的深度應(yīng)用和創(chuàng)新應(yīng)用。支持箭波通訊、大漢智能、華中數(shù)控、清欒福星、翰林經(jīng)緯等企業(yè)加快5G光模塊、智能設(shè)備、新型電感元件等開發(fā)和應(yīng)用。鼓勵啟迪亞都、鑫迪家居擴(kuò)大智能全屋凈化系統(tǒng)、智能家居等終端產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有率。以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為依托，打造規(guī)范化、前沿化、特色化、集群化、綠色化省級示范數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

專欄4新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級標(biāo)識解析節(jié)點(diǎn)平臺、智慧滕州感知網(wǎng)絡(luò)平臺、機(jī)械機(jī)床創(chuàng)新協(xié)同服務(wù)平臺（機(jī)械機(jī)床工業(yè)大數(shù)據(jù)中心）、中國鐵塔5G新基建項(xiàng)目、翰林經(jīng)緯項(xiàng)目、“全球影像”醫(yī)療服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺項(xiàng)目、創(chuàng)視數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、云視科技電商直播產(chǎn)業(yè)園、城鄉(xiāng)水務(wù)設(shè)施智能信息化管理系統(tǒng)項(xiàng)目改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

——食品輕工。以質(zhì)量提升、品牌建設(shè)為主導(dǎo)升級路徑，發(fā)揮“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”載體優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)；鼓勵支持春藤、東啟、盈泰、鼎盛等企業(yè)加大自動化食品裝備引進(jìn)力度，應(yīng)用數(shù)字化生產(chǎn)線，逐步提升生產(chǎn)全過程智能化水平；鼓勵恒仁工貿(mào)、大宗生物開發(fā)、東谷面粉等企業(yè)多層次、精深加工，研發(fā)高附加值產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)今緣春酒業(yè)開拓差異化消費(fèi)渠道，研究探索個性化定制酒。依托濱湖禽蛋加工基地，做大禽蛋制品、藕制品等湖特產(chǎn)品加工業(yè)。加快推進(jìn)愛啤士精釀啤酒滕州酒廠項(xiàng)目、恒仁工貿(mào)玉米精深加工產(chǎn)業(yè)一體化示范項(xiàng)目、春藤牧業(yè)肉雞加工項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)。

——玻璃建材。嚴(yán)格控制普通建筑玻璃新增產(chǎn)能，重點(diǎn)突破超薄、高強(qiáng)、無堿、鍍膜等高性能產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)和精深加工一體化發(fā)展。支持金晶、華陽、豐華、金明等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，加大對功能玻璃、藝術(shù)玻璃、制鏡玻璃等科技含量高的深加工產(chǎn)品研發(fā)力度，加快發(fā)展曲面玻璃、超薄玻璃、光學(xué)玻璃、絲印玻璃、立體彩鏡玻璃、防彈玻璃、磁控鍍膜玻璃等高端產(chǎn)品，打造全國玻璃深加工基地。依托魯南中聯(lián)、滕州中聯(lián)、連云山國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，大力推進(jìn)高端水泥和裝配式建筑發(fā)展。

鑫迪家居工業(yè)4.0智能制造項(xiàng)目、今緣春生態(tài)釀酒園項(xiàng)目、愛啤士精釀啤酒項(xiàng)目、麗博家居智能制造4.0項(xiàng)目、賽迪樂節(jié)能中空內(nèi)置磁控百葉窗生產(chǎn)項(xiàng)目、宇城玻璃新材料產(chǎn)業(yè)鏈高端智造項(xiàng)目、豐華玻璃中空內(nèi)置磁控百葉窗項(xiàng)目、新遠(yuǎn)大新型石膏板項(xiàng)目、金晶玻璃四線技術(shù)改造升級項(xiàng)目、華怡服裝年產(chǎn)300萬件服裝加工項(xiàng)目、山東匯志無紡布生產(chǎn)項(xiàng)目、通達(dá)海藻擴(kuò)建項(xiàng)目、愛拉森高檔非織造布及母嬰用品生產(chǎn)項(xiàng)目、山田橡膠科技年產(chǎn)900萬套子午線輪胎項(xiàng)目、東郭水泥市政污泥協(xié)同處置環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目、魯南中聯(lián)新型干法水泥熟料項(xiàng)目

——家居裝飾。大力發(fā)展全屋定制、童車童床、紡織服裝 等行業(yè)，推動由制造向創(chuàng)造、由產(chǎn)品向品牌的轉(zhuǎn)變，打造“時尚、舒適、安全、環(huán)保、智能”的滕州品牌。依托鑫迪家居工 業(yè) 4.0智能制造產(chǎn)業(yè)園，打造全國最大的智能家居生產(chǎn)制造基地。支持啟迪亞都等骨干企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，擴(kuò)大智能全屋凈化系統(tǒng)等終端產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有率。鼓勵小阿龍、萬寶等企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，積極向健康、環(huán)保、多元 化方向發(fā)展，鼓勵紡織服裝企業(yè)發(fā)展大規(guī)模個性化定制等新型生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

第二節(jié)推進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化發(fā)展趨勢，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，推動服務(wù)業(yè)加快擴(kuò)大規(guī)模、拓展空間、優(yōu)質(zhì)高效、融合發(fā)展。

——醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。深度挖掘整合健康旅游資源，打造魯西南健康旅游示范基地；整合醫(yī)療、山水、中藥等特色資源，打造全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；以國家緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)醫(yī)療和應(yīng)急服務(wù)中心；發(fā)掘中醫(yī)藥文化資源，打造國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地。以醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)核心引領(lǐng)區(qū)為引領(lǐng)，以生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造、溫泉健康養(yǎng)生養(yǎng)老、山地生態(tài)養(yǎng)生度假、濕地旅游休閑康養(yǎng)四個片區(qū)為支撐，以市醫(yī)養(yǎng)健康中心、高鐵新區(qū)醫(yī)養(yǎng)健康特色基地、洪緒溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、南沙河醫(yī)養(yǎng)健康小鎮(zhèn)、羊莊醫(yī)養(yǎng)健康生態(tài)鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)旅游基地、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心等為突破點(diǎn)，健全完善健康養(yǎng)老服務(wù)體系，推動健康醫(yī)療與體育、旅游、休閑、養(yǎng)生融合發(fā)展，打造全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，優(yōu)化完善醫(yī)療資源配置，打造區(qū)域醫(yī)療高地。抓好市醫(yī)養(yǎng)健康中心暨中心人民醫(yī)院新院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，支持市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、龍河灣、金桂園等康養(yǎng)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、智能醫(yī)療器械、保健食品等醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)益康藥業(yè)、威智醫(yī)藥、愛朵等企業(yè)加大生物藥物、基因制藥、智能醫(yī)療護(hù)理設(shè)備研發(fā)，做強(qiáng)健康保健食品品牌，培育一批生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)。以鮑溝、柴胡店、東郭、西崗、張汪等為重點(diǎn)，突出道地藥材種植，重點(diǎn)發(fā)展金銀花、丹參、元寶楓等中藥材品種，打造魯西南中藥材基地。大力開發(fā)微山湖濕地、山地生態(tài)、中醫(yī)藥等健康旅游，推進(jìn)醫(yī)療和旅游跨界融合。大力發(fā)展體育及運(yùn)動康復(fù)等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持全生命周期健康管理理念，培育發(fā)展健康管理產(chǎn)業(yè)。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)融合度和協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新的突破，建成一批技術(shù)先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)中心、健康養(yǎng)老中心、生物醫(yī)藥基地、健康旅游目的地， 涌現(xiàn)出健康大數(shù)據(jù)、智慧健康養(yǎng)老、智慧醫(yī)療等融合新業(yè)態(tài)，全面建成產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、布局合理的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建覆蓋居民全生命周期的醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)體系。

全國縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目、市醫(yī)養(yǎng)健康中心、市老年服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)護(hù)理院項(xiàng)目、中國光大美銘康養(yǎng)溫泉小鎮(zhèn)、市養(yǎng)老福利中心、善南醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基地、金桂園康養(yǎng)中心、永安科技人工心臟項(xiàng)目、良醫(yī)智能醫(yī)療項(xiàng)目、西崗鎮(zhèn)康復(fù)養(yǎng)老中心建設(shè)項(xiàng)目、核磁檢測（MRI）試劑研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

??——文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新傳承墨子創(chuàng)新精神、魯班工匠精神，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，聚焦文旅產(chǎn)業(yè)振興，加快文旅高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)打造魯南文化旅游核心區(qū)和目的地、文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)、文化旅游強(qiáng)市三大目標(biāo)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，爭創(chuàng)國家、省文化示范園區(qū)，培育壯大紅鸚鵡公司、九伍傳媒、魯班天工木藝、智業(yè)集團(tuán)、巧林榫卯積木等龍頭骨干文化企業(yè)，做大做強(qiáng)墨子魯班文創(chuàng)產(chǎn)品及木制品智能制造、盛凱文璽文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、紅鸚鵡直播電商基地等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)開展文化惠民消費(fèi)季，辦好紅荷節(jié)、墨子魯班文化節(jié)、滕州書展、溫泉文化旅游節(jié)等品牌節(jié)會，深入擴(kuò)大文化消費(fèi)，爭創(chuàng)省級文化消費(fèi)示范市。實(shí)施旅游項(xiàng)目帶動工程，牢固樹立“項(xiàng)目為王”的理念，主動對接合作資源庫企業(yè)，加大招商引資力度，推動墨子文化城、微山湖旅游度假區(qū)、光大美銘康養(yǎng)溫泉小鎮(zhèn)、微山湖紅荷水鎮(zhèn)、藍(lán)城魯班田園小鎮(zhèn)、蓮青山景區(qū)深度開發(fā)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施龍頭景區(qū)壯大工程，加快微山湖紅荷濕地景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)步伐，積極推動墨子文化城爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)，蓮青山、龍山龍湖等景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。實(shí)施旅游業(yè)態(tài)豐富工程，加快“旅游+”融合發(fā)展，豐富研學(xué)游、考古游、近郊游、紅色游、工業(yè)游、鄉(xiāng)村游、節(jié)會游、運(yùn)動休閑旅游、健康養(yǎng)生旅游，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建全業(yè)融合、全景建設(shè)、全民參與的全域化發(fā)展格局。實(shí)施旅游質(zhì)量提升工程，打造旅游交通精品工程，加強(qiáng)文創(chuàng)旅游商品開發(fā)，加快星級酒店發(fā)展，強(qiáng)化旅游信用體系和智慧旅游公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，策劃、包裝、推出各具特色的“一日游”“二日游”等旅游產(chǎn)品，吸引更多的游客齊聚滕州。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素，完善產(chǎn)品體系，提升服務(wù)品質(zhì)，持續(xù)實(shí)施“文旅+”融合發(fā)展戰(zhàn)略，打造國家文化生態(tài)度假目的地。

墨子文化城、微山湖旅游度假區(qū)、中國光大美銘康養(yǎng)溫泉小鎮(zhèn)、蓮青山景區(qū)深度開發(fā)、龍山龍湖景區(qū)深度開發(fā)、滕國故城文化旅游區(qū)、荊河濕地公園、微山湖紅荷水鎮(zhèn)、紅荷濕地溫泉生態(tài)康養(yǎng)度假村項(xiàng)目、藍(lán)城魯班田園小鎮(zhèn)、魯中南文物保護(hù)考古研究中心（崗上遺址保護(hù)與展示工程）、墨子書院二期工程、界河生態(tài)文化長廊、葫蘆套影視文化旅游區(qū)、接官巷歷史文化街區(qū)、鮑溝工藝玻璃創(chuàng)意基地、墨子魯班文創(chuàng)產(chǎn)品及木制品智能制造、盛凱文璽文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、紅鸚鵡直播電商基地、北沙河濕地公園、九龍灣濕地公園、“善國田園”青少年勞動實(shí)踐教育基地（研學(xué)旅行集散服務(wù)中心）、金蝸牛房車營地、滕州海洋樂園、德意君瑞商業(yè)綜合體、李溝山居休閑旅游度假區(qū)、巧林榫卯文化創(chuàng)意項(xiàng)目、國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范暨智慧物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、美銘電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、市保稅倉庫建設(shè)暨干雜海貨市場擴(kuò)建項(xiàng)目、滕州傳化物流小鎮(zhèn)項(xiàng)目、魯南公鐵水聯(lián)運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)園、市中界發(fā)倉儲物流、善南汽車城項(xiàng)目、供銷社鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體（商貿(mào)中心）項(xiàng)目、國際知名紅酒展銷中心項(xiàng)目、供銷社凈菜加工及中央廚房建設(shè)項(xiàng)目、供銷社鎮(zhèn)級商貿(mào)綜合體建設(shè)項(xiàng)目、仲家匯城市生活服務(wù)（保障）中心項(xiàng)目、廢舊機(jī)動車零部件交易中心、魯南林果智慧交易中心、梨鄉(xiāng)智慧倉儲物流基地、東郭鎮(zhèn)新建糧油和農(nóng)貿(mào)市場、真愛步行街項(xiàng)目、山東佰佳興酒店項(xiàng)目、杏花村市場四期擴(kuò)建億龍區(qū)塊項(xiàng)目、真愛商城三期項(xiàng)目、魯班里文商旅直播基地項(xiàng)目、真愛商城直播電商供應(yīng)鏈基地項(xiàng)目

——商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。圍繞全國知名商貿(mào)集散地的產(chǎn)業(yè)定位，積極培育綜合物流、智慧物流、綠色物流新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢， 推進(jìn)真愛商城、嘉譽(yù)商貿(mào)城等專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，提升國際化、電商化、集約化、品牌化發(fā)展水平，增強(qiáng)市場影響力和競爭力， 推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范暨智慧物流產(chǎn)業(yè)園、美銘電商產(chǎn)業(yè)園、滕州市保稅倉庫建設(shè)暨干雜海貨市場擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，培育一批地標(biāo)性商圈、高品質(zhì)街區(qū)。鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)域電商直播基地。 深化商貿(mào)物流業(yè)改革開放，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化， 推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

第三節(jié)超前布局未來產(chǎn)業(yè)

拓展未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、撬動、賦能作用，推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

——數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展智能制造新模式，開展“機(jī)器換人”行動，引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字化裝備應(yīng)用普及，加速裝備制造、家居裝飾、玻璃建材、食品輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和智能化升級。激勵工業(yè)企業(yè)“主動上云”“深度用云”，開展線上協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)、線上生產(chǎn)過程管控、上下游供應(yīng)鏈協(xié)同。深化互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)深度融合，著力打造集衣食住行游購等為一體的滕州智慧城市統(tǒng)一門戶，支持微山湖濕地、蓮青山、墨子紀(jì)念館等創(chuàng)建智慧旅游示范景區(qū)。加快建設(shè)新型智慧城市，打造一批智能城市管理示范點(diǎn)，全力推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化政用、民用和商用。整合公安、衛(wèi)生健康、人力社保、教育、民政、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享。推動檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快檔案數(shù)字化步伐。突出數(shù)字技術(shù)對城市治理作用，圍繞政府管理、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域，提升數(shù)字化治理能力，建設(shè)智治社會。全面提升網(wǎng)上審批事項(xiàng)覆蓋率，加快實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事指南，提升政務(wù)服務(wù)辦理便利度。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托“兩區(qū)四園五基地”和高端裝備、高端化工、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)集群，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維投入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的平臺載體，促使研發(fā)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，聚集研發(fā)、制造、銷售各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，最終形成集成制造與服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)鏈集合的產(chǎn)業(yè)集群。在制造業(yè)集群內(nèi)，搭建研發(fā)設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、金融、商貿(mào)等服務(wù)平臺，整合制造業(yè)內(nèi)部投入要素間的關(guān)聯(lián)性與互補(bǔ)性，確定各產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建圍繞制造業(yè)集群的區(qū)域服務(wù)體系，形成產(chǎn)業(yè)共生、資源共享的開放、互動、協(xié)同發(fā)展格局。在服務(wù)業(yè) 集群內(nèi)，實(shí)現(xiàn)物流管理、人力資源管理、信息技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)企業(yè)的聚集，支持設(shè)立和發(fā)展專業(yè)化服務(wù)外包企業(yè)，為制造業(yè)提供專業(yè)化、個性化服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)細(xì)化和功能延伸，打造特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和核心競爭力的提升。

——生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)。圍繞生命健康產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)和培育具有核心競爭力的生物企業(yè)及項(xiàng)目，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐，形成先行示范效應(yīng)。依托我市的生物醫(yī)藥、智能醫(yī)療器械、保健食品等醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)生命科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為全省乃至全國精準(zhǔn)醫(yī)療、精準(zhǔn)健康等需求提供先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)保障和解決方案，打造區(qū)域生命科學(xué)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基地。

第四節(jié)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革

縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，加快流程再造，擴(kuò)大有效制度供給，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力。

強(qiáng)化提升要素保障。深化預(yù)算管理和稅收征管體制改革， 強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，探索財(cái)政資金股權(quán)投資改革，提高財(cái)政資金使用效益。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆耐瑫r， 增強(qiáng)財(cái)政對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持保障能力。改進(jìn)和重組銀企關(guān)系， 放寬金融服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，大力發(fā)展普惠金融，增加小微和民

營企業(yè)的金融服務(wù)供給，提高直接融資比重，降低企業(yè)融資成本。培育發(fā)展土地二級市場，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，盤活存量建設(shè)用地。建立健全勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)以及技術(shù)工人評價選拔等制度，強(qiáng)化勞動力培養(yǎng)與素質(zhì)提升，培育“工匠精神”。

培育壯大市場主體。健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和市場主體退出機(jī)制，完善產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。深化國資國企改革，壓縮管理層級，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范投資，加強(qiáng)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值；持續(xù)推進(jìn)國企混合所有制改革，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度和治理結(jié)構(gòu)，提高國有企業(yè)市場競爭能力。全面落實(shí)放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施，著力放寬民營企業(yè)開辦、經(jīng)營條件，培育一批具有現(xiàn)代企業(yè)制度、可跨區(qū)域經(jīng)營的民營企業(yè)。實(shí)施好民法典等法律法規(guī)，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。2025年，主營業(yè)務(wù)收入過10億元企業(yè)突破15家、過 50億元企業(yè)突破5家、過 100億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破，新培育主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市企業(yè)8 家。

深化“放管服”改革。全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對標(biāo)打造“市場化、法治化、國際化”一流營商環(huán)境，堅(jiān)持“五心”“五個一樣”服務(wù)理念，持續(xù)推進(jìn)“入企五問”行動常態(tài)化、制度化，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。加快推進(jìn)“一次辦好”，健全完善容缺受理、容缺辦理、并聯(lián)審批、幫辦代辦、24小時不打烊服務(wù)等各項(xiàng)機(jī)制，打造“無證明城市”。實(shí)施流程再造改革攻堅(jiān)行動，持續(xù)推進(jìn)行政審批改革，積極做好上級下放權(quán)力事項(xiàng)承接工作，建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單，打造精簡高效的政務(wù)生態(tài)。優(yōu)化大數(shù)據(jù)管理和運(yùn)行體制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。深化簡政放權(quán)，做實(shí)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法辦公室。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)區(qū)域布局，完善提升鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心，推進(jìn)全市社區(qū)和有條件的村完善基層便民服務(wù)場所建設(shè)，提升基層便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，有序推動民生領(lǐng)域高頻事項(xiàng)下放，打造全域“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。探索政務(wù)服務(wù)多渠道辦理方式，主動與銀行、郵政等第三方開展合作，實(shí)現(xiàn)量大面廣的個人事項(xiàng)服務(wù)端口前移。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

第五章擴(kuò)內(nèi)需促開放，積極融入雙循環(huán)發(fā)展新格局

扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求，釋放消費(fèi)活力，擴(kuò)大有效投資，提升開放水平，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

第一節(jié)深挖內(nèi)需釋放活力

增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)供給，推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，深入開展“放心消費(fèi)在滕州”行動。

打造消費(fèi)新場景新體驗(yàn)。完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，以萬達(dá)廣場、人和廣場、玫瑰廣場、真愛商城、德意君瑞綜合體為基礎(chǔ)，推動旅游商品、文創(chuàng)商品進(jìn)入，與美食、娛樂、購物、休閑相結(jié)合，形成若干主題鮮明的商業(yè)地標(biāo)和體驗(yàn)中心。改造提升新興路、魯班里、真愛步行街和接官巷古玩一條街等特色商業(yè)街區(qū)，聚集人氣商機(jī)，滿足差異化消費(fèi)需求。以便民利民為宗旨，建設(shè)社區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)，完善生活服務(wù)設(shè)施，打造五分鐘便民生活圈。規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)融合新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，積極發(fā)展“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，提高農(nóng)產(chǎn)品可電商化水平，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。發(fā)揮滕州民營企業(yè)、滕州機(jī)械工業(yè)行業(yè)等協(xié)會商會作用，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。

培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。培育發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系，促進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、體育、家政等服務(wù)消費(fèi)線上線下有機(jī)融合、雙向提速拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。做強(qiáng)紅鸚鵡傳媒、創(chuàng)視科技、山東云視等電商直播基地，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)直播經(jīng)濟(jì)集群，促進(jìn)直播電商、社交電商與新媒體、新零售融合發(fā)展。創(chuàng)新商旅文體協(xié)同新模式，著力打造夜品滕味、夜購滕州、夜賞滕州、夜學(xué)滕州、夜宿滕州，助推夜間消費(fèi)向體驗(yàn)型、內(nèi)涵型、文化型轉(zhuǎn)型升級。

完善消費(fèi)新體制新機(jī)制。健全鼓勵消費(fèi)政策體系，積極實(shí)施“放心消費(fèi)”工程，增強(qiáng)消費(fèi)意愿。加快建立政府主導(dǎo)與市場主體協(xié)同的新型質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推行質(zhì)量首負(fù)責(zé)任承諾制度，健全消費(fèi)環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量治理和顧客滿意度測評等產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)后評價體系，實(shí)現(xiàn)全過程產(chǎn)品和服務(wù)安全防范。建好用好滕州信用平臺，為公眾提供信用信息一站式查詢和消費(fèi)預(yù)警提示服務(wù)，督促經(jīng)營者誠信經(jīng)營。完善12315投訴舉報(bào)快速處置機(jī)制，暢通消費(fèi)者訴求表達(dá)渠道，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。做好消費(fèi)宣傳引導(dǎo)工作，多措并舉增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，合理引導(dǎo)社會消費(fèi)預(yù)期，提振消費(fèi)信心。

第二節(jié)擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資

發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，完善市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域投資。堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯緊項(xiàng)目干，嚴(yán)格落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)幫包、部門鎮(zhèn)街幫辦機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，提高推進(jìn)效率，加快建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，每年實(shí)施市級重點(diǎn)項(xiàng)目100個，爭取一批項(xiàng)目列入省、棗莊重大項(xiàng)目盤子。圍繞“兩新一重”建設(shè)，聚焦提升滕州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，加大水系綜合治理、采煤沉陷區(qū)生態(tài)治理修復(fù)等投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞城鄉(xiāng)融合，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施城市精品提升，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。圍繞增進(jìn)民生福祉，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生、普惠教育、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障等短板，不斷增強(qiáng)人民幸福感。

激發(fā)社會投資活力。調(diào)整優(yōu)化政府資金投資方式，健全政府引導(dǎo)基金、政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等市場化投入機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)作用，激發(fā)社會投資活力，鼓勵民營資本參與公用事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣政府和社會資本合作模式（PPP），形成政府資本與社會資本利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長期合作關(guān)系。完善環(huán)保、能耗、安全、效益和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，穩(wěn)定企業(yè)投資預(yù)期和生產(chǎn)信心。

強(qiáng)化要素保障能力。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，加快盤活低效閑置土地，推進(jìn)增減掛鉤、占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)施，加大爭取力度，全力保障重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目。深入研究對接環(huán)境容量、能耗壓減相關(guān)政策，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。加強(qiáng)金融綜合服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化政銀企協(xié)調(diào)互動，增加有效信貸投放；充分利用省市縣三級政府引導(dǎo)基金，爭取優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目獲得產(chǎn)業(yè)基金支持。緊緊圍繞“四個一批”推進(jìn)機(jī)制，深化“拿地即開工”改革，實(shí)行項(xiàng)目“全鏈條”服務(wù)。

第三節(jié)拓寬領(lǐng)域擴(kuò)大開放

堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重、招商引資和招才引智并行、利用外資和對外投資并舉，更大力度實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略、提升合作開放的廣度和深度，打造對外開放高地。

融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局。堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，大力推進(jìn)微山湖地區(qū)市域協(xié)同發(fā)展，深度參與魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈融合，打造分工合理、協(xié)作聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展共同體。深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，以更大力度對接京津冀、長三角、珠三角，加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)移，全力搶占發(fā)展先機(jī)。積極融入“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，申建保稅物流園區(qū)，推動“滕州產(chǎn)品”走向世界。

持續(xù)加大招商引資力度。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，突出以商招商、以企引企，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，充分發(fā)揮本土企業(yè)家作用，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和招商地圖，按圖索驥、定向招引，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、配套能力強(qiáng)的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)、民營 500強(qiáng)等大型企業(yè)集團(tuán)，暢通渠道、主動出擊，著力引進(jìn)基地型、龍頭型、集群式的大項(xiàng)目。聚焦京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，廣泛開展節(jié)會招商、小分隊(duì)招商、專班招商。抓住國家外資準(zhǔn)入政策調(diào)整機(jī)遇，堅(jiān)持通過擴(kuò)大開放、吸引外資，促增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量并舉，支持現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股，鼓勵本地企業(yè)通過合資合作方式與外商強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推出一批新基建、國企混改等優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵外資積極參與投資，持續(xù)擴(kuò)大利用外資規(guī)模質(zhì)量。到2025年，引進(jìn)百億級項(xiàng)目 5個、過 50 億元項(xiàng)目10 個。

推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。大力培育外貿(mào)主體，積極主動融入對外開放大局，爭創(chuàng)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。強(qiáng)化騰達(dá)緊固、東方鋼簾線、艾菲爾管業(yè)等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跟蹤幫扶，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口。深化“招平臺、建平臺、樹品牌”工程，引進(jìn)培育具備較強(qiáng)實(shí)力和供應(yīng)鏈服務(wù)能力的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，積極招引跨境電商平臺，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)和制造業(yè)企業(yè)上線，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。開通歐亞班列，加快建設(shè)公用型保稅倉庫，全力爭取申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、棗莊海關(guān)駐滕州辦事處，提升貿(mào)易便利化水平。

鼓勵企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)對企業(yè)境外投資合作的指導(dǎo)，引導(dǎo)有條件、有實(shí)力的企業(yè)樹立國際化經(jīng)營理念，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選擇與我國政治關(guān)系好、經(jīng)濟(jì)合作意愿強(qiáng)、市場環(huán)境相對完善的國家和地區(qū)，特別是在“一帶一路”沿線國家設(shè)立辦事處或投資建廠，推動企業(yè)“抱團(tuán)出?！?。積極組織企業(yè)參與境外活動和國際合作論壇，加強(qiáng)國際合作交流，挖掘合作商機(jī)。重點(diǎn)推動雄獅建筑裝飾、三維鋼結(jié)構(gòu)等企業(yè)“走出去”承攬工程，帶動設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)出口和勞務(wù)輸出。

第六章優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推動鄉(xiāng)村振興

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

第一節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展

緊緊抓住我市被列為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)的機(jī)遇，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良性發(fā)展格局。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鞏固我市“產(chǎn)糧大縣”領(lǐng)先地位，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，把確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保全市糧食播種面積160萬畝以上，總產(chǎn)量不低于“十三五”末水平，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬畝。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平， 加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)田灌排體系，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推廣噴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)，2025年，全市農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.67。大力實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建滕州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺、智慧農(nóng)業(yè)管理服務(wù)平臺、智慧農(nóng)機(jī)平臺，形成“滕州數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村一張圖”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造步伐，推廣智慧氣象、農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)等應(yīng)用示范，提升智慧種植、智慧養(yǎng)殖、智慧農(nóng)機(jī)建設(shè)速度，建設(shè)馬鈴薯、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警體系。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，創(chuàng)建機(jī)藝融合示范區(qū)，大力推廣應(yīng)用大型高效、綠色、復(fù)合智能機(jī)械，推廣深松、深耕、秸稈還田等農(nóng)機(jī)技術(shù)，提升農(nóng)機(jī)的支撐作用。到2025年，全市百畝級智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展到10家以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到95以上，農(nóng)機(jī)智能裝備率不低于60。

????轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，實(shí)現(xiàn)益農(nóng)信息社村級全覆蓋。實(shí)施國家畜禽糞污資源利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展方式。實(shí)施全國綠色防控示范項(xiàng)目，開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，2025年，全市測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90以上， 主要農(nóng)作物綠色防控率達(dá)到80以上。完善市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加快推動無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，每年實(shí)現(xiàn)新認(rèn)證（續(xù)展）“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品8個以上，爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等整合未利用地、荒地，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝；支持各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體因地制宜發(fā)展鋼架大棚、玻璃溫室等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，鼓勵建設(shè)智能化畜禽養(yǎng)殖、種苗繁育、倉儲冷鏈物流設(shè)施，配置應(yīng)用立體栽植、多層養(yǎng)殖、控溫控濕等裝備，提高水、土、肥的利用率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“設(shè)施增地”。做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)馬鈴薯綠色化標(biāo)準(zhǔn)化種植，爭創(chuàng)國家級特色產(chǎn)業(yè)集群，樹牢全國菜用馬鈴薯行業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”；加快培育龍陽綠蘿卜、劉村酥梨、羊莊大櫻桃、春藤黑蓋豬、張汪板鴨等“滕字號”特色產(chǎn)品，推廣標(biāo)準(zhǔn)化池塘生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)展旅游休閑觀光漁業(yè)；完善提升魯南花卉交易中心，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)展壯大花卉產(chǎn)業(yè)。到2025年，全市馬鈴薯面積穩(wěn)定在70萬畝以上，經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)15萬畝，林下經(jīng)營年產(chǎn)值達(dá)6億元，新發(fā)展萬畝級特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地10個。

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。圍繞糧食、畜禽、蔬菜等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持壯大恒仁、盈泰、春藤、新東谷等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快糧食加工、食品制造、畜禽加工、果菜加工、湖產(chǎn)品加工等規(guī)模集群發(fā)展。充分利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，拓展觀光采摘和休閑體驗(yàn)功能，打造一批相對集中、業(yè)態(tài)豐富、功能完善的鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)和鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。推進(jìn)豐谷云農(nóng)、班墨里小鎮(zhèn)、滕陽里龍?zhí)锊鑸@等各類主題農(nóng)業(yè)公園、田園綜合體、文旅小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)（活態(tài)）博物館等建設(shè)，發(fā)展滕州特色的文旅農(nóng)業(yè)。鼓勵鎮(zhèn)街、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)，拉長鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈條。大力培育新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，引進(jìn)培育智慧零售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式，培育村級電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。2025年，全市國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到3家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到20家，省級農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到200家，年產(chǎn)值 10億元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到5 家。

第二節(jié)大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)傳統(tǒng)文化和生態(tài)環(huán)境，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造“美麗、數(shù)字、健康、平安”鄉(xiāng)村。

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展趨勢分化特征，綜合考慮建設(shè)形成、居住規(guī)模、服務(wù)功能和資源稟賦等因素，分類推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，倡導(dǎo)樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。高質(zhì)量推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，盤活用好各級各類資源，探索各具特色的文明實(shí)踐中心建設(shè)模式。實(shí)行環(huán)境連片整治、風(fēng)貌連片提升、樣板連片打造，以秀美荊河、B6沿線、紅荷路兩側(cè)、界河生態(tài)綠廊等沿河、沿路、環(huán)湖、繞園為重點(diǎn)，集中打造一批精品示范片區(qū)，實(shí)現(xiàn)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。提升完善村民服務(wù)中心、文化健身廣場等鄉(xiāng)村公用設(shè)施，完成村莊綠化、美化、亮化、村村通戶戶通等工程。全面結(jié)合村莊特點(diǎn)，充分利用自然資源優(yōu)勢，帶動村莊美麗經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污治理、生活垃圾處理和污水治理，消滅農(nóng)村黑臭水體，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，鞏固提升美麗庭院示范戶創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)村莊面貌干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強(qiáng)。新創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范村20個，棗莊市級示范村200個，爭創(chuàng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣，全力打造滕州的“富春山居圖”。

提升鄉(xiāng)村治理水平。深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)村級組織配套建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力。堅(jiān)持德治為先，健全和創(chuàng)新村民自治機(jī)制，完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、自治為基、法治為本、德治為先的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工作，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵等方面的政策措施，營造良好環(huán)境，鼓勵大學(xué)生、退役軍人、外出農(nóng)民工、退休公職人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)人才向農(nóng)村集聚。到2025年，培訓(xùn)農(nóng)村各類人才10萬人，建成田間課堂、實(shí)訓(xùn)基地200處，推薦“高、中、初”級農(nóng)民職稱300人，推薦鄉(xiāng)村之星、齊魯之星20人。深入開展移風(fēng)易俗行動，用蘊(yùn)含優(yōu)秀民俗、體現(xiàn)時代風(fēng)尚的婚喪新文化取代舊陋習(xí)舊習(xí)俗， 加強(qiáng)紅白理事會建設(shè)，推進(jìn)公益性公墓建設(shè)和殯葬改革。實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶”工程，推出10余處綜合性強(qiáng)、活態(tài)化高的鄉(xiāng)村博物館，保持鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)完整性和延續(xù)性，為增強(qiáng)文化自信提供優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村載體。

????深化農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，創(chuàng)新完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成果運(yùn)用，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。大力推行農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人制度，鼓勵黨組織領(lǐng)辦合作社。2025年，全市60以上的村集體收入超過10萬元，培育一批集體收入過百萬元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。放寬小型金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立多渠道、多層次、多元化的農(nóng)村投融資機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)小麥、玉米、生豬等政策性保險(xiǎn)，積極探索推廣設(shè)施蔬菜等新險(xiǎn)種，建立農(nóng)業(yè)深層次保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

第三節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

堅(jiān)持人民至上、以人為本，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，讓脫貧群眾過上更好的日子。

持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)現(xiàn)有建檔立卡戶中“老病殘”重點(diǎn)群體的動態(tài)管理，繼續(xù)開展幫扶責(zé)任人走訪工作，定期了解收入支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、住房飲水等情況；對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警、快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)，及時納入幫扶政策范圍，切實(shí)防止返貧和新致貧。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，健全農(nóng)村保障和社會救助制度，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

與鄉(xiāng)村振興有效銜接。完善扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動機(jī)制，加強(qiáng)103個存量項(xiàng)目的監(jiān)測監(jiān)管，確保扶貧項(xiàng)目正常運(yùn)營；接續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有效銜接。對吸納就業(yè)多、帶動能力強(qiáng)的企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大支持力度，對有創(chuàng)業(yè)能力的群體加大技能培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，促進(jìn)就近就地務(wù)工創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)戶增收致富內(nèi)生動力。立足各鎮(zhèn)街特色資源，發(fā)展壯大糧食、果蔬、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”的品牌效應(yīng)；創(chuàng)新農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”和“村社合一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。依托鄉(xiāng)村建設(shè)行動，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提升農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。

第七章加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載能力

堅(jiān)持基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性，突出智能化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢新時代滕州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展重要支撐。

第一節(jié)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

搶抓“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”機(jī)遇，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，普及推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大人工智能技術(shù)場景應(yīng)用，以“新基建”成效支撐新興產(chǎn)業(yè)聚集。

????推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)容升級光纖網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，推動城市千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)接入和“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)移動和固定網(wǎng)絡(luò)的IPv6發(fā)展，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸承載能力。提升中國移動滕州大數(shù)據(jù)中心服務(wù)支撐能力，加強(qiáng)存儲、計(jì)算、災(zāi)備、安全等方面服務(wù)能力建設(shè)，整合分散建設(shè)機(jī)房和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，政務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)中心集約化建設(shè)管理達(dá)到90以上。加快5G商用，優(yōu)化 5G基站布局，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)部署與規(guī)模組網(wǎng)，推動公共資源向5G基站免費(fèi)開放，到2025年建成5G基站4753個，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，全市覆蓋率90以上。普及推廣物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。完善升級物聯(lián)網(wǎng)，建立NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）、4G和 5G協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系，2025年底前NB-IoT網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)主城區(qū)普遍覆蓋、重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋。深化浪潮云洲、魯班云、清欒福興等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用推廣，推動工業(yè)設(shè)備上云上平臺，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，到2025年，建成滕州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家二級節(jié)點(diǎn)，培育 100個以上工業(yè)應(yīng)用APP，10家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)，建成滕州機(jī)械機(jī)床創(chuàng)新協(xié)同服務(wù)平臺。

構(gòu)建城市數(shù)字底座。完善智慧市政設(shè)施，推動各類掛高資源開放和燈桿、管廊、井蓋等城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)智慧滕州智能感知平臺，整合自然資源、公安、交通、住建等部門多維度城市數(shù)據(jù)，創(chuàng)建數(shù)字滕州孿生城市模型，實(shí)現(xiàn)城市各類資源要素“一網(wǎng)統(tǒng)管”。持續(xù)深入推進(jìn)數(shù)據(jù)治理，打破數(shù)據(jù)壁壘，建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)管、平臺統(tǒng)一、系統(tǒng)集成和應(yīng)用多樣的“智慧滕州城市大腦”，推動數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨部門匯聚共享，實(shí)現(xiàn)各級、各部門智慧應(yīng)用與指揮調(diào)度的橫向互聯(lián)、縱向貫通及條塊協(xié)同，政務(wù)民生服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

完善鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)移動、聯(lián)通、電信、廣電、鐵塔等通信運(yùn)營企業(yè)加大農(nóng)村移動通信基站和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶接入能力，實(shí)現(xiàn)第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)在全市區(qū)域良好覆蓋。完善農(nóng)村消費(fèi)信息服務(wù)、市場信息服務(wù)、“三農(nóng)”政策服務(wù)、農(nóng)村生活服務(wù)等手機(jī)軟件系統(tǒng)，推進(jìn)服務(wù)手段向移動終端延伸，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。加強(qiáng)種植、養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈智慧化建設(shè)，積極推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。

第二節(jié)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快交通強(qiáng)市建設(shè)，構(gòu)建高速鐵路、普通鐵路、高速公路、國省道、港航、通用機(jī)場立體化交通運(yùn)輸大格局，打造“內(nèi)通外聯(lián)”的魯南綜合交通樞紐，暢通滕州經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大動脈”。 加快推進(jìn)濟(jì)南至棗莊高速鐵路建設(shè)，發(fā)揮好旅游專線對滕州旅游產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合帶動效應(yīng)；繼續(xù)推進(jìn)京臺高速公路泰安至棗莊（魯蘇界）段改擴(kuò)建工程，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)滕州至臨沂高速公路，打造高速互聯(lián)互通樞紐城市，提高我市交通現(xiàn)代化建設(shè)水平；逐步對國省干線公路進(jìn)行升級改造，努力提高一級公路占比，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施省道321棗梁線魯南高科技化工園區(qū)段改建，規(guī)劃推進(jìn)國道104、省道313日滕線、省道104濟(jì)微線等干線公路改建，增強(qiáng)骨干交通現(xiàn)代化水平，暢通我市與周邊縣市的交通聯(lián)系；深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，鞏固提升現(xiàn)有農(nóng)村路網(wǎng)布局，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路提檔升級，提高三級路及以上比例。加大縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)力度，不斷提高中等路率。完善交安設(shè)施，提高農(nóng)村公路安全通行能力。充分發(fā)揮京杭運(yùn)河黃金水道和紐帶作用，加快港口碼頭擴(kuò)能升級，提升航道綜合通過能力，重點(diǎn)建設(shè)滕州港區(qū) 濱湖作業(yè)區(qū)、西崗作業(yè)區(qū)兩大作業(yè)區(qū)；加快推進(jìn)滕州市濱湖通用機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)，完善我市綜合交通體系“空白”，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

加快完善客貨運(yùn)輸站場規(guī)劃建設(shè)，城區(qū)南部加快建設(shè)市交通綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，依托北部的客運(yùn)換乘中心以及長途汽車總站、東部的高鐵換乘中心，完善交通樞紐聯(lián)運(yùn)功能，全域內(nèi)基本建成多方式可選、多層次融合、全過程連貫的一體化綜合客運(yùn)系統(tǒng)；支持國運(yùn)物流配貨市場改造成魯南貨物集散中心。加強(qiáng)智能化交通系統(tǒng)與道路基礎(chǔ)設(shè)施的同步建設(shè)，將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信技術(shù)、傳感器技術(shù)、電子控制技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)等有效地綜合運(yùn)用于整個交通運(yùn)輸管理體系，通過人、車、路的和諧、密切配合，提高交通運(yùn)輸效率、緩解交通阻塞、 減少交通事故、降低能源消耗、減輕環(huán)境污染。2025年，全市基本形成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系暢達(dá)、樞紐布局完善、城鄉(xiāng)公交一體、交通設(shè)備智能的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系。

第三節(jié)加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，鼓勵電力、天然氣、熱力等領(lǐng)域企業(yè)基于全省智慧能源運(yùn)行平臺，建設(shè)能源管理運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類能源網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，配合全省構(gòu)建能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)同運(yùn)行的綜合能源網(wǎng)絡(luò)。大力推廣“多表合一”，實(shí)現(xiàn)電、氣、熱等多種能源消費(fèi)信息的集中自動采集和跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”充電設(shè)施建設(shè)，依托加油站、公交站、停車場等場所，構(gòu)建車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)種寨站、黃安站、蓮青站、滕東站、天源站等96條配電線路建設(shè)，新建架空線路567公里、敷設(shè)電纜156公里，新上、改造變壓器800臺、開關(guān)388臺，確保線路絕緣化率達(dá)到100，居民戶均容量達(dá)到 4.5 千伏安。

第四節(jié)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，深入落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”改革發(fā)展總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推進(jìn)防洪減災(zāi)水利提升工程建設(shè)。實(shí)施北沙河上游段12.3公里、郭河上游段3.6公里、郭河南支10.5公里河道治理以及沿岸道路硬化、綠化、美化，在骨干河道建設(shè)攔河閘壩12座，將河道防洪標(biāo)準(zhǔn)提升至20年一遇。

提升供水保障能力。實(shí)施南水北調(diào)二期供水工程、魯南化工園區(qū)保安全供水工程、馬河水庫灌區(qū)節(jié)水改造工程，完成馬河水庫、戶主水庫增容和東沙河水廠建設(shè)，改造高層住宅“一戶一表”3.6萬戶、農(nóng)村飲水安全老舊管網(wǎng)220公里。

改善水生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)實(shí)施城河—郭河等河庫湖聯(lián)通工程、小龍河等 50公里小流域綜合整治項(xiàng)目，推進(jìn)界河24公里河道生態(tài)廊道、十字河18公里河道生態(tài)系統(tǒng)治理工程，完成山丘區(qū)水土流失治理 21平方公里。建設(shè)統(tǒng)一的智慧水務(wù)信息化平臺，實(shí)現(xiàn)上下級、部門間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)水庫、攔河閘壩、河道堤防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善大中型水庫 安全監(jiān)測系統(tǒng)及小型水庫基礎(chǔ)性設(shè)施，提高水利工程運(yùn)行管理 水平。

第八章優(yōu)化空間布局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

圍繞打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)目標(biāo)定位，統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快城市集聚和品質(zhì)提升， 努力提升城市綜合承載能力和競爭力。

第一節(jié)構(gòu)建“一核三區(qū)多點(diǎn)”發(fā)展格局

堅(jiān)持集聚發(fā)展、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，優(yōu)化空間布局和功能配置，構(gòu)建“一核三區(qū)多點(diǎn)”市域空間格局。一核：中心城區(qū)（北辛、東沙河、荊河、龍泉、善南、洪緒）為發(fā)展核心，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)為主導(dǎo)方向。三區(qū)：形成“北部旅游及生態(tài)農(nóng)業(yè)、中部文化傳承及都市產(chǎn)業(yè)、南部歷史文化及生態(tài)旅游”三大主體功能區(qū)。多點(diǎn)：支持鎮(zhèn)域因地制宜、特色發(fā)展，構(gòu)建以工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)（鮑溝、東郭、官橋、級索、姜屯、木石、南沙河、西崗、張汪）、生態(tài)文旅特色鎮(zhèn)（濱湖、 柴胡店、東郭、大塢、界河、姜屯、龍陽、羊莊）、高效農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)（柴胡店、界河、龍陽、羊莊）、商貿(mào)物流中心鎮(zhèn)（鮑溝、東郭、大塢、官橋、界河）、城鎮(zhèn)建設(shè)樣板鎮(zhèn)（級索、西崗）、歷史文化名鎮(zhèn)（濱湖、大塢、官橋、姜屯、張汪）為重要支點(diǎn)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

第二節(jié)明確城市空間發(fā)展戰(zhàn)略

進(jìn)一步優(yōu)化空間布局、做優(yōu)城市功能，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動新格局。整體上形成“東聯(lián)、西闊、南融、北拓、中優(yōu)”的發(fā)展格局?！皷|聯(lián)”是龍泉街道、東沙河街道加快水電氣暖路等各類基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快教育、醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)籌布局， 推動新老城區(qū)融合發(fā)展?！拔鏖煛笔且哉衽d路全線貫通為契機(jī)，壓茬推進(jìn)南延工程，把洪緒鎮(zhèn)納入西部城區(qū)，打通秀美荊河中下游道路，抓好西部城區(qū)新業(yè)態(tài)布局和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。“南融”是善南街道抓好棚改項(xiàng)目實(shí)施，完善服務(wù)業(yè)配套，提升南部城區(qū)吸納集聚功能，與開發(fā)區(qū)核心區(qū)融合發(fā)展?！氨蓖亍笔菍⒊鞘薪ㄔO(shè)框架擴(kuò)展到龍嶺路，重點(diǎn)發(fā)展紅荷路兩側(cè)，加快推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級，打造政務(wù)服務(wù)中心區(qū)。“中優(yōu)”是穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動，以背街小巷治理、停車管理、生活垃圾分類收運(yùn)處置等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧停車一體化平臺建設(shè)，持續(xù)提升現(xiàn)代化管理水平。

中心城區(qū)形成“一主兩副、雙軸引領(lǐng)、廊道間隔、組團(tuán)發(fā)展”的城市空間布局結(jié)構(gòu)?！耙恢鲀筛薄敝赋鞘芯C合服務(wù)中心、高鐵新區(qū)副中心和北城新區(qū)副中心；“雙軸引領(lǐng)”指東西方向沿荊河路城市服務(wù)集聚發(fā)展軸和南北方向沿善國路城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展軸；“廊道間隔”指三條京滬黃金走廊、四條生態(tài)水系廊道和七條綠色隔離帶；“組團(tuán)發(fā)展”是形成五個片區(qū)，即中心片區(qū)、城北片區(qū)、高鐵片區(qū)、城南片區(qū)、城西片區(qū)。

第三節(jié)統(tǒng)籌三類空間布局，堅(jiān)守三線要求

依據(jù)資源環(huán)境承載力、開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，落?shí)“多規(guī)合一”要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)周邊縣區(qū)域功能，按照生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類功能，統(tǒng)籌市域各功能區(qū)定位和布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的空間開發(fā)格局。生態(tài)空間：承擔(dān)生態(tài)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)等功能，集中于市域北部、東部和南部低山丘陵地區(qū)，著重加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。農(nóng)業(yè)空間：承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活等功能，集中于市域中北部和西部平原地區(qū)。大力推進(jìn)農(nóng)用地整理，合理引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對集中建設(shè)，提高土地利用效率。城鎮(zhèn)空間：承擔(dān)城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等功能，集中于中心城區(qū)、各鎮(zhèn)和重要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。著重優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，改善人居環(huán)境，推動城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。

“三線”是國土空間用途管制的基本依據(jù)，要劃得實(shí)、守得住、有權(quán)威、落實(shí)好。生態(tài)保護(hù)紅線：以水源地保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園、山體水系等各類自然保護(hù)地和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域?yàn)橹黧w，劃定市域生態(tài)保護(hù)紅線，總面積為122.35平方公里。生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，與保護(hù)要求不符的既有建設(shè)應(yīng)加快遷出，逐步疏解區(qū)內(nèi)常住人口。永久基本農(nóng)田保護(hù)線：嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，總面積745.32平方公里。從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，嚴(yán)禁未經(jīng)審批違法違規(guī)占用，有效穩(wěn)定永久基本農(nóng)田規(guī)模布局，提升耕地質(zhì)量。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：充分協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展需求及土地利用總體規(guī)劃，劃定城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)邊界，總面積264.40平方公里。嚴(yán)格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理，各類新城、新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，不得在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外選址。

第四節(jié)不斷提高城市功能品質(zhì)

瞄準(zhǔn)市場不能有效配置資源、需要政府支持引導(dǎo)的公共領(lǐng)域，聚焦“公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效”4大領(lǐng)域 17項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，謀劃實(shí)施一批彌補(bǔ)本地突出短板、契合群眾迫切需要的項(xiàng)目，以及一批公共性平臺性程度較高、惠及較多群眾及市場主體的項(xiàng)目，推進(jìn)全國新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣城建設(shè)。堅(jiān)持精品城市理念，著力抓好城市更新，加大棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造力度，開發(fā)現(xiàn)代化高品質(zhì)商品住宅區(qū)，創(chuàng)建綠色社區(qū)； 提升城市品質(zhì)，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市區(qū)綜合整治，保護(hù)歷史街區(qū)和歷史建筑，因地制宜實(shí)施地下綜合管廊建設(shè)，全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實(shí)施供水供暖老舊管網(wǎng)改造工程，加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，建設(shè)一批城市公園、游園、口袋公園、生態(tài)街巷，塑造精致現(xiàn)代的城市風(fēng)貌。下足城市管理“繡花功夫”，提高科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化管理水平，實(shí)現(xiàn)智慧照明、智慧停車等，創(chuàng)成首批山東省五星級新型智慧城市。圍繞社區(qū)文化、教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老、社會福利等基本服務(wù)，構(gòu)建 15分鐘生活服務(wù)圈。按照“一體兩翼、四副六點(diǎn)、一軸三區(qū)”的滕州全域城鎮(zhèn)化總體格局，加快國家和省重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升特色小鎮(zhèn)承載能力。

成片開發(fā)有效提升城市功能。將滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（善南街道、荊河街道、南沙河和姜屯工業(yè)集中建設(shè)區(qū)），高鐵新區(qū)， 魯南高科技化工園區(qū)及其他各類專業(yè)園區(qū)；中心城區(qū)（含高鐵新區(qū)）房地產(chǎn)用地區(qū)域，小清河（前后洪）改造區(qū)域，龍泉街道程堂居（荊河?xùn)|路）、東城東新社區(qū)二期和三期、孫堂居、馮村居、前大廟居、盛泉路、馮東和馮西居、董村居和歐莊居（花漾城小鎮(zhèn)）改造區(qū)域及其周邊區(qū)域，北辛街道小崗村、北劉居、孫莊居、王任居、周莊居、西七里溝居、后屯居改造區(qū)域及其周邊區(qū)域，荊河街道孫摟和魯寨及二期、朱李居、湯莊居、柳樓居改造區(qū)域及其周邊區(qū)域，善南街道五里坂、賈莊居改造區(qū)域及其周邊區(qū)域，東沙河街道東史居改造區(qū)域及其周邊區(qū)域，其他新增棚戶區(qū)改造區(qū)域及其周邊區(qū)域，姜屯鎮(zhèn)金三角改造區(qū)域，洪緒鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)區(qū)域等納入土地征收成片開發(fā)方案，提升土地利用效益以及經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益。

第九章推動綠色發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化治理，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生。

第一節(jié)全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)承載能力。全面落實(shí)“河長制”“湖長制”“林長制”，加強(qiáng)水土流失和小流域治理，推動河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，打造美麗幸福河湖。大力實(shí)施山水林田湖草綜合治理，分步驟實(shí)施河流、濕地生態(tài)修復(fù)工程，在界河、城河等5條骨干河道和小魏河等小型河道建設(shè)堤防綠化林帶，推動河湖流域生態(tài)狀況持續(xù)改善。開展全域土地綜合整治，圍繞促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)，謀劃實(shí)施三區(qū)兩線沿線破損山體修復(fù)、采煤塌陷地整理重點(diǎn)保護(hù)工程。全面實(shí)施自然保護(hù)地整合優(yōu)化，細(xì)化管控措施，科學(xué)界定自然保護(hù)地范圍，加強(qiáng)和改進(jìn)自然保護(hù)地管理，建成分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效、功能完備的自然保護(hù)地體系，讓滕州的山更綠、水更清、天更藍(lán)。

第二節(jié)推進(jìn)重點(diǎn)污染系統(tǒng)治理

????堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，探索可持續(xù)發(fā)展新路徑，堅(jiān)決保護(hù)好藍(lán)天、碧水、凈土。深入推進(jìn)新一輪“四減四增”行動，實(shí)施工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動源三源聯(lián)合治理，“一廠一策”修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加，污染物總量減排完成率不低于10。統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”治理，完成城區(qū)第四污水處理廠、氟化物污水處理站等治污工程建設(shè)，加快農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村面源污染防治，推進(jìn)秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理，加快城鄉(xiāng)黑臭水體綜合整治工作，推進(jìn)“美麗河湖”建設(shè)，持續(xù)改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；抓好飲用水水源地的保護(hù)和監(jiān)管工作，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。守住土壤安全利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，強(qiáng)化源頭管控，以危險(xiǎn)廢物安全利用處置為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為，推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，鞏固和嚴(yán)防土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，確保吃得放心、住得安心。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、科技治污體系，建設(shè)具備一屏展示、及時預(yù)警、自動分析、鎖定打擊等功能于一體的環(huán)境信息平臺，推進(jìn)線上監(jiān)控與線下監(jiān)管有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)污染點(diǎn)位全天候、無縫隙管控，有效提升科學(xué)防治水平。統(tǒng)籌推進(jìn)山、水、林、田、湖、草生命共同體建設(shè)，抓好森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、水系生態(tài)治理、森林資源保護(hù)利用、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、濕地生態(tài)修復(fù)、破損山體修復(fù)等項(xiàng)目，深入推進(jìn)國土綠化行動，新增造林面積3.15萬畝，林木覆蓋率提高到32.5，打造生態(tài)宜居家園。

第三節(jié)強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用

落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，推進(jìn)各類自然資源有效保護(hù)、有序開發(fā)和高效利用。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，提升土地資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、節(jié)約集約的原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的銜接，優(yōu)化空間布局，突出產(chǎn)業(yè)功能，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)綜合設(shè)施合理設(shè)置、開放共享。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)展以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的多層次、多樣化產(chǎn)業(yè)空間載體，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度和土地投入產(chǎn)出率，促進(jìn)單位GDP建設(shè)用地使用面積下降，實(shí)現(xiàn)土地高效利用。不斷深化土地資源要素市場化配置改革，健全完善“標(biāo)準(zhǔn)地”制度體系，繼續(xù)優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)流程各個環(huán)節(jié)，提高“標(biāo)準(zhǔn)地”供地占比。加大低效閑置土地盤活力度，鼓勵土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。招商引資、項(xiàng)目選址優(yōu)先使用存量土地。推進(jìn)低效用地再開發(fā)，加大財(cái)稅金融支持，除由政府按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一開發(fā)改造外，鼓勵原土地權(quán)利人通過自主、聯(lián)營等方式進(jìn)行盤活，促進(jìn)土地循環(huán)和節(jié)約集約利用。加大礦產(chǎn)資源保護(hù)力度，科學(xué)劃定允許開采區(qū)和禁止開采區(qū)，合理設(shè)置礦權(quán)，嚴(yán)格審批和監(jiān)管礦產(chǎn)資源勘查開采活動，構(gòu)筑與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)和工業(yè)戰(zhàn)略布局相協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用區(qū)域布局。鞏固國家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，健全年度取用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，加強(qiáng)公共領(lǐng)域節(jié)水。

第四節(jié)加快推動綠色低碳發(fā)展

落實(shí)國土空間開發(fā)保護(hù)制度，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為手段，科學(xué)合理優(yōu)化空間布局，守住自然生態(tài)安全邊界。健全綠色發(fā)展考核評價制度，落實(shí)綠色發(fā)展責(zé)任。做好礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，大力實(shí)施綠色礦山建設(shè)，全力打造集約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。完善高耗能行業(yè)差別化政策，實(shí)施煤炭總量控制、清潔能源倍增行動，積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)，深入開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范。推廣“無廢城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類處置全覆蓋。統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)等調(diào)整，開展綠色生活創(chuàng)建行動，促進(jìn)低碳生產(chǎn)、低碳建筑、低碳生活。實(shí)施碳排放控制，重點(diǎn)針對火電、水泥、焦化、玻璃等行業(yè)開展降碳治理，全面推動市場化“碳交易”，推進(jìn)碳達(dá)峰和環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)協(xié)同管理，以低碳環(huán)保引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展。提升天然氣、空氣能、風(fēng)能、地?zé)崮芗捌渌鍧嵞茉词褂帽壤?，大力推廣新能源汽車。

第十章提高公共服務(wù)水平，推動社會事業(yè)邁上新臺階

始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決人民群眾所需所急所盼，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

第一節(jié)推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展

全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，全力辦好人民滿意教育，打造“學(xué)在滕州”知名品牌。

全面提升教育承載力。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，提升公辦幼兒園辦園條件，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園98所，引導(dǎo)更多的民辦園提供普惠性服務(wù)。按照義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城鄉(xiāng)適齡人口增長需要，加快推進(jìn)市實(shí)驗(yàn)小學(xué)荊河路校區(qū)等擴(kuò)建和北辛街道北劉學(xué)校、荊河街道三里河中學(xué)等新建30處項(xiàng)目，鞏固解決“大班額”成果，打造城鄉(xiāng)一體化辦學(xué)體系。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，加快推進(jìn)市第一中學(xué)、第二中學(xué)擴(kuò)建，高中學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)寄宿制，支持示范性民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。完善職業(yè)（技工）教育體系，新建山東省智能建造職教集團(tuán)、棗莊醫(yī)養(yǎng)健康職教集團(tuán)，培育5個產(chǎn)教融合型企業(yè)，建設(shè)1個共享性的大型智能（仿真）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，基本形成產(chǎn)教深度融合的校企命運(yùn)共同體。落實(shí)特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，確保特殊兒童接受良好的義務(wù)教育。

培育高素質(zhì)師資隊(duì)伍。深化“名師、名校、名校長”工程，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。開展形式多樣的師德教育，樹立高尚師德典型，促進(jìn)形成重德養(yǎng)德的良好風(fēng)氣。完善市、鎮(zhèn)街、學(xué)校分層分類培訓(xùn)體系，健全教師全員培訓(xùn)制度。建立教師補(bǔ)充長效機(jī)制，按照班額、生源等情況，在核定的總量內(nèi)，統(tǒng)籌調(diào)配各校編制和崗位數(shù)量。推動教育家辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師常規(guī)化交流輪崗。依法保障教師權(quán)益，不斷改善教師，特別是農(nóng)村教師工作環(huán)境。提升校長實(shí)施素質(zhì)教育能力，完善選任機(jī)制與管理辦法，推行校長職級制。健全職業(yè)院校和企業(yè)人才雙向流動機(jī)制，更加重視教師對教育教學(xué)、科研創(chuàng)新和社會貢獻(xiàn)的評價。

實(shí)施特色優(yōu)質(zhì)教育。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。深化教育教學(xué)研究，探索基礎(chǔ)教育小班教學(xué)、選課走班、跳級、特殊培養(yǎng)等方式，完善常態(tài)化教育質(zhì)量監(jiān)測制度。完善德育工作體系，強(qiáng)化學(xué)生良好行為習(xí)慣和法治等意識養(yǎng)成。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展校園足球等體育運(yùn)動。實(shí)施學(xué)校美育提升行動，設(shè)立學(xué)校藝術(shù)特色課程。制定勞動教育實(shí)施意見，加強(qiáng)學(xué)生生活實(shí)踐、勞動技術(shù)和職業(yè)體驗(yàn)教育。深化職普融通、產(chǎn)教融合、育訓(xùn)兼融、校企“訂單式”培養(yǎng)、工學(xué)交替培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制，真正實(shí)現(xiàn)校企一體化育人。加快數(shù)字校園建設(shè)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，完善終身學(xué)習(xí)體系，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

????深化教育教學(xué)改革。推進(jìn)基礎(chǔ)教育“集團(tuán)化”發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大學(xué)校在招生、教師評聘、薪酬分配、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等方面的自主權(quán)，提高辦學(xué)者的管理能力、校長的治校能力和教師的專業(yè)能力。圍繞“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”，推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革。完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)各級政府、學(xué)校和父母或其他監(jiān)護(hù)人控輟保學(xué)責(zé)任。保障特殊群體受教育權(quán)利，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)愛保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)教師職稱改革，統(tǒng)一中小學(xué)教師職稱序列，推進(jìn)評聘結(jié)合，提高中小學(xué)副高級崗位結(jié)構(gòu)比例。

第二節(jié)推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展

深入挖掘傳承滕州歷史文化，持續(xù)激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)，努力提升文化軟實(shí)力，推動文化事業(yè)全面繁榮。

踐行社會主義核心價值觀。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，實(shí)施新時代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要和愛國主義教育實(shí)施綱要，激發(fā)廣大黨員干部群眾愛國、愛黨、愛家鄉(xiāng)的熱情，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，形成昂揚(yáng)奮進(jìn)的主旋律和時代精神，為推動高質(zhì)量發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神動力。推動網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)正向引導(dǎo)，積極弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，推動誠信精神和誠信原則轉(zhuǎn)化為社會規(guī)范。

繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)對墨子、魯班等地域文化資源的挖掘闡發(fā)、系統(tǒng)研究和總體規(guī)劃，廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及活動，構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展體系。成立魯中南文物保護(hù)修復(fù)中心，實(shí)施“文物安全天網(wǎng)工程”，加大對薛國故城、官橋村南墓群及蓮青山皇陵舊址等文物的保護(hù)修復(fù)。實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，精選木雕、剪紙、木版年畫、松枝鳥、土陶、紫金石硯臺等一批非遺項(xiàng)目產(chǎn)品，進(jìn)行市場化開發(fā)運(yùn)作。搭建非遺交流學(xué)習(xí)平臺，廣泛組織非遺項(xiàng)目進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等公益性非遺活動，辦好滕州非遺名家大講堂，全力支持官橋鎮(zhèn)創(chuàng)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化示范鎮(zhèn)。

提升公共文化服務(wù)效能。加快建設(shè)市公共服務(wù)設(shè)施綜合館配套設(shè)施，全面打造柳琴戲傳承體驗(yàn)示范廣場。深入實(shí)施文化館、圖書館總分館建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)街文化館、圖書館分館、社區(qū)書吧全覆蓋。加快墨子文化城建設(shè)，實(shí)施龍泉廣場整體區(qū)域改造提升，打造多種文化元素融合發(fā)展的城市文化會客廳。積極倡導(dǎo)全民閱讀，開展全民閱讀“七進(jìn)”活動和滕州書展，做大做強(qiáng)“國學(xué)大講堂”“善國講壇”等閱讀品牌，打造書香滕州。建設(shè)鎮(zhèn)街、村居文化骨干隊(duì)伍，實(shí)施“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“一村一月一場電影”文化惠民工程。支持柳琴劇團(tuán)創(chuàng)作反映新時代優(yōu)秀精品劇目，開展“六進(jìn)”巡演活動。

第三節(jié)打造更高水平健康滕州

深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，健全疾病防控體系，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，確保通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。

全面提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。實(shí)施全國緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，加快市醫(yī)養(yǎng)健康中心暨市中心人民醫(yī)院新院區(qū)、市工人醫(yī)院遷建項(xiàng)目、市精神衛(wèi)生中心遷建項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，積極推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)分級診療體系，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，打造區(qū)域醫(yī)療高地。建立人才引進(jìn)激勵機(jī)制，落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，加大人才引進(jìn)培育力度，形成結(jié)構(gòu)合理、比例協(xié)調(diào)的衛(wèi)生人才梯隊(duì)。深化基層衛(wèi)生職稱制度改革，推進(jìn)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生簽約工作，提升健康教育、慢病管理服務(wù)質(zhì)量。配合省、市建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺，加強(qiáng)居民健康狀況等重要數(shù)據(jù)精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)和預(yù)測評價，完善健康相關(guān)敏感信息預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療“一卡通用”。到2025年，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)控制在5.5張。完善疾病預(yù)防控制體系。加快疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成生物安全二級實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、流行病學(xué)調(diào) 查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置等職能，將預(yù)防關(guān)口前移，避免小病釀成大疫。在市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的傳染病救治病 房、負(fù)壓病房和重癥監(jiān)護(hù)病房，補(bǔ)齊市直醫(yī)院發(fā)熱門診、感染 性疾病科、病原微生物檢測、急診急救短板。完善突發(fā)公共衛(wèi) 生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制和應(yīng)急指揮體系，健全醫(yī)療救治、物 資保障體系，定期組織衛(wèi)生應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián) 控、群防群治。強(qiáng)化職業(yè)危害防治監(jiān)督檢查，推進(jìn)用人單位主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危害的監(jiān)管。

推動體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，優(yōu)化城區(qū)體育場所規(guī)劃布局，加快滕州市體育中心廣場、東城和西城體育中心等項(xiàng)目建設(shè)，提檔升級村居體育健身設(shè)施。完善現(xiàn)代公共體育服務(wù)體系，積極發(fā)展體育社團(tuán)，普及科學(xué)健身知識和健身方法，深入開展健身跑、健步走、球類、廣場舞等全民健身活動。積極引進(jìn)有社會影響力的體育競賽比賽，打造滕州體育競賽品牌，拓展體育健身、體育觀賽、體育培訓(xùn)、體育旅游等消費(fèi)新空間。持續(xù)推進(jìn)體校辦學(xué)模式改革，實(shí)施青少年體育拔尖人才建設(shè)工程，全力推進(jìn)新周期國家體育后備人才基地建設(shè)，在國家、省、市運(yùn)動會上爭創(chuàng)佳績。

第十一章增進(jìn)民生福祉，健全完善社會保障體系

圍繞建設(shè)全生命周期民生保障體系，加快補(bǔ)齊民生短板弱項(xiàng)，整體提升民生保障水平，滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求。

第一節(jié)實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)

大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，有效提升勞動者技能和收入水平，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度，鞏固民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)就業(yè)主渠道，加大對就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的支持，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，推動創(chuàng)業(yè)載體升級，加快建設(shè)省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體。發(fā)展壯大人力資源服務(wù)業(yè)，加快新人力資源市場建設(shè)，推動線下實(shí)體和線上服務(wù)深度融合，提高公共就業(yè)服務(wù)能力。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升重點(diǎn)群體職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就業(yè)，擴(kuò)大職業(yè)農(nóng)民就業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持“兩個同步”方針，完善收入分配制度，健全工資合理增長機(jī)制，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入群體收入。

構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。加強(qiáng)普法教育，依法規(guī)范企業(yè)用工，進(jìn)一步擴(kuò)大勞動合同制度覆蓋范圍，特別是在餐飲、建筑等行業(yè)全面實(shí)行勞動合同制度。完善協(xié)商機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，在企業(yè)中建立健全工會組織，完善職代會制度，增強(qiáng)勞動者與企業(yè)的溝通協(xié)商能力，落實(shí)勞動者民主管理權(quán)利。加強(qiáng)勞動監(jiān)察力度，筑造穩(wěn)定維權(quán)防線。強(qiáng)化源頭監(jiān)管、實(shí)施聯(lián)合懲戒，使失信企業(yè)在全市范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。采取多項(xiàng)措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步加大勞動關(guān)系協(xié)調(diào)力度，全力構(gòu)筑社會和諧穩(wěn)定“減壓閥”。

第二節(jié)全面加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)

按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制要求，建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

健全社會保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面續(xù)保、確保法定參保對象應(yīng)保盡保，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。健全市、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，探索增加以社保卡為載體的居民服務(wù)功能。穩(wěn)步推進(jìn)社會救助與扶貧開發(fā)政策銜接工作，擴(kuò)大低保救助覆蓋面，建立新型城鄉(xiāng)社會救助體系。完善低保標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，重點(diǎn)保障好困難群體的基本生活。完善社會救助運(yùn)行機(jī)制，做好與棗莊社會大救助平臺建設(shè)對接工作。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)社會救助水平。健全完善退役軍人服務(wù)保障體系，嚴(yán)格落實(shí)退役金、撫恤金、優(yōu)待金、退休費(fèi)動態(tài)調(diào)整政策，依法保障退役軍人合法權(quán)益。

增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障。健全醫(yī)療保障體系，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇清單管理制度，明確“?；尽钡膬?nèi)涵、待遇邊界、政策調(diào)整的權(quán)限、決策制定的程序，規(guī)范生育保險(xiǎn)經(jīng)辦流程，完善與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度。規(guī)范補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。認(rèn)真執(zhí)行職工大額救助醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，健全補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇銜接機(jī)制。進(jìn)一步完善醫(yī)療救助經(jīng)辦流程，加大對患重特大疾病造成家庭生活困難人員的救助力度。

加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房新制度，積極增加保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)，制定保障性住房建設(shè)計(jì)劃，探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的路子。加大租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度，建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨市場平均租金變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的機(jī)制。加快推進(jìn)住房保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善住房保障失信懲戒機(jī)制。全面加強(qiáng)住房保障管理能力，推進(jìn)信息化、智能化技術(shù)成果的應(yīng)用，切實(shí)提升公租房社區(qū)居住品質(zhì)。在確保住房保障服務(wù)效率和質(zhì)量的前提下，積極探索政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)，吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與公租房運(yùn)營管理。

提升基本民生保障服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)婚姻管理規(guī)范化要求，優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)婚姻登記員隊(duì)伍及登記處軟硬件建設(shè)，積極營造溫馨祥和的登記環(huán)境。探索引入社會購買服務(wù)，提高特殊困難群體生活保障水平。突出殯葬服務(wù)公益性，大力推進(jìn)殯葬基本公共服務(wù)體系建設(shè)，逐步提高樹葬、花葬等生態(tài)安葬比例，大力推進(jìn)生態(tài)殯葬。

第三節(jié)全力促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展

積極應(yīng)對人口老齡化。落實(shí)國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。

????構(gòu)建更加完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。堅(jiān)持居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，積極推進(jìn)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。綜合運(yùn)用政府購買、社會投資、公益慈善捐助和個人家庭支持等方式，完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)照護(hù)體系。加快養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施，開展社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建工作，鎮(zhèn)街至少建有1所示范性的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），城市社區(qū)日間照料中心機(jī)構(gòu)覆蓋率不低于90，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100。

加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)。營造男女平等的就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)婦女平等就業(yè)、體面勞動、全面發(fā)展。積極推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。大力提高特殊群體的保障水平，完善幫扶殘疾人、孤兒等特殊群體社會福利制度。全面實(shí)行殘疾兒童15年免費(fèi)教育，支持兒童福利機(jī)構(gòu)開辦特教班。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年救助保護(hù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，健全分層分類的社會救助體系，兜牢基本民生保障底線。

均衡人口布局。提升城市、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)和社會設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人口提供就近就業(yè)機(jī)會，吸引中青年勞動力回流。促進(jìn)職住平衡，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊住宅、商業(yè)、教育、醫(yī)療等資源布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

提升人口服務(wù)管理水平。提升我市人口綜合服務(wù)和管理水平，建立健全覆蓋流動人口的服務(wù)管理、權(quán)益保障、社會保障和公共服務(wù)體系，推動流動人口基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，提升信息化水平，全面掌握我市人口信息，做好人口、產(chǎn)業(yè)和城市空間布局聯(lián)動。

第十二章堅(jiān)持德治法治相結(jié)合，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化

將社會主義核心價值觀全面融入社會建設(shè)全過程，使法治和德治在社會治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第一節(jié)建設(shè)美德滕州

著眼傳承弘揚(yáng)滕州豐厚的歷史文化，增強(qiáng)道德對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的價值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動力。深入踐行社會主義核心價值觀，以德治促進(jìn)善治，實(shí)現(xiàn)多元共治、和諧善治，讓上善滕州實(shí)至名歸；以美德引領(lǐng)風(fēng)尚，深化實(shí)施“四德工程”，廣泛開展“感動滕州”先模人物、“最美滕州人”等評選表彰和學(xué)習(xí)宣傳活動，讓“善”為“美”注入核心內(nèi)涵，激勵引導(dǎo)廣大干部群眾明大德、守公德、嚴(yán)私德，凝聚起崇德向善的強(qiáng)大正能量。

第二節(jié)建設(shè)文明滕州

順應(yīng)新時代發(fā)展的更高要求，打造高品質(zhì)發(fā)展環(huán)境，讓滕州更具吸引力。打造文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，突出全國文明城市創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)打造文明的環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、美麗村居建設(shè)，廣泛開展文明機(jī)關(guān)、文明校園、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等群眾性文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善提升基礎(chǔ)設(shè)施，讓城鄉(xiāng)處處呈現(xiàn)街巷凈、建筑美、河道清、氣象新的良好風(fēng)貌。倡導(dǎo)文明的生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)廣大市民從自身做起、從點(diǎn)滴做起，積極參與文明出行、文明上網(wǎng)以及垃圾分類、志愿服務(wù)等活動，在全社會形成文明創(chuàng)建人人可為、時時可為、處處可為的良好氛圍。抓好文明傳承，發(fā)揮好鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）文明實(shí)踐中心、孔子學(xué)堂等載體的宣傳教育陣地作用，引導(dǎo)廣大市民傳家風(fēng)、帶民風(fēng)、樹新風(fēng)，展現(xiàn)滕州城鄉(xiāng)文明的獨(dú)特魅力。

第三節(jié)建設(shè)法治滕州

貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對依法治市工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法，打造法治滕州金字招牌。以創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”為抓手，深入推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、管理事務(wù)。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和個案監(jiān)督相結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步完善行政管理與綜合執(zhí)法協(xié)作配合工作機(jī)制，提升綜合行政執(zhí)法效能。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，提升事中事后監(jiān)管實(shí)效。健全“投訴即辦”“免罰清單”“法律服務(wù)代理”“限時清欠”機(jī)制，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。深入開展以憲法和民法典為核心的“法治六進(jìn)”系列普法宣傳教育活動，全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)全民法治觀念，形成全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《山東省社會信用條例》，健全以信用體系為核心的社會治理機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)政府向社會及行政相對人依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中依法簽訂的各類合同，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，健全各行業(yè)領(lǐng)域信用管理制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，提高社會誠信意識和信用水平。

第四節(jié)建設(shè)平安滕州

堅(jiān)持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。堅(jiān)持城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步發(fā)展，努力使城市總體布局的消防規(guī)劃更趨合理。健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和安全服務(wù)，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生，持續(xù)鞏固安全穩(wěn)定向好態(tài)勢。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對處置機(jī)制，重拳整治非法集資、惡意逃廢金融債務(wù)等違法行為，規(guī)范政府債務(wù)管理，守牢金融安全底線。強(qiáng)化食藥安全監(jiān)管，推進(jìn)食品藥品社會共治，確保人民群眾飲食用藥安全可靠。健全立體化社會治安防控體系，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。充實(shí)市直部門、鎮(zhèn)街應(yīng)急隊(duì)伍，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，健全公共衛(wèi)生、食品藥品、 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)急救援機(jī)制。完善應(yīng)急物資、運(yùn)輸、通信、醫(yī)療、裝備保障體系，優(yōu)化提升我市應(yīng)急救援中心功能，強(qiáng)化應(yīng)急物資產(chǎn)能保障。依托智慧城市建設(shè)，加快建設(shè)應(yīng)急管理系統(tǒng)信息平臺、戰(zhàn)略物資儲備平臺， 打造應(yīng)急管理新模式。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善基層社會治理“12345”工作體系，充分發(fā)揮“e呼善應(yīng)” 指揮平臺作用，優(yōu)化“網(wǎng)格+服務(wù)”管理體制，發(fā)揮群團(tuán)、社會組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動， 推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制，把各類社會風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層末端，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

第十三章凝聚強(qiáng)大合力，確保規(guī)劃順利實(shí)施

順利實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，廣泛動員全社會力量，調(diào)動一切積極因素，凝心聚力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

第一節(jié)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記重要指示精神和中央、省委、棗莊市委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命，馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善監(jiān)督體系，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，形成鼓勵改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。

第二節(jié)凝聚開拓奮進(jìn)合力

堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層首創(chuàng)精神，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)和新的社會階層人士作用，凝聚加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市強(qiáng)大合力。

第三節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

建立統(tǒng)一規(guī)劃體系，更好發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)性和約束性，對規(guī)劃綱要提出的重要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，市政府要分解落實(shí)到各有關(guān)部門和鎮(zhèn)街，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，推動規(guī)劃落地生效?？茖W(xué)引導(dǎo)市場行為，落實(shí)綱要提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。全面推行政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，自覺接受各方監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提升規(guī)劃實(shí)施效果。

第四節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃評估監(jiān)督

完善規(guī)劃評估監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)測方式，創(chuàng)新評估方式，組織開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，鼓勵開展第三方評估，增強(qiáng)規(guī)劃評估的客觀性和準(zhǔn)確性。強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，及時公開規(guī)劃實(shí)施相關(guān)信息，接受全社會監(jiān)督。各鎮(zhèn)街、市直各部門要自覺接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會對綱要實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。實(shí)施過程中宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化，需要對綱要進(jìn)行調(diào)整時，按程序報(bào)經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

敢為人先謀新篇，勇立潮頭顯擔(dān)當(dāng)。全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，凝心聚力、砥礪前行，順利完成“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，全面開創(chuàng)美德滕州、文明滕州、富強(qiáng)滕州建設(shè)新局面，為加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市而努力奮斗！